【正文】 協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。從學(xué)科建設(shè)方面看，“公共安全學(xué)”獨(dú)立學(xué)科至今尚未形成，目前的情形是：涉及安全方面的分支學(xué)科分別散落在不同的學(xué)科門類，在我國現(xiàn)行的學(xué)科專業(yè)管理體制下，很難形成學(xué)科群和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，不同的分支學(xué)科往往又隸屬于不同的部門，因而很難協(xié)調(diào)和形成合力，多學(xué)科攻關(guān)局面難以實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，公共安全學(xué)科建設(shè)方面重自然科學(xué)輕社會(huì)科學(xué)的現(xiàn)象或多或少地存在，使原本應(yīng)是綜合性的公共安全學(xué)科發(fā)展不夠平衡，短期內(nèi)學(xué)科地位難以提高?，F(xiàn)在看來，有關(guān)公共安全學(xué)的社會(huì)需求是明確的。“安全問題”是人類社會(huì)中長期存在的一種普遍現(xiàn)象，可以預(yù)見它會(huì)永遠(yuǎn)貫穿人類社會(huì)始終。中國人民公安大學(xué)王彥吉教授認(rèn)為，改革開放后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高等方面的追求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)社會(huì)負(fù)面問題的關(guān)注，安全感并不是一個(gè)顯著的社會(huì)問題。所以，確保公共安全在我國的政府行政，特別是地方行政中將占越來越重要的地位。早在２００３年，經(jīng)合組織在《２１世紀(jì)面臨的新風(fēng)險(xiǎn)：行動(dòng)議程》中，就已經(jīng)提出了“系統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)”的概念。防范風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)不只是防災(zāi)減災(zāi)部門和應(yīng)急管理部門的專業(yè)工作，而是整個(gè)政府部門必須參加和負(fù)責(zé)的重要行政事務(wù)之一。作答要求一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。２．根據(jù)“給定資料”，概括當(dāng)前中國在公共安全建設(shè)方面存在的主要問題。（２０分）要求：內(nèi)容具體，表述清晰。四、參考“給定資料”，以“增強(qiáng)群眾安全感”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。滿分100分。未按答題要求作答的，不得分。他們的生產(chǎn)和生活仍處在很不穩(wěn)定的狀態(tài)。特別是中小城市，吸納人口能力還不足，還有很大的潛力。土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，從1999年到2007年，%，但吸納的人口只增長了4%。特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃貪大求全，不切實(shí)際地提出十年、二十年內(nèi)人口要達(dá)到數(shù)十萬甚至上百萬，面積達(dá)到幾十平方公里。調(diào)查了解到，在城鎮(zhèn)化的過程中農(nóng)民主體地位被忽略、“被自愿”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！庇浾咴谔K皖川等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的征地和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，但總體標(biāo)準(zhǔn)過低，有的流轉(zhuǎn)價(jià)格每畝只有100元左右，耕地一次性征用價(jià)格一畝也只有一萬元左右，僅為土地的短期產(chǎn)出收益，而忽略了土地對(duì)農(nóng)民的保障功能。這些節(jié)約出來的用地指標(biāo)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，被置換為城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，以每畝20萬元的價(jià)格出讓給負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的企業(yè)，而農(nóng)民從中獲得的收益標(biāo)準(zhǔn)卻僅為10元/平方米。三份報(bào)告均建議進(jìn)行相應(yīng)的改革。中國發(fā)展研究基金會(huì)的研究報(bào)告《中國發(fā)展報(bào)告2010》中提出，中國城市化目前仍處在“半城市化”狀態(tài)?！吨袊l(fā)展報(bào)告2010》主筆之一A在解釋報(bào)告時(shí)也表示，在城市化過程中應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工實(shí)行保留戶籍、總量控制、放寬條件、逐步推進(jìn)的方式。，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕，“新型城鎮(zhèn)化”被提到新的高度。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)。首先，城市土地?cái)U(kuò)張要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合，不能單一擴(kuò)張城市、大搞建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須有序穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移。