【正文】 型客貨車需求會有較大增長。高峰期間，市中心 區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個大停車場。但人們擔(dān)心，明天會不會還是繼續(xù)擁堵。在 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。私家車主白車主對入戶、年檢時強(qiáng)制性收取的過路過橋費(fèi)諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車 12 年報廢表示不理解。為此，中國將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè) 的相關(guān)環(huán)境。有時車開到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個鐘頭。 9. 當(dāng)發(fā)達(dá)國家的人們開始過上?輪子上的生活?時，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。 華盛頓 不僅工商人士不能駕駛私車進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時間，誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。對于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無風(fēng)日，采用分單雙號車牌形式來限制轎車進(jìn)城。 10. 相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。 11. 某汽車發(fā)展研究室主任說，中國的汽車消費(fèi)過于保守，持幣待購現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來。與之相比，目前汽車消費(fèi)能力與中國實(shí)際國力明顯不符。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場環(huán)境中還是具有優(yōu)勢的，因此，我們要利用?入世?后對幼稚工業(yè)的? 保護(hù)期?，進(jìn)一步加大力度，開放市場。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功 能定位都不甚明了。在上海，由于主干道的交叉口開得太多，車輛運(yùn)行時速經(jīng)常會由 40 公里銳減至 20 公里左右。 2. 做答在答題卡上的指定位置 (做答在其他位置上的一律無效 )。 2. 條理清楚，語言通暢。2020 年第一題將概括主旨題和作文題結(jié)合起來；第二題將概括主旨題、對策題和作文題結(jié)合起來（ 見上 ）。） 2020 年以后，國家公務(wù)員申論考試，無論從題量、題型、難度、材料篇幅等都有較大變化。 每位考生講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻?。? 9 首先要有這個基本框架式思路。 申論考試首先把握 ? 材料 ? 這個根基。但細(xì)心的考生會發(fā)現(xiàn)僅僅這樣還是不夠的，?概括總結(jié)?還必須加個 ?提升? 環(huán)節(jié)。? 公務(wù)員考試 第一年的申論試題，材料只有一千多字，考題是非常規(guī)范的?三段論?式的 3 道題，都中規(guī)中矩，現(xiàn)在的眼光看，試卷整體確實(shí)比較 簡單。比如剛才這道題，要概括總結(jié)出?城市建設(shè)不合理 ?進(jìn) 而 ? 產(chǎn)生的噪音擾民問題?，我覺得并非易講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 10 事，更何況 還要進(jìn)一步延伸出?如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的社會問題?。所以毫無疑問 概括總結(jié)題是申論考試的第一重點(diǎn)和難點(diǎn)。概述文字要簡明扼要。請對這兩種思路分別加以簡述。要求：概括全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語 言流暢。（ 30 分）?(注：要說明?觀點(diǎn)不一致?，首先必須要做的一步是把各種觀點(diǎn)?概括?出來。 這是考試的一個 基本 趨勢，在隨后的 2020 年和 2020 年的國考申論中， 也得到了明證。 首先 把握?材料?這個基礎(chǔ)，然后 概括總結(jié)出材料的內(nèi)容和觀點(diǎn)。后面的 ? 提出對策?、?論證寫作?也必須遵循 注重考察考生個人的見解和觀點(diǎn)（?形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決 方案?）的這個原則。下面的章節(jié) 會詳細(xì)講述。概括的過程既是熟悉材料的過程，也是分析判斷的過程；提出 對策 的過程，既是解決問題的過程，也是進(jìn)行分析思辨的過程；寫作時，完全可以巧妙地運(yùn)用前面的?概括?和?對策?環(huán)節(jié)的內(nèi)容，進(jìn)行有效分析、組合。所以必須引起廣大考生的足夠重視。并分別說明為什么不正確。 B．要加大對扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 ? （ 05 年使用的全新題型 —— 判斷解說題） 2020年： ? ，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與 D 部長觀點(diǎn)不一致。） 2020 年： ? ?給定資料 7?提出了?持續(xù)土地利用管理?的問題。 （ 1） 給定材料中談到了排土場、尾礦庫德綠化，?空心村?、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。（ 15分）? （此題是一道 分析 解說題，形式采用的是名詞解釋。 ） (三 )本題僅限 報考 行政執(zhí)法類、市 (地 )以下綜合管理類職位的考生作答。 （此題是道典型的分析題。 (25 分 ) 要求： (1)不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。） ?概括總結(jié)?、?分析問題? ， 申論考試 ? 答題 ? 的兩大真正核心，這兩個重點(diǎn)和難點(diǎn)解決了，后面的 ? 提出對策?和?論證寫作?也就迎刃而解了，?對策?是針對?概括的內(nèi)容?提出的，?論證寫作?是把?概括內(nèi)容?和?提出對策? 有效 組合在一起， 而?分析?是貫徹始終， 申論考試的全過程其實(shí) 就是這樣。特別 ?熱? 的 ? 熱點(diǎn) ?一般 會在命題中回避，而已經(jīng)過時的社會問題 就會失去 ?申論?的價值了。 （ 2）段落長短不一，某些段落不具有連 貫性。 申論材料的觀點(diǎn)持有者 仔細(xì)分析和研究，就可以發(fā)現(xiàn)，申論材料中觀點(diǎn)持有者的身份特點(diǎn)非常重要，對申論 的備考復(fù)習(xí)和申論考試 的答題 都 具有 很好 的啟發(fā)作用。 至于一些非主流意識形態(tài)的新聞媒 體以及網(wǎng)絡(luò)信息，一般情況下不能作為答題的基調(diào)。答題時可做參考。 2020 年申論考試所給定的材料就屬于這一類 (參見真題 )。 其二，資料匯編型材料。比如 2020 年給定材料是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問題的，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到人民的生活中，對生活的方方面面產(chǎn)生了很大的影響。 第一 是數(shù)字上的變化。從字?jǐn)?shù)來看，這是一個很大數(shù)量的增加，也由此可以看出， 申論考試 的難度會越來越 大， 因?yàn)楣忾喿x材料 就要耗費(fèi)很大一部分時間。到了 2020 年是網(wǎng)絡(luò)問題，網(wǎng)絡(luò)問題也是一個網(wǎng)絡(luò)的利和弊的事件。 但是近幾年申論給定的材料就不一樣了，比如在 2020 年，這個材料既涉及到了我國汽車工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢，又涉及到了由此帶來的城市交通擁擠問題，這包含了兩個方面的內(nèi)容。因?yàn)檫@個題，就是新華網(wǎng)上的一個訪談，它主要的內(nèi)容就是政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，但是所涉及到的包括政府的執(zhí)政能力問題、國家解決衛(wèi)生防疫事件的預(yù)案問題、提高民眾的危機(jī)意識問題、提高政府工作人員素質(zhì)問題等等，所以這些反映問題的面是非常大的，要求宏觀的能力也非常強(qiáng)，對整個材料駕馭的能力也要求比較高。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 17 三、閱讀材料的方法和技巧 對給定材料的仔細(xì) 閱讀 ，是 申論 考試 必經(jīng)的重要 環(huán)節(jié)。當(dāng)然要注意的是， 2020 年以來，試卷題目數(shù)量增多，而且有?副省級以 上?、?地市級以下?的答題區(qū)別，所以考生先要按作答要求看清?自己的題?，然后對每題的內(nèi)容有個大概印象就好，這時還不必仔細(xì)研讀每一題。 ） 勾畫關(guān)鍵句和關(guān)鍵詞，簡要標(biāo)記，注意閱讀的詳略結(jié)合。 根據(jù)關(guān)鍵句和關(guān)鍵詞 ，我們 可以有效判斷 出 各段材料的重要性 與否 ，進(jìn)而在閱讀時，做到詳略得當(dāng)， 速讀和精讀相結(jié)合， 以節(jié)省寶貴的考試時間。而作為一個整場的考試，在時間分配方面，閱讀時間扮演著一個非常重要的角色，考生必須分配好閱讀時間，同時提高閱讀效率。比如有的考生，一邊看材料，一邊小聲的跟著朗讀；還有的用手指著材料，一個字 一個 字地閱讀，這些都是錯誤的閱讀習(xí)慣，必然會導(dǎo)致閱讀速度的大大降低。我的觀點(diǎn)是：根據(jù) 申論 答題要求?具體情況具體讀?。 又帶來一個很實(shí)際的問題，在考場上如何快速有效的區(qū)分出 要精讀的材料，最簡單實(shí)用的一個方法是：依據(jù)后面的申論題目來選擇?精讀?的材料。（ 30分）?（ 2020 年第一題）?根據(jù)?給定資料 6?，試分別解釋?存量土地?和?地荒?的含義。 四、 申論 真題材料來源 的分析與講解 很多考生很疑惑，申論復(fù)習(xí)應(yīng)該看哪些資料呢？新華社、人民日報、半月談、時事資料手冊…… 例舉出來只有四種，但每種包涵了多少文章和信息啊，如果都看，工程太 浩大，而且效果也未必好。 二、 還有特 別注意一點(diǎn)，?申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象?，申論考試一般不會考很熱的?熱點(diǎn)?問題，考生一定要走出這個誤區(qū)，很多考生喜歡追逐一些輔導(dǎo)班和書籍所列的所謂?熱點(diǎn)問題?，寄希望于所謂的?押題?，這種想法害人不淺。社會現(xiàn)象與社會?熱點(diǎn)?其實(shí)完全是兩回事，社會現(xiàn)象是要社會?熱點(diǎn)?經(jīng)過幾年的沉淀和積累才能形成社會現(xiàn)象（形成 ?時勢? ），短時間內(nèi)的社會?熱點(diǎn)?往往不能成為?社會現(xiàn)象?。 可見，申論考試的話題是經(jīng)過積累、沉淀的。 3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的?申論要求?作答。 2．經(jīng)過 20 多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長將擴(kuò)大勞動力需求，有利于貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)。