【正文】 是必須的環(huán)節(jié)。（ 15 分）?（ 2020 年試題）? 請(qǐng)根據(jù)給定資料 10， 分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。 退一步講，比如 08 年申論考試，考前很多人猜?生態(tài)文明?這個(gè) ?熱點(diǎn)?會(huì)考 （十七大熱點(diǎn)內(nèi)容之一） ，結(jié)果好像真考了，但我要反問下考生?這有用嗎？ （ 請(qǐng)你先去做一下 08 年的申論試卷，再發(fā)表意見 ）押到所謂的題，對(duì)考試答題有用嗎 ? ，參加過 08 年申論考試的考生都會(huì)身有體會(huì)了！太泛了，對(duì)考試答題 幫助實(shí)在有限。 再比如 2020 年申論以突發(fā)公共危機(jī)事件為題材，而眾所周知，突發(fā)公共危機(jī)事件在 03 年的?非典?之年，是最熱的?熱點(diǎn)?，但熱點(diǎn)需要經(jīng)過一定積累，人們才能全方位、全方面的較為成熟地認(rèn)識(shí)它，所以直到 06 年才考察這一重大話題。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺(tái)階。2020～ 2020 年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。 5．農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為 原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。到 2020 年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá) 6． 1 億美元，覆蓋 9 個(gè)省區(qū)、 91個(gè)貧困縣， 800 多萬貧困人口。 9．一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利問題的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問題。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了?勞務(wù)經(jīng)濟(jì)?這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專用帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。他認(rèn)為，促講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 23 進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。 陜西省是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的西部欠發(fā)達(dá)省份。 2020 年 ,黑龍江省確立了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)戰(zhàn)略。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 25 扶貧開發(fā) 任重道遠(yuǎn) 1949 年新中國(guó)成立后 ,特別是實(shí)行改革開放政策以來 ,中國(guó)政府在致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的進(jìn)程中 ,在全國(guó)范圍內(nèi)開展了以解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題為主要目標(biāo)的有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)工作。因此 ,國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào) ?改變貧困地區(qū)的面貌必須緊緊圍繞改善貧困人口的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境 ,要努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量?。 新階段的扶貧開發(fā)加大了科技扶貧力度。而貧困人口分布相對(duì)分散 ,構(gòu)成更復(fù)雜 ,進(jìn)一步增加了扶持的成本和難度。從前困擾村民生產(chǎn)生活的幾大難題全部解決了 ,每個(gè)貧困戶還領(lǐng)回了扶持的 2 頭改良肉牛 ,找到了脫貧致富長(zhǎng)久之路。農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1580 元 ,較 2020年增長(zhǎng) %,年均增長(zhǎng) %。讓我們把關(guān)注的目光移向中國(guó)扶貧。 (25 分 ) 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 24 3． (1)給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。 (20 分 ) A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。2020 年 10 月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的 8 縣 1市 1998 年至 2020 年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收， 1998 年至 2020 年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。 12．一位學(xué)者指出，農(nóng) 民工問題是中國(guó)的大問題。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民?運(yùn)用法律武器?到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。