全國50個(gè)州，3043個(gè)縣(郡)，35153個(gè)市、鎮(zhèn)(村)，基本達(dá)到城鎮(zhèn)(村)一體化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。美國城市規(guī)模大小差異很大，從幾百萬人口到幾百人都有。從地區(qū)看，美全國可分為三個(gè)著名的城市群(帶)。從密爾沃基開始，經(jīng)過芝加哥、底特律、克利夫蘭到匹茲堡，形成又一個(gè)城市連綿帶。美國政府內(nèi)部管理簡(jiǎn)單化，政府官員少，部門少。另一種是為管理某一具體事項(xiàng)而設(shè)立的，如管理學(xué)校教育的“學(xué)區(qū)”，或“衛(wèi)生專區(qū)”、“土壤保護(hù)專區(qū)”等。每千人擁有汽車760輛，是一個(gè)名副其實(shí)的汽車王國。如要變動(dòng)，必須經(jīng)市民重新審議通過。近年來，日本的大城市發(fā)展呈現(xiàn)停滯趨勢(shì)，而眾多新興小城市的發(fā)展卻勢(shì)頭強(qiáng)勁，一改以往發(fā)展遲緩、結(jié)構(gòu)趨同、管理落后、功能低下的落后局面，20世紀(jì)90年代以來，日本的小城市不僅在數(shù)量上而且在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上得到迅速發(fā)展。如《全國綜合開發(fā)計(jì)劃》、《國土利用計(jì)劃》、《首都圈基本計(jì)劃》、《首都改造計(jì)劃》、《筑波研究學(xué)園城市計(jì)劃》以及《地方開發(fā)促進(jìn)計(jì)劃》、《地方城市開發(fā)建設(shè)計(jì)劃》等等。在政府支出中，與1950年相比，2000年的政府消費(fèi)總額增加115倍，而政府公共投資總額卻增加210倍。教育經(jīng)費(fèi)的增加，為各地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出大批各類技術(shù)、管理人才和熟練勞動(dòng)者。南距天安門22公里，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。目前，、教育科研、科技產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)四個(gè)功能板塊，現(xiàn)代城市化社區(qū)初步形成?！迸c托尼”黃福水的話引來了陣陣笑聲。關(guān)于幸福指數(shù)的問題，黃福水拿周邊的村莊舉例。“成功首先體現(xiàn)在村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生活水平提高，福利改善，民主化程度提高。他不搞家族式治理，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，主動(dòng)走出去。”黃福水并沒有夸大其詞，他正在朝著這個(gè)目標(biāo)努力。這些數(shù)字和承諾讓美國學(xué)生驚奇并贊嘆，但是黃福水深知前行的路并不平坦。二、請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3～4”，談?wù)勀銓?duì)“偽城鎮(zhèn)化”的認(rèn)識(shí)。江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號(hào)江西省出版大廈8樓江西分校()四、假如你是某報(bào)社的一名記者，請(qǐng)綜合“給定資料7”中提供的信息，擬寫一份介紹鄭各莊村城鎮(zhèn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的新聞稿，向社會(huì)宣傳、推廣其成功模式。不必拘泥于“給定資料”，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對(duì)策。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。他們雖然是工作和生活在城市，但是他們沒有和城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)權(quán)益。我國環(huán)渤海、珠江三角洲、長三角三大城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，但就全國整體來講，大多數(shù)的城市還處于城鎮(zhèn)化的初級(jí)發(fā)展階段。一些地方在以地生財(cái)?shù)睦骝?qū)動(dòng)下，導(dǎo)致一些城市盲目地拉大建筑框架，建設(shè)大廣場(chǎng)、大馬路，實(shí)際上土地的利用十分粗放。一名地方國土部門的干部告訴記者，由于國家對(duì)人均建設(shè)用地有指標(biāo)控制，一些地方為突破指標(biāo)，大做規(guī)劃文章。這種以土地為突破口和取向的城鎮(zhèn)化，無疑極易造成對(duì)農(nóng)民利益的侵害?！爱?dāng)時(shí)我住院一個(gè)月，村委會(huì)趁我不在家，用推土機(jī)把我的一畝桑樹地推平租給了茶場(chǎng)，對(duì)外卻說是村民自愿流轉(zhuǎn)。通過對(duì)原農(nóng)民宅基地及部分灘地進(jìn)行土地整理復(fù)墾。，中國發(fā)展研究基金會(huì)、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所和中國社科院財(cái)政和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的研究報(bào)告均認(rèn)為，目前的戶籍管理制度造成了中國的“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。而中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所在9月25日和中國發(fā)展研究基金會(huì)在9月21日分別發(fā)布了一份研究報(bào)告，在各自的研究報(bào)告中均提及這一問題，并提出了放開戶籍制度的改革建議，只不過在改革的節(jié)奏掌控上這兩份報(bào)告有所不同。通過戶籍制度改革將城市戶籍所對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)覆蓋到來自農(nóng)村的流動(dòng)人口，將吸引更多的農(nóng)村人口入城并遏制勞動(dòng)力成本過快上漲。