全省 50 個縣被定為國 家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣， 27 個縣被定為省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣， 10700 個行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)村。 4．市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟(jì)，它要求市場主 體的平等地位和自主權(quán)。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 21 的市場主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。?我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、 環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金 會等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。這樣一來，保障在?全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義?的法院就對最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成 了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。舉一個例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。同時，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有 800 多萬人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約 200 億元。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設(shè)的根本問題。同時他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出，變更 項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。下面列出了解決這一 問題的 A— E 五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng) ?請寫出這幾項(xiàng)的序號。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政投入，才能解決扶 貧資金的擠占挪用問題 B．要加大對扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。封閉式的資金分配方式，會使 一部分直接安排 在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理 2．根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政 策。其中反映 了兩種不同思路。 (20 分 ) (2)請以?評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路?為題，寫一篇 800～ 1000 字的文章。擺在我們面前的數(shù)字是 從 1978 年到 2020 年 ,中國政府采取強(qiáng)有力的措施 ,使農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口由 2900萬 ,占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?下降到 3%左右 ,基本實(shí)現(xiàn)了到 20世紀(jì)末解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的戰(zhàn)略目標(biāo)。有 50 個縣被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣 ,27個縣被確定為省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣 ,10700 個貧困村被確定為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。據(jù) 統(tǒng)計(jì) ,2020— 2020 年 ,陜西共解決 109 萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題 ,幫助 161 萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村撫遠(yuǎn)縣通江鄉(xiāng)東發(fā)村 ,曾流行著這樣一段順口溜 ,?窗戶不蒙塑料布 ,不是東發(fā)戶? ,真實(shí)地描述了該村村民生活的貧困狀況。 這兩個省貧困地區(qū)發(fā)生的巨大變化是中國扶貧開發(fā)工作的一個縮影。這 8500 多萬農(nóng)村人口 ,是新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本對象。當(dāng)下 ,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系正在發(fā)生深刻變化 ,而如何在農(nóng)產(chǎn)品市場激 烈競爭的情況下 ,幫助貧困農(nóng)戶增加收入 ,已經(jīng)成為中國扶貧攻堅(jiān)的新課題。二是在農(nóng)村扶貧中實(shí)行實(shí)施?整村 推進(jìn)?戰(zhàn)略 ,抓好勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 ,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作 。 1999 年以來 ,國務(wù)院扶貧辦與財(cái)政部聯(lián)合設(shè)立了科技扶貧專項(xiàng) ,選擇部分重