要開展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。 6．要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。在種田無利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取?撂荒費(fèi)?。 2020 年全省貧困人口有 817 萬人，占全國(guó)貧困人口的 9． 1％；其中未解決溫飽的 382萬人，低收入的 435 萬人。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2020～ 2020 年 )》，提出其后10 年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。一時(shí)新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)火熱 。? 結(jié)論： 一、 我們平時(shí)閱讀就要看那些有?觀點(diǎn)、思路或解決方案?的文章，看多了，思考多了，才會(huì)?形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案? ，才會(huì)有屬于自己的東西，一切創(chuàng)造都從模仿開始。 比如：? 根據(jù)?給定材料 2?的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。 閱讀遍數(shù)：有的人說材料要讀二遍、有的說要三遍，甚至要四遍。其實(shí)要想在150 分鐘內(nèi) 高標(biāo)準(zhǔn)地完成申論試卷，時(shí)間問題絕對(duì)是個(gè)坎，考生要足夠的重視起來，不要在時(shí)間方面大意了。（ 有的年份試卷第一題可能不是概括題，考生要留意下。內(nèi)容上的綜合性越來越強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度越來越高，所以要求大家對(duì)材料閱讀理解的要求也越來越高。所以透過材料，能夠比較快的把握它的主旨或者本質(zhì)。 從近幾年的情況來看，今年的申論材料所給定的字?jǐn)?shù)應(yīng)該還在六七千字 左右 。 2020 年以后的申論考試所給定的材料大多可歸入這一類。這種資料一般是圍繞一個(gè)主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細(xì)加以說明。 （ 2） 主流新聞媒體 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 15 特別要注意新華社、 人民日?qǐng)?bào)、半月談、時(shí)事資料手冊(cè)等黨報(bào)黨刊的觀點(diǎn)，它們作為黨輿論平臺(tái) ， 地位不容忽視，往往是官方觀點(diǎn)的發(fā)布和傳播者。 （ 1） 材料由若干段落組成，各段落之間缺乏明顯的邏輯聯(lián)系。 （此題為概括題、 分析題 、對(duì)策題 的結(jié)合 ，綜合性非常強(qiáng) 。 (10 分 ) 要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋 該觀點(diǎn)，不超過 200 字。） （ 2） 根據(jù)?給定資料 6?，試分別解釋?存量土地?和?地荒?的含義。（ 30 分）? （此題為概括題和分析題的結(jié)合。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 12 C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。下面列出了解決這一 問題的 A— E 五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng) ?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)。 特別強(qiáng)調(diào)的是 ，在應(yīng)考申論時(shí)，考生不要把申論要求的? 概括總結(jié)、提出對(duì)策、論證寫作? 三個(gè)部分割裂開來，僵化地分別作答， 可以 統(tǒng)籌考慮、前后銜接，形成個(gè)完整的、符合邏輯的整體。為接下來的? 提出對(duì)策?、?論證寫作?開辟了道路。 而且 這兩年的考題 非常典型的反映出申論考試中?概括總結(jié)題?的特點(diǎn)和難點(diǎn)，具體是 概 括題包括 ： ?內(nèi)容的概括?和 ?觀點(diǎn)的概括?， 其中， ?觀點(diǎn)的 概括?題是難點(diǎn)，也是主要失分點(diǎn)，因?yàn)槠鋫?cè)重考察?抽象概括?能力，需要考生?提升?材料內(nèi)容 。 (20 分 ) ? 2020 年： ? ，請(qǐng)用不超過 500 字的篇幅，概述 D 部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。） 再 用 05 年以后的真題 例舉證明一下以上觀點(diǎn)： 2020年： ? 2．根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。 這是現(xiàn)在大家都認(rèn)為很?簡(jiǎn)單?的 2020 年的題， 如今 大家備考是 2020 年的公考了，在這近十年的考試中， 申論考試形式上發(fā)生了很多變化，但最本質(zhì)的東西沒有變，難點(diǎn)和重點(diǎn)沒有變，很多方面就是?換湯不換藥??？荚嚂r(shí)，是應(yīng)采取這樣的基本方法。 但是 ，無論 申論考試的 形式如何變化，通觀申論 考試 全部過程，可歸納為閱讀 材 料、概括 總結(jié) 、 分析問題、 提出對(duì)策、論證 寫作五 個(gè) 基本 環(huán)節(jié)。 簡(jiǎn)注： 由于前三年申論考試的題型基本雷同，社會(huì)上有人根據(jù)這三年基本一致的申論試題情況研究出了一套對(duì)付申論考試的固定套路，為了避免考生按照背好的套路就能夠申論考試從而喪失考試選拔人才的意義， 2020 年、 2020 年 國(guó)家公務(wù)員申論 的題型做了較大的調(diào)整 ，但是并沒有新題型出現(xiàn)，只是改變了題型的組合方式。 