公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測資料(存儲(chǔ)版)
【正文】 失的案件，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。在有些國家，對于具體的帶有技術(shù)操作性質(zhì)的審計(jì)工作，往往委托給專業(yè)的審計(jì)公司來辦理，政府或者國會(huì)的審計(jì)部門不直接參與對某些國家部門的具體事項(xiàng)的審計(jì)工作。審計(jì)部門只有充分與其他權(quán)力部門通力合作，并且借助于廣泛的社會(huì)力量，才能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)?！ 】诂F(xiàn)在已經(jīng)有人擔(dān)心，假如中國國家審計(jì)署審計(jì)長李金華任期屆滿，離開審計(jì)崗位，中國的審計(jì)工作還會(huì)不會(huì)卓有成效？反思中國的“審計(jì)風(fēng)暴”，今后要保證國家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不偏離正常的軌道，要從哪些方面著手？ ■在缺乏強(qiáng)有力制度支撐的情況下，人們更有理由強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的重要性。只有這樣，才會(huì)從根本上杜絕各類違規(guī)資金使用的現(xiàn)象發(fā)生。這樣的思路是否可行？ ■從審計(jì)體制來看，我國的審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于國務(wù)院，是國務(wù)院的組成部門。所以，我們在改革審計(jì)體制時(shí)，一定要區(qū)分實(shí)然狀態(tài)與應(yīng)然狀態(tài)，一定要考慮到行政體制改革的可行性1．【答案提示】《浙江人大》記者特約中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授喬新生，圍繞國家審計(jì)署在全國人大常委會(huì)會(huì)議上所作的年度政府審計(jì)報(bào)告在全國所掀起的審計(jì)風(fēng)暴問題作了深入的分析。 (2)中國今后將逐步推開績效審計(jì)，對重大違法違規(guī)案件、因?yàn)槊つ繘Q策造成的資源浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失案件、單純追求速度而片面提供優(yōu)惠政策造成的國家和人民群眾利益受到重大損失的案件，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。通過審計(jì)，可以更合理地、更有針對性地對政府工作提出建議，同時(shí)國家審計(jì)結(jié)果公開提高了政府審計(jì)結(jié)果的可獲得性，保障了公眾對公共信息的知情權(quán)，使審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督共同發(fā)揮作用。 審計(jì)問責(zé)體制改革建議是： 第三，關(guān)注資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，政府作為守夜人，既要杜絕行政壟斷，加大監(jiān)督力度，減少機(jī)會(huì)主義發(fā)生的可能性；又要為實(shí)現(xiàn)全民理性化道路提供必備的物質(zhì)條件和精神依據(jù)，完成從有限責(zé)任政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)型，建立全面可持續(xù)發(fā)展的公正制度體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)干部貪污被查處的可能性加大，而且由政府來開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的優(yōu)勢在于他的強(qiáng)制性，可以在被審單位毫無準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行突擊審計(jì)，有利于查處問題；對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將改變現(xiàn)行審計(jì)只對事不對人的局限，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。 李金華署長自1999年6月首次向立法機(jī)關(guān)作審計(jì)報(bào)告以來，一大批中央部門的財(cái)務(wù)問題一年一度地被公開披露．由此引發(fā)了一次又一次具有強(qiáng)烈社會(huì)效應(yīng)的審計(jì)風(fēng)暴，人民反響強(qiáng)烈。 (5)關(guān)于將國家審計(jì)署改為隸屬于全國人大常委會(huì)的審計(jì)體制改革的建議，必須考慮到中國的國情。目前中國的人大體制還存在著種種缺陷，人大代表的非專職化嚴(yán)重影響人大發(fā)揮作用。因此，必須加快政治體制改革的步伐，從根本上杜絕各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。審計(jì)報(bào)告可能會(huì)起到敲山震虎的作用，但是在現(xiàn)有的體制下，審計(jì)工作不可能解決根本性的問題。以往那種審計(jì)報(bào)告出臺之后，街談巷議、奔走相告的情況再也不會(huì)出現(xiàn)了?！ 】谟腥苏J(rèn)為，既然“審計(jì)風(fēng)暴”在我國的作用如此明顯，影響如此巨大，何不趁機(jī)擴(kuò)大審計(jì)部門的權(quán)力，發(fā)揮其更大的作用？ ■在我國，人們有一種錯(cuò)覺，以為要強(qiáng)化某個(gè)職能部門的作用，就必須賦予它更多的權(quán)力，這是十分錯(cuò)誤的觀念?！ 】谀敲?，該如何對審計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)的定位？ ■事實(shí)上，在許多國家，審計(jì)署作為特殊的機(jī)關(guān)，更多地是為政府的經(jīng)濟(jì)決策和執(zhí)行行為出謀劃策。在許多中國人的眼里，還將審計(jì)定位在查賬的層次，認(rèn)為審計(jì)就是對政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事后審計(jì)監(jiān)督。在我國，長期存在著清官情結(jié)，老百姓對政府里的清官情有獨(dú)鐘。國家審計(jì)署的 ，中央有一年一度審計(jì)風(fēng)暴沖擊，地方為何風(fēng)平浪靜？對于出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)暴，在接受記者采訪時(shí)李金華講，這不是他個(gè)人的原因，是審計(jì)部門嚴(yán)格按照法律執(zhí)行的結(jié)果。這些表面上的變化，盡管令民眾難以理解，但在業(yè)內(nèi)人士看來，卻有著“轉(zhuǎn)型”的意義。”這是國家授予審計(jì)部門的“尚方寶劍”，現(xiàn)在必須依據(jù)《憲法》，進(jìn)一步完善有關(guān)審計(jì)的法律法規(guī)，擴(kuò)大審計(jì)的權(quán)力和范圍并實(shí)施審計(jì)結(jié)果公布制增加審計(jì)的透明度，接受全國人民和社會(huì)的監(jiān)督，以建立一個(gè)高效、廉潔、透明的法治政府?？v然，誠如李金華審計(jì)長所言，這些審計(jì)出來的問題，有著經(jīng)濟(jì)雙軌制、執(zhí)法不嚴(yán)等等多種成因。另外，一些地方政府為了爭取立項(xiàng)也有意夸
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