【正文】 業(yè)發(fā)展仍需關(guān)注技術(shù)風(fēng)險；此外，在我國環(huán)保業(yè)行業(yè)市場化程度不夠、市場機制運作能力有限的背景下，環(huán)保業(yè)行業(yè)市場競爭風(fēng)險、人民幣匯率風(fēng)險、環(huán)境事故等風(fēng)險也是2012年該行業(yè)面臨的主要風(fēng)險。行業(yè)投融資狀況預(yù)測初步估算“十二五”，與“十一五”%的比例基本持平，年均環(huán)保投資為6200億元左右。行業(yè)發(fā)展趨勢分析從整個2012年來看，經(jīng)濟發(fā)展趨勢將相對較為平緩，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面對的宏觀經(jīng)濟風(fēng)險將相對較小，并且相對較快的經(jīng)濟增長將會為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展提供根本動力。此外，2011年出臺了大量有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項規(guī)劃、政策，我國的環(huán)保服務(wù)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇。其中，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前其產(chǎn)品組成包括523個類別，10409種產(chǎn)品，已經(jīng)形成門類比較齊全、技術(shù)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)我國污染治理需要的生產(chǎn)體系。總體而言，以浙江為代表的東部地區(qū)已經(jīng)走在的全國的前面，無論是環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模還是企業(yè)的運營水平，其他地區(qū)和東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域依然存在較大的差距，中部地區(qū)經(jīng)濟開始進(jìn)入快速發(fā)展軌道，這勢必在一定時期內(nèi)也帶來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機，而西部地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以起步。根據(jù)國家環(huán)保部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表示，過去10年，我國環(huán)境保護(hù)投資額迅速提高，%，%，%的正常值；環(huán)境保護(hù)投資額占GDP比例也逐年穩(wěn)步提高，%的高速增長之下，%的速度提高，%。但總體而言，由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚、先天條件薄弱，在商業(yè)化、企業(yè)化、資本化方面還僅僅處在初級發(fā)展階段，缺乏有效的國際競爭力，我國環(huán)保業(yè)行業(yè)要達(dá)到世界先進(jìn)水平還需要經(jīng)過多年的發(fā)展與機構(gòu)調(diào)整。——2011年環(huán)保業(yè)行業(yè)分析總結(jié)行業(yè)發(fā)展概況2011年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢（發(fā)展勢頭超過經(jīng)濟整體平均發(fā)展水平）。“十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計超過七萬億元，增加值約兩萬億元。環(huán)保業(yè)行業(yè)風(fēng)險分析報告2012136 / 150摘 要我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)70年代到現(xiàn)在的發(fā)展，已初具規(guī)模，分布在機械、化工、冶金、輕工、農(nóng)林等20多個產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計將達(dá)到十幾萬億元，增加值將超過環(huán)保投入，也顯示出創(chuàng)新產(chǎn)出大于治理投入的良好前景。近10年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度明顯領(lǐng)先于GDP增長速度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重逐年增加，%，%。行業(yè)投融資狀況分析我國環(huán)境保護(hù)投資一直保持比較高速的增長，對帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拉動其他行業(yè)的投資增長均具有較大的貢獻(xiàn)。區(qū)域及相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況我國環(huán)保業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)出中東西地區(qū)不平衡發(fā)展態(tài)勢。我國環(huán)保業(yè)行業(yè)相關(guān)行業(yè)主要包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用業(yè)與環(huán)保服務(wù)業(yè)等行業(yè)。而資源綜合利用業(yè)則在2011年面臨較為激烈的競爭，同時也反映出行業(yè)在強勁的增長后逐漸走向理性和成熟?！?012年環(huán)保業(yè)行業(yè)發(fā)展預(yù)測我國的環(huán)保業(yè)行業(yè)是“十二五”期間國家確立的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，2012年國家將陸續(xù)出臺一系列環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，在總體政策利好的預(yù)期下，我們對2012年環(huán)保業(yè)行業(yè)發(fā)展持樂觀態(tài)度。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家產(chǎn)業(yè)政策的傾斜，也將有利于環(huán)保業(yè)行業(yè)投資和發(fā)展。2012年環(huán)保業(yè)行業(yè)投融資需求將大幅增長，重點投資方向為研發(fā)、示范和推廣的技術(shù)、工程，主要為大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理與處置、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境服務(wù)等。