要求： 1. 分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。 14. 有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分 6 個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速從每小時(shí) 120 公里到 10 公里不等。他認(rèn)為，我國(guó)的轎車價(jià)格與國(guó)際初步接軌，需要 6 年左右，而完全接軌需要 10 年時(shí)間。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積 是自行車的4 倍，是有軌電車的 20 倍，是地鐵的 6 倍至 12 倍，是步行的 40 倍。如今，巴黎設(shè)置了 480 多條全天或部分時(shí)間禁止其它車輛使用的公共汽車專用道。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其它車輛不得停放。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 6 7. 某報(bào)刊載某司機(jī)意見：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰知道明天哪條又要開腸破肚？聽說全市目前有 14 項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。最近幾年，上海投資 500 億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩 解中心城區(qū)的道路擁堵狀況，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒有強(qiáng)。（滿分20 分） 室工作人員的身份，用不超過 350 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。 10．印刷總公司請(qǐng)的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷總公司來說，其他噪聲有的也已超標(biāo)，沒有直接證據(jù)可以證明印刷總公司的噪聲與 H 的疾病有直接因果關(guān)系。環(huán)保局作出處理決定，認(rèn) 定印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，賠償 H 夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的 30%，即 21500 元。但干警們也表示，對(duì)此類糾紛實(shí)在愛莫能助。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)系鑒定： H 的后遺癥達(dá)一級(jí)傷殘，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。 附注： 我國(guó)現(xiàn)在的公務(wù)員申論考試，一定程度上借鑒 了 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文官選拔制度，引入了案例分析相關(guān)內(nèi)容， 考察重點(diǎn)也由對(duì)寫作能力的考察擴(kuò)展為同時(shí)對(duì)閱讀能力、概括能力和解決問題能力的考察。 什么是申論？ 申論就是根據(jù)材料寫 文章，根據(jù)材料回答問題。講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 1 第一章 申論考試基本理論篇 第一節(jié) 申論概述 2020 年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試有 40 多萬人參加，申論及格率低于 5%， 2020年國(guó)考有 50 多萬人參加，申論平均分?jǐn)?shù) 約 為 28 分， 2020 年國(guó)考 申論 平均分有所提高，但依舊很底！ 為什么？為什么分?jǐn)?shù) 會(huì) 這么低？ 申論 考試出現(xiàn)普遍低分現(xiàn)象，反映出一個(gè)普遍的問題： 很多考生，自始至終，根本沒弄清申論考試到底是怎么一回事？申論到底是一種怎樣的考試？ 大家都很疑惑，申論到底應(yīng)該如何復(fù)習(xí)備考？我想至少要有三個(gè)基本環(huán)節(jié)：首先要掌握申論的基本理論知識(shí)、特點(diǎn)和答題方法；其次要研讀歷 年真題；最后要加強(qiáng)社會(huì)時(shí)勢(shì)熱點(diǎn)專題和熱點(diǎn)理論的研讀和復(fù)習(xí)。 對(duì)考生來說，唯一感到 不足 的地方是不夠?qū)嵱茫?站在實(shí)用、實(shí)戰(zhàn) 的角度，把概念解釋清楚，同時(shí)必須給對(duì)付考試帶來直接有利的效果。 現(xiàn)在回頭看， ?為什么 ？ 2020 年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試有 40 多萬人參加，申論及格率低于 5%， 2020年國(guó)考有 50多萬人參加，申論平均分?jǐn)?shù) 約 為 28分……? 太多的人，就是因?yàn)閷?duì)申論考試的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，甚至發(fā)生嚴(yán)重偏離，懵懵懂懂 地參加了考試，結(jié)果當(dāng)然 理想。 省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料： 1． 1998 年 10 月 17 日， 50 多歲的 H 在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴(yán)重的后遺癥。干警對(duì)居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間