公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測資料-預(yù)覽頁
【正文】 ，對權(quán)力下放（即政治體制改革實(shí)行的放權(quán)）引起的地方保護(hù)重地、宏觀調(diào)控弱化起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用，已嚴(yán)重影響國家審計(jì)職能的發(fā)揮，制約了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體制的健康運(yùn)行。 6.“中央9個(gè)部門吃空額；18個(gè)部門挪用專項(xiàng)資金為私用；7個(gè)部門隱瞞收入、虛列支出，將資金私存私放……”6月27日，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在做中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的報(bào)告時(shí)如是說。因?yàn)闋砍兜缴鲜鲞`規(guī)行為的中央部門并沒有被點(diǎn)名，眾所期盼的新一輪“審計(jì)風(fēng)暴”難見蹤影?！按饲?，對違規(guī)問題的查處是審計(jì)工作的重點(diǎn)，現(xiàn)在，這一重點(diǎn)正在向績效審計(jì)過渡，是一種進(jìn)步”，中國審計(jì)學(xué)會理事、武漢大學(xué)商學(xué)院教授廖洪對《中國新聞周刊》說，“雖然有轟動(dòng)效應(yīng)，但違規(guī)畢竟是少數(shù)，績效審計(jì)才是日常審計(jì)的重點(diǎn)，這一轉(zhuǎn)型也符合國際潮流。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段隸屬于人大的“立法型”審計(jì)體制模式還不適合我國。全國只有一部審計(jì)法，國家審計(jì)署按照審計(jì)法審計(jì)能夠刮起“審計(jì)風(fēng)暴”，為何地方風(fēng)平浪靜。你能分析一下“審計(jì)風(fēng)暴”產(chǎn)生的原因嗎？ ■我認(rèn)為，當(dāng)前，我國審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作之所以能夠產(chǎn)生廣泛的社會影響，是基于以下一些重要原因：首先，在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國對審計(jì)工作重視不夠，審計(jì)應(yīng)有的作用難以發(fā)揮。 審計(jì)報(bào)告在某種程度上扮演了西方國家新聞中“扒糞”的角色，將一些政府機(jī)關(guān)違法亂紀(jì)的行為暴露在大庭廣眾面前，這種代替新聞媒體的監(jiān)督作用甚至超過了審計(jì)職能部門自身的監(jiān)督作用。從這個(gè)角度來說，審計(jì)報(bào)告既是一篇聲討腐敗行為的檄文。國家審計(jì)署審計(jì)長頂住各種壓力，將一些要害部門的違法行為公布出來，樹立了清官形象，在老百姓心目中引起了強(qiáng)烈的共鳴，因此，審計(jì)報(bào)告出臺后，一時(shí)洛陽紙貴，人們爭相傳閱。不過由于我國長期存在著報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象，對審計(jì)出來的問題往往不予公布，國家審計(jì)署審計(jì)長向全國人大常委會作審計(jì)報(bào)告，并且將審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容公開以后，自然會在社會上掀起輿論的狂潮。其實(shí)，在美國，對聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)只占美國政府責(zé)任辦公室工作量的15％，而審計(jì)部門的大部分工作主要是對聯(lián)邦政府的業(yè)績進(jìn)行審核、項(xiàng)目進(jìn)行評估、政策進(jìn)行分析。換句話說，審計(jì)工作的滯后性決定了在財(cái)產(chǎn)流動(dòng)過程中它不可能擔(dān)當(dāng)更多的重任。近年來，一些國家審計(jì)部門工作的重點(diǎn)一般集中在對政府項(xiàng)目評估和官員的績效審核上面。內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督特別是新聞輿論的監(jiān)督是保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的重要條件。審計(jì)部門的權(quán)力應(yīng)當(dāng)明確，但不能盲目擴(kuò)大。在許多國家，審計(jì)機(jī)關(guān)只有建議權(quán)而沒有處罰權(quán)。這是中國社會成熟的標(biāo)志，也是依法行政的必然結(jié)果?！ ≡谖覈?，憲法關(guān)于中央政府和地方政府財(cái)產(chǎn)權(quán)利的劃分極為簡略，各級地方政府缺乏應(yīng)有的征稅權(quán)。要想徹底理順中央政府與地方政府之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平衡地方政府之間的利益關(guān)系，還必須修改我國的憲法，進(jìn)一步明確國家機(jī)關(guān)之間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。應(yīng)該采取什么措施遏制此類現(xiàn)象的發(fā)生？ ■這就需要我們加快行政體制改革的步伐，通過擴(kuò)大民主的方式讓老百姓參與公共政策的制定。 口有些學(xué)者建議，應(yīng)當(dāng)盡快修改憲法，將國家審計(jì)署改為隸屬于全國人大，由審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立地去對國務(wù)院各職能部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。當(dāng)我們欣喜地看到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志加大審計(jì)監(jiān)督的力度，并且要求審計(jì)機(jī)關(guān)向人大做出全面匯報(bào)的同時(shí)，也有一些小小的擔(dān)憂：如果審計(jì)報(bào)告不能在國務(wù)院通過，那么人大是否能夠看到審計(jì)的結(jié)果？ 因此，當(dāng)前的審計(jì)體制確實(shí)存在著一些不盡合理的地方。如果將審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立在人大及其常委會，固然在憲法體制上理順了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是，審計(jì)工作有可能會被削弱。這一思路雖然在憲法體制上理順了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是審計(jì)工作有可能會被削弱。 2．【參考例文】國家審計(jì)的意義和審計(jì)問責(zé)體制改革的幾點(diǎn)建議審計(jì)風(fēng)暴反映出了中央領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的決心，讓老百姓看到了中國執(zhí)政者以人為本、從嚴(yán)治黨的希望。 第一，搞好對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)風(fēng)暴雖刮出了很多問題，但在問題的解決上還不夠徹底和嚴(yán)厲，很多時(shí)候?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)只能建議被審單位整改，例如對于被審單位的預(yù)算外資金的非法使用情況，被審單位一般的整改措施將非法資金納入合法化渠道，這樣久而久之會使被審單位有恃無恐，因?yàn)椴槌龅膯栴}只要進(jìn)行整改就行，而不會受到其他的法律懲罰。7 / 7
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1