行業(yè)投資建議區(qū)域方面，建議拓展投資范圍，在保持對京、滬等發(fā)達(dá)區(qū)域投資的基礎(chǔ)上，擴大二、三線城市的投資；領(lǐng)域方面，建議關(guān)注環(huán)境污染防治、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)保護(hù)；企業(yè)方面，著重關(guān)注私營企業(yè)中反應(yīng)能力較強，核心業(yè)務(wù)具有較好市場前景的企業(yè)。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要針對環(huán)境問題的末端治理，包括與環(huán)境污染控制與減排、污染清理與廢棄物處理等有關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)提供。報告采用狹義的界定，主要包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)末端治理產(chǎn)品及技術(shù)、資源綜合利用、環(huán)保服務(wù)三類。（二）從環(huán)境友好化角度可劃分為節(jié)能生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能清潔工業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。（四）從《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》角度將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。具體而言，在節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點研發(fā)和示范具有自主智能財產(chǎn)權(quán)的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點推廣能效等級為2級的高效節(jié)能產(chǎn)品；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行等一條龍服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。光伏發(fā)電所使用的電池板有多晶硅和單晶硅兩種，后者轉(zhuǎn)換率高一點。另外，還有太陽能路燈，風(fēng)光互補路燈，太陽能信號燈，太陽能LED屏幕，太陽能背包等等。太陽能熱水器所使用的集熱板有幾種，比較普遍的就是平板太陽能和真空管太陽能兩種，前者南方使用較多，后者北方使用較多。太陽能熱水器主要分：平板太陽能熱水器、真空管太陽能熱水器、壁掛式太陽能熱水器。太陽能電池主要有：硅太陽能電池、多元化合物薄膜太陽能電池、納米晶太陽能電池、有機太陽能電池。（二）節(jié)水設(shè)備節(jié)水設(shè)備即為符合質(zhì)量、安全和環(huán)保要求，提高用水效率，減少水使用量的機械設(shè)備和儲存設(shè)備的統(tǒng)稱。（2）減小水資源損失，防止污染的產(chǎn)品：在使用過程中自身不消耗水資源，但能保障其生命周期內(nèi)水資源不漏失和污染。（4）非傳統(tǒng)水資源產(chǎn)品：非傳統(tǒng)水資源資源化和直接使用非傳統(tǒng)水資源完成常規(guī)相同功能的。建筑內(nèi)的能耗設(shè)備主要包括空調(diào)、照明、熱水供應(yīng)設(shè)備等。（四）凈化設(shè)備凈化設(shè)備（又稱“清潔設(shè)備”、清新機），是指能夠濾除或殺滅空氣污染物、有效提高空氣清潔度的產(chǎn)品，目前以清除室內(nèi)空氣污染的家用和商用空氣凈化設(shè)備為主。其中，工業(yè)空氣凈化設(shè)備以上海安居樂生物科技有限公司研發(fā)的車間專用空氣凈化設(shè)備為代表，成功運用在2008北京奧運賽艇車間空氣凈化項目上。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特征的新能源越來越得到各國的重視。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規(guī)能源，而把太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芤约昂四?、氫能等作為新能源。按類別可分為：太陽能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，核能，氫能，地?zé)崮?，海洋能，小水電等。具有煙箱、煙道余熱回收利用的燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t、燃煤鍋爐也稱為余熱鍋爐，余熱鍋爐通過余熱回收可以生產(chǎn)熱水或蒸汽來供給其它工段使用。按用途分為余熱熱水鍋爐、余熱蒸汽鍋爐、余熱有機熱載體鍋爐等。由于余熱鍋爐大大地提高了燃料燃燒釋放的熱量的利用率，所以這種鍋爐十分節(jié)能。（七）合同能源管理合同能源管理（EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機制。合同能源管理可以分為以下四種類型：（1）節(jié)能效益分享型節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。具體節(jié)能項目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項目實施合同年度將有所有不同。（3）節(jié)能量保證型（又名：效果驗證型）節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。合同期結(jié)束，項目移交給客戶。稀土永磁無鐵芯電機是一個重大創(chuàng)新，技術(shù)上實現(xiàn)了“三大”突破，一是與傳統(tǒng)徑向磁場結(jié)構(gòu)設(shè)計相比，采用了軸向磁場結(jié)構(gòu)設(shè)計，大幅度提高功率密度和轉(zhuǎn)矩體積比。三是不使用硅鋼片作為定、轉(zhuǎn)子鐵芯材料，消除了磁阻尼及鐵損，降低了驅(qū)動功率，減少了鐵損發(fā)熱源。據(jù)初步測算，如果新增電機中有三分之一用這種新型產(chǎn)品替代，每年可節(jié)電近500億千瓦時，節(jié)約硅鋼片50萬噸、銅2萬噸，可創(chuàng)造近百億元的產(chǎn)值，經(jīng)濟效益和社會效益十分可觀。和傳統(tǒng)電機相比，稀土永磁無鐵芯電機具有“四大”性能優(yōu)勢：一是高效節(jié)能。用戶實際應(yīng)用證明，與傳統(tǒng)發(fā)電機相比，節(jié)油率達(dá)40%。體積小，重量只有傳統(tǒng)電機的幾分之一。三是調(diào)速性好。四是可靠性強。稀土永磁無鐵芯電機與傳統(tǒng)電機相比，節(jié)能節(jié)材、性能優(yōu)異；與目前先進(jìn)的稀土永磁電機相比，效率更高、重量更輕、穩(wěn)定性更好。從上世紀(jì)80年代起，我國大力普及熒光燈，90年代以來，熒光燈得到快速發(fā)展。T8T5光效提高20%。目前大功率的緊湊型熒光燈可替代高壓汞燈作為室外光源以及各種照明場所，節(jié)能效果明顯。