提升真實(shí)的城市化水平，需要將城市基本公共服務(wù)覆蓋到所有在城市居住工作的人口，尤其是農(nóng)民工及其子女。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員L表示，中國的新型城鎮(zhèn)化需要解決三大問題。他表示，雖然中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，但“市民化”速度相對(duì)較慢，游離于城市和農(nóng)村之間，帶來一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。，85%以上的人口住在城市里。美國城市規(guī)模大小差異很大，從幾百萬人口到幾百人都有；但以3～10萬人口居多。東北部城市最為集中，形成一個(gè)城市連綿帶。第三大城市連綿帶在加利福尼亞州。政府的職能，就是為納稅人服務(wù)。美國1997年各種道路長度總計(jì)635萬公里，其中高速公路有近9萬公里；每千人擁有汽車760輛，是一個(gè)名副其實(shí)的汽車王國。如要變動(dòng)，必須經(jīng)市民重新審議通過。近年來，日本的大城市發(fā)展呈現(xiàn)停滯趨勢(shì)，而眾多新興小城市的發(fā)展卻勢(shì)頭強(qiáng)勁，一改以往發(fā)展遲緩、結(jié)構(gòu)趨同、管理落后、功能低下的落后局面，20世紀(jì)90年代以來，日本的小城市不僅在數(shù)量上而且在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上得到迅速發(fā)展。如《全國綜合開發(fā)計(jì)劃》、《國土利用計(jì)劃》、《首都圈基本計(jì)劃》、《首都改造計(jì)劃》、《筑波研究學(xué)園城市計(jì)劃》以及《地方開發(fā)促進(jìn)計(jì)劃》、《地方城市開發(fā)建設(shè)計(jì)劃》等等。在政府支出中，與1950年相比，2000年的政府消費(fèi)總額增加115倍，而政府公共投資總額卻增加210倍。教育經(jīng)費(fèi)的增加，為各地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出大批各類技術(shù)、管理人才和熟練勞動(dòng)者。南距天安門22公里，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。目前，、教育科研、科技產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)四個(gè)功能板塊，現(xiàn)代城市化社區(qū)初步形成。賽奇教授有過密切合作，并積極促成黃福水哈佛之行的北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長胡必亮教授說，這是中國普通村支書在哈佛講壇上的第一次亮相。美國學(xué)生對(duì)中國有一定了解和興趣，但仍存在一定誤解?！稗r(nóng)村都有個(gè)現(xiàn)象，就是大家攀比蓋房，房子越蓋越高，但周邊環(huán)境仍然非常惡劣，和污水、豬圈等生活在一起能幸福嗎?”他表示幸福指數(shù)實(shí)際上是個(gè)綜合指數(shù)，既要改善生活環(huán)境，也要有可持續(xù)的收入來源，“我們努力為每位村民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，每個(gè)人都有一份工作，每個(gè)家庭都是企業(yè)的主人，土地收益是大家共享分配。其次，鄭各莊通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完成了工業(yè)化，進(jìn)而改變?nèi)丝诰劬臃绞?，代表了城?zhèn)化發(fā)展的方向?？梢哉f，他更像一個(gè)具備現(xiàn)代市場(chǎng)知識(shí)的企業(yè)家，企業(yè)家精神在他身上有很好的體現(xiàn)。目前，鄭各莊村已經(jīng)將中央戲劇學(xué)院、北京郵電大學(xué)等高校引入村莊。胡必亮表示：“在現(xiàn)階段中國的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，鄭各莊的發(fā)展模式有許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，但不能照搬，創(chuàng)新必須與各方面的條件相匹配，如整體環(huán)境、自然資源、地理位置等等，其中最關(guān)鍵的，還不是資源的問題，而是人的問題。(10分)要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準(zhǔn)確，不超過200字。(20分)要求：內(nèi)容具體，條理清楚，對(duì)象明確，準(zhǔn)確全面，寫出正文即可，不超過400字。第四篇：2015國家公務(wù)員考試暑期申論模擬試卷(三)給人改變未來的力量2015國家公務(wù)員考試暑期申論模擬試卷(三)來源：中公教育注意事項(xiàng)，考試時(shí)限為180分鐘。，超出答題區(qū)域的作答無效!，你才可以開始答題。嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料，發(fā)改委某司長表示：，統(tǒng)計(jì)在城鎮(zhèn)人口中但事實(shí)上還屬于農(nóng)業(yè)戶籍人口的，這樣的人主要是農(nóng)民工。我們現(xiàn)在搞的南水北調(diào)、西氣東輸，實(shí)際上就是針對(duì)現(xiàn)在城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境不相適應(yīng)和不相匹配的情況，搞能源和資源大規(guī)模、長距離調(diào)運(yùn)，是迫不得已的。我國過度依賴土地支持的城鎮(zhèn)化的持續(xù)能力是不強(qiáng)的，或者說已經(jīng)不可持續(xù)。一是許多地方干部對(duì)城鎮(zhèn)化的理解出現(xiàn)偏差，認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是大征地、大拆遷、造新城。二是有的地方搞城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)首先是為了解決城市擴(kuò)張和用地不足，卻忽略了農(nóng)民生活水平的提高和其他公共服務(wù)的保障。