【正文】 二是注重考察考生個人的見解和觀點（?形成并提出自己的觀點、思路或解決方案?） ；三是申論材料是?社會問題或社會現(xiàn)象?，而不是簡單的?社會熱點?（下面章節(jié)會詳述） 。 給出兩種情景，要求根據(jù)設定的情景寫一篇講話稿，是指定角度的作 文題 ， 和之前的自選角度作文題有很大區(qū)別，一是不僅要求在寫作內(nèi)容上符合指定的范圍；還要在行文格式上遵照講話稿的要求。 (二 )假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份?關于我市交通擁堵情況的報告?。動講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權所有 不得翻?。? 8 靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低下。從政府引導消費者來看，要清理、減少不合理的稅費，鼓勵百姓的汽車消費。這種情況在日本和韓國都曾出現(xiàn)過。一則是因為乘地鐵才能準時上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長才有車位。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。 6. 原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)?十五? (2020 年至 2020 年 )規(guī)劃：到 2020年，汽車工業(yè)增加值將達 1300 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。而今，上海又再次進入了一個?陣痛期?。今日大上海，又見行路難。他強調，中國汽車工業(yè)差、亂局面。（滿分 50 分） 簡注： 研 讀 一下申論真題試 卷 就會明白，申論考試的 試卷 結構比較規(guī)范，總體上分為三大部分：首先是注意事項，說明答卷的要求、時間，提出指導性建議；其次是 給定 申論寫作的背景資料；最后提出申論要求，要求應試者在弄清背景資料的基礎上完成題目。 11． H 案判決時，合議庭考慮到，如果 H 勝訴，住在印刷總公司附近的住戶便會紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。緊接著 H 夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷總公司賠償各種經(jīng)濟損失 74000 元。區(qū)環(huán)保局在 1997 年 6 月和 1998 年 9 月兩次實 地勘測，都表明噪聲嚴重超標。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。 2．作答參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 這簡單通俗的話，對我們理解申論的本質，對我們更好的應付申論考試，有講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權所有 不得翻?。? 2 非常重大的意義。（我國古代的科舉考試中有一種?給定題目，要求論證某項政策或對策，撰寫論文?的考試形式，稱之為?策論?） ?申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。（申論為主觀性試題 ，考試時限 150 分鐘，滿分 100 分。 因為它包涵了申論考試最核心的東西：材料！ 申論考試的本質是對材料的解讀！然后才是回答問題、才是寫作！ 這與我們從小學到大學的傳統(tǒng)寫作有很大區(qū)別。 3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。新村院內(nèi)的 5 號樓，與 印刷總公司的車間大樓平行，相距僅 米，而且只隔一道磚墻。于是正式向印刷總公司發(fā)出限期 整改的通知，并限定夜 22 時至晨 6 時不得進行作業(yè)。 8．經(jīng)過四個月的調查，區(qū)法院于 1999 年 10 月對 H 一案作出一審判決：印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經(jīng)有所整改，而噪聲也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接的因果關系，故決 定駁回訴訟請求。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場影響他們生活的案子， H 案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩。 2020 年、 2020 年、 2020 年，這 頭 三年的申 論考試 ，試題比較中規(guī)中矩，第一題是概括主旨題，第二題是對策題，第三題是 論證寫作題，這就是傳統(tǒng)的?三段論?式。他希望國家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團，以最少的投入來建立具有國際競爭力的汽車企業(yè)。扎堆的車流如蝸牛爬行。 5. 廣西某報記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。大城市交通網(wǎng)絡本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，就嚴重阻礙了排堵保暢效率。為此，聯(lián)邦政府擬定用公交工具接送代替?zhèn)€人開車的計劃。 倫敦 政府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從 2020 年起提高停車費用，同時城市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費停車場一 律改為收費停車場。他說，世界上平均 1000 人擁有 6 輛汽車，而中國平均每 1000人擁有 輛汽車，只有世界平均水平的 10%，而中國各類商品總的消費能力約占世界水平的 80%。 13. 據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，去年 1 至 7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %；產(chǎn)品銷售收入 億元，同比增長 %；利潤總額 億元，同比增長 %.主要經(jīng)濟指標增長幅度都比較大，實現(xiàn)了增長 %；產(chǎn)品銷售收入 億元，同比增長 %；利潤總額 億元，同比增 長 %，利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增長，均取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，幾乎國內(nèi)所有的大城市都有停車難的問題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。 要求： 1. 簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。（標題都不同，標題應該是?關于……的講話?等等。 一、概括總結題是申論考試的第一重點和難點。比如國家公務員第一年（ 2020 年）的試題 （見真題舉例一） ，其第一題為? 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。） 再者，概括總結題，是接下來的? 提出對策?、?論證寫作?的一個基礎，如果概括總結的主題和主旨方向不對，后面的答題都會受到重大影響。其中反映 了兩種不同思路。對觀點一致的帖子請勿作答，否則扣分。 二 、 分析能力 題 是 申論考試的又一重點 和難點 。 這兩項通過訓練是可以提高的。 同時，近年來 有 獨立地考?分析能力題? 的趨 勢 ，幾乎已成為每年的必考題型，而且?分析能力題?綜合性很強，難度很大，每年的難度和題量比重還在不斷提高。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。