我國緊湊型熒光燈近年生產(chǎn)發(fā)展很快,產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量己基本穩(wěn)定,可以說已達(dá)到國際知名公司的同等水平,產(chǎn)品采用的性能標(biāo)準(zhǔn)基本等同采用國際IEC標(biāo)準(zhǔn),已形成了一批有較大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)。目前生產(chǎn)采用的性能標(biāo)準(zhǔn)等同采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。（4）高壓鈉燈高壓鈉燈作為替代高壓汞燈的節(jié)能光源受到廣泛的重視。（5）金屬鹵化物燈20世紀(jì)80年代以來，金屬鹵化物燈作為高效、節(jié)能照明光源進(jìn)入了人們的生活中,金屬鹵化物燈可替代汞燈，白熾燈等照明,具有高顯色性、高光效、長壽命等特點,隨著國外企業(yè)技術(shù)設(shè)備及技術(shù)引進(jìn),國內(nèi)生產(chǎn)制造設(shè)備水平的提高,我國金屬鹵化物燈的產(chǎn)品質(zhì)量已趨于穩(wěn)定,產(chǎn)品已能出口到國外。（6）電器附件、燈具節(jié)能照明電器附件作為照明節(jié)能產(chǎn)品不可忽視。采用電子鎮(zhèn)流器比普遍電感鎮(zhèn)流器可節(jié)約電力20%，節(jié)能電感鎮(zhèn)流器比普通電感鎮(zhèn)流器可節(jié)約電力10%，20世紀(jì)80年代開始研制熒光燈電子鎮(zhèn)流器，90年代后進(jìn)入研制高強度氣體放電燈鎮(zhèn)流器,隨后，又研制了緊湊型熒光燈鎮(zhèn)流器,獨立式電子鎮(zhèn)流器熒光燈。熒光燈電子鎮(zhèn)流器等同采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能電感鎮(zhèn)流器目前在國內(nèi)存有一定的市場。關(guān)于照明燈具的節(jié)能,近幾年逐漸進(jìn)入人們節(jié)能理念中,如選用配光合理的燈具,盡可能多的選用直接型的照明燈具,利用效率高的燈具等,進(jìn)行合理的照明設(shè)計,采用天然光節(jié)能照明節(jié)能的途徑等,以節(jié)約更多的能源,從而保護(hù)環(huán)境。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。節(jié)能服務(wù)合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。EMC公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。EMC公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。合同能源管理模式在歐美等發(fā)達(dá)國家非常盛行、也是最主要的一種市場化節(jié)能機制。近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。三、行業(yè)地位及重要性中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地位和作用目前正伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟與社會的發(fā)展而產(chǎn)生著顯著和深刻的變化。節(jié)能環(huán)保業(yè)被迅速圈定為首批產(chǎn)業(yè)振興的重點，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制定和審議受到社會各界的空前關(guān)注，拉動經(jīng)濟發(fā)展、減緩環(huán)境壓力成為了新時期中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的兩大使命，新時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。分季度看，%，%，%，為2010年來最低水平，%。（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值平穩(wěn)較快增長2011年，%，工業(yè)增加值增速處在較低位置，實現(xiàn)了從快速增長向平穩(wěn)增長的過度。并且2011年外圍經(jīng)濟形勢的拖累，以及短期內(nèi)不太可能會放松的房地產(chǎn)調(diào)控所帶來的投資擠出效應(yīng)，都使得內(nèi)外需求均遭到抑制，對工業(yè)增加值形成壓力。2011年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%。全國商品房銷售面積109946萬平方米，%，其中，%。2011年12月份。中央政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視前所未有，政策力度和執(zhí)行力度不斷加大，這些因素給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來良好發(fā)展機遇。表2 20052010國家重要環(huán)保政策序號重要規(guī)章和政策文件名稱發(fā)布時間1國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)決定2005年2城市污水再生利用技術(shù)政策2006年3國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知2007年4國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃2007年5全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃2007年6節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃2007年7緊急落實新增1000億元中央投資工作方案2008年8國家發(fā)展改革委、財政部、水利部關(guān)于中央直屬和跨省水利工程水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知2009年9《2009年節(jié)能減排工作安排》2009年10關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知2010年11中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法2010年12國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知2010年13關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見2010年14關(guān)于組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知2010年15關(guān)于進(jìn)一步