盡管如此，村里還是通過強(qiáng)行手段將村民們的土地流轉(zhuǎn)給了承包的老板。據(jù)了解，安徽省南陵縣將大浦試驗(yàn)區(qū)作為土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有分散村莊進(jìn)行撤并，建設(shè)新型農(nóng)民社區(qū)統(tǒng)一安置。節(jié)約出來的土地增值收益完全由政府獲得。大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人，雖然居住在城市并被計(jì)算為城市人口，但其并不能同等享受城市的各類公共服務(wù)，其收入水平、消費(fèi)模式無法等同于一般城市人員。人大經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告認(rèn)為，由于中國勞動(dòng)力由無限供給轉(zhuǎn)向短缺的時(shí)代已到來，勞動(dòng)力短缺必然帶來勞動(dòng)者工資上漲。未來要主動(dòng)吸納適合到城市居住的農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。他強(qiáng)調(diào)，要著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。最后，大城市要與中小城市及城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。專家G稱，要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題，政府應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面縮小待遇差別，提供更加均衡廣泛的公共服務(wù)。還有一種叫小鎮(zhèn)，即“Little town”。近30年發(fā)展起來的大都市區(qū)、城市圈或稱為衛(wèi)星城集中起來的城市帶，是大批小城鎮(zhèn)的集合，而不是靠無限擴(kuò)張中心城市管轄范圍來實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模。這個(gè)龐大的都市群北起波士頓、南到華盛頓綿延700公里，寬約100公里。它北起舊金山灣區(qū)，經(jīng)洛杉磯、圣迭亞戈直到墨西哥邊境。政府的職能，就是為納稅人服務(wù)。陸上交通更是四通八達(dá)，6～8車道的高速公路已經(jīng)成網(wǎng)。每個(gè)城市都有自己的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。明治維新以后，日本有兩個(gè)工商業(yè)中心，東日本以東京為中心，西日本以大阪為中心，并分別與重要國際貿(mào)易港口橫濱、神戶聯(lián)結(jié)成著名的“京濱工業(yè)帶”和“阪神工業(yè)帶”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1990～2000年的10年間，日本的小城市數(shù)量由249個(gè)增加到448個(gè)，%%。戰(zhàn)后日本政府的支出，包括政府的消費(fèi)和政府公共投資。日本政府通過擴(kuò)大公共投資在城市發(fā)展上起了重要作用。日本的一些有識(shí)之士認(rèn)為：發(fā)展教育、培養(yǎng)人才是政府加強(qiáng)宏觀管理的第一條“成功經(jīng)驗(yàn)”。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄭各莊不僅是大都市的郊區(qū)而且靠近首都政治中心。農(nóng)民人均年收入從3100元提高到45500元。對(duì)哈佛學(xué)生們關(guān)心的“村支部書記產(chǎn)生過程”等問題，黃福水給出了坦誠的回答：“村干部是通過‘兩推一選’的方式來選舉的，有點(diǎn)像‘海選’?！巴瑢W(xué)們普遍認(rèn)為中國農(nóng)民貧窮、素質(zhì)低，都想從農(nóng)村出去打工。農(nóng)民在企業(yè)入股，有著人均17萬股份，每年不低于15%的回報(bào)。鄭各莊的一些創(chuàng)新性探索，實(shí)際上是突破了現(xiàn)行的制度和體系，但從長遠(yuǎn)來看代表了未來制度變遷的方向?！睂?duì)于鄭各莊的未來，“村子的發(fā)展受制于大的政策環(huán)境，鄭各莊仍然面臨土地利用制度、新型集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度等方面的制約”?！靶@是最有生機(jī)的地方，商業(yè)、人氣能夠給村子帶來持續(xù)發(fā)展空間，并且能夠提升整個(gè)村莊的文化素質(zhì)?！弊鞔鹨笠弧⒄?qǐng)根據(jù)“給定資料1～2”，概括出當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化存在哪些問題。三、根據(jù)“給定資料5~6”，指出美國、日本在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有哪些做法值得我們借鑒。五、請(qǐng)參考“給定資料”，圍繞“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，自擬題目，寫一篇文章。～1000字。滿分100分。，未按要求作答的，不得分。4006868627短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。在此語境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關(guān)注?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對(duì)干部的日常考察、考核的機(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉促上陣。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長期以來，我國在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該