封閉式的資金分配方式，會使 一部分直接安排在部門或項目中 的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。 (此題為一道分析評價題 ) 本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。 （此題實質為分析題和 概括 題的結合。請指出這樣答復存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補充。 （ 3） 屬于不?冷?不?熱?的社會問題。 申論材料的組成特點 （ 1）按照松散的時間順序排列材料； （ 2）按照模糊的邏輯順序排列材料 （ 2020 年后的材料邏輯順序一般都被打亂了） ； （ 3）按照 社會 現(xiàn)象 各個 因素 (現(xiàn)象、本質、原因、對策 等 )排列材料 堆砌命題材料 ； （ 4）圍繞某 一 個 或兩個 主題，打亂邏輯、時間順序排列材料。 （ 4） 普通公眾 理性和非理性兼有，一般 以口語化表達居多。解決復雜的訴訟問題，需要專業(yè)的法律知識，而對經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的沖突這一突出問題 進行深入的分析并提出 切實可行的對策性建議，則是國家公務員的職責 所在。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權所有 不得翻??！ 16 二、申論材料的 變化趨勢 近年來申論材料內(nèi)容有哪些變化呢？這里主要談兩個方面。?單一內(nèi)容?是什么呢？比如申論考試的前幾年，基本上都是圍繞單一 內(nèi)容 的事件展開的，比如 2020 年的?噪音擾民?的事件； 2020 年給的是含有 PPA 藥物使人中風， 由其 引發(fā)恐慌，這也是一個單一的 事件。 2020 年給的申論材料，不但從字數(shù)上來講是前幾年的幾倍 （ 是 歷 年 申論考試 字數(shù)最多的一次 ） ，而且它涉及的內(nèi)容也相當豐富。 考生拿到試卷后，先翻 翻試卷有多少頁，材料大概多長，然后翻 到試卷的第三部分， 重點 去看 下試卷的題目， 帶著問題去讀材料，這樣閱讀材料時就可做到?心中有數(shù)? ，有目的、有側重。 關鍵詞如?根源、危害、經(jīng)驗教訓、經(jīng)調查、反映、資料顯示、強調、指出、認為?等等，這些詞往往給我們直接的提示，提示出材料內(nèi)容的重點、傾向性等等，因此我們要對這些詞有一定的敏感性，看到后就要關注其后面的整句話或整段話。 要想節(jié)省閱讀時間，提高閱讀效率，培養(yǎng)快速閱讀的習慣是非常有必要的。比如有些小段落是個事例或者是前 一個 段落的附屬內(nèi)容，是?了解性的內(nèi)容? ， 甚至還是屬于干擾性內(nèi)容， 那讀過第一遍后，完 全可以不再讀了。 對于重點、難點、答題要求的材料段落，我們讀二遍、三遍，甚至四遍，都可以的，而對于一些?了解性的 和干擾性的 內(nèi)容?的段落，我們真的一遍就夠了。 申論只考?社會問題或社會現(xiàn)象? 。 2．參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。根據(jù)測算， 20 世紀 90 年代中國農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為一 O． 8，即 GDP 每增長一個百分點，農(nóng)村貧困人口就降低零點八個百分點。 2020～ 2020 年，陜西省共解決 109 萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助 161 萬低收入人口實現(xiàn)了脫貧。為了進行 有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權所有 不得翻印！ 22 項目。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業(yè)團體都參與到這個過程中。信陽 市的市級財政收入才 11 個億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價值相當于它的 6 倍。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。 三、申論要求 1．給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任 D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用 E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能?誰爭取的資金誰使用?。不超過 150字。其中未解決溫飽人口382 萬 ,低收入貧困人口 435 萬。新戰(zhàn)略首批啟動 500 個村的扶貧開發(fā) ,計劃分 6 批、 12 年時間完成全省 3052 個扶貧開發(fā)重點村的整體脫貧目標。截止到 2020 年底 ,全國農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口是 2900 多萬 ,低收入人口 5600 多萬。 明確措施 迎接挑戰(zhàn) 中國政府已經(jīng)明確了四大措施 一是樹立?以人為本?的扶貧機制 ,建立貧困人口動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡 。三是進一步增大扶貧投入 ,鼓勵更多的金融組織在貧困地區(qū)開展信貸服務 。 隨著中國市場經(jīng)濟體制的日益完善 ,扶貧工作機制也正在不斷探索創(chuàng)新。通過兩年的扶貧開發(fā) ,東發(fā)村發(fā)生了巨大的變化 —— 家家喝上了自來水 ,看上了有線電視 ,電話入戶率達35%。新階段扶貧開發(fā)以來 ,陜西省以穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問題和增加貧困人口收入為目標 ,以扶貧開發(fā)工作重點村建設為主戰(zhàn)場 ,整村推進 ,全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。概述文字要簡明扼要。并分別說明為什么不正確。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟， 引進了一些基本技術，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。 11．信陽市的務工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻的。即便最高 法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去了，這個裁定雖得以實現(xiàn)，但仍然存在問題。 8．由于農(nóng)民沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責任人就可能遭受丟掉?烏紗帽?等重大損失。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng) 業(yè)。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結構，要普遍實行免費式義務教育。中國農(nóng)民在與市場的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，隨著綜合國力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區(qū)開發(fā)建設，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅實的物質基礎。 二、給定資料 1．緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。比如， 0 07 年申論都考到了農(nóng)村問題，能簡單的說考察的就是當年度?熱點?嗎？其實， 04