【正文】 ，再發(fā)表意見 ）押到所謂的題，對考試答題有用嗎 ? ，參加過 08 年申論考試的考生都會身有體會了！太泛了，對考試答題 幫助實在有限。所以大家必須有選擇的進行閱讀。（ 15 分）?（ 2020 年試題）? 請根據(jù)給定資料 10， 分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。 也就是說，第一遍之后沒有必要對整個材料 進行完整的?第二遍、第三遍?的閱讀。 首先第一遍?帶著問題?把整個材料讀一遍，是必須的環(huán)節(jié)。正確的閱讀方法是：用眼睛一行一行地看材料，一行一行地 跟著 理解 ，這樣閱讀速度 就會提高很多，我國古人追求?一目十行?，我們申論的要求只要?一目一行?。從近年發(fā)展趨勢 看 ，申論材料字數(shù)約在六千到八千之間， 考試推薦的閱讀時間為40 分鐘（這個時間很科學(xué)的），一個考生正常 20 分鐘能把八千字左右的 材料讀一遍，接下來做題肯定還要重新讀材料的，所以時間是非常緊的。 閱讀 時間和閱讀遍數(shù)。 找出材料中的關(guān)鍵句和關(guān)鍵詞是閱讀 材料時的重要任務(wù)，而?首尾句?是第一個有效捷徑。 當(dāng)然 一般要仔細研讀 下 第一題的題目（第一題一般為概括總結(jié)題），帶著?概括總結(jié)題?的問題去讀材料，這樣第一遍讀下來，?概括總結(jié)題?也解決了一大半了。該環(huán)節(jié)雖然沒有直接反映在答卷上，卻是完成后面幾個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。 2020 年申論材料的宗旨反映的是土地 資源的問題，但是它所涉及的面 非常廣，包括一個是城郊的農(nóng)用地的被占用的問題，包括首鋼土地復(fù)墾的問題，包括河南鄭州?空心村?和磚窯廠的治理問題，還包括像江蘇無錫河流灘涂的治理問題，涉及的問題也 很 復(fù)雜。 2020 年說的是?三農(nóng)?問題，但是這應(yīng)該是一個比較大的命題，無論是農(nóng)村、農(nóng)民還是農(nóng)業(yè)，任何一個問題對考生來講，都是非常重要的，也是難以駕 馭的一個問題。這幾年都是一些比較單一的內(nèi)容。 第二就是內(nèi)容上有些變化。從 2020 年開始，申論所給定資料 的 字數(shù) 基本趨勢是 逐年增加。材料共有 9 條，涉及面非常廣，有廣告問題、擾民問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題、網(wǎng)絡(luò)普及問題、網(wǎng)絡(luò) 保密問題、法律建設(shè)問題、網(wǎng)絡(luò)辦公問題、利用網(wǎng)絡(luò)進行遠程教育問題等等。所謂資料匯編型材料，是指所給定的材料主要是圍繞某一個熱點或焦點問題摘錄組編而成（但較少會涉及重大理論問題或?qū)I(yè)問題）。材料圍繞一個印刷公司更新設(shè)備所帶來的噪音污染，給出了一樁復(fù)雜的民事訴訟案例，共 12 條材料。 附： 申論材料的其他形式特征 從形式上看，申論考試所給定的材料主要表現(xiàn)為兩種主要形式，一是案例型材料，二是資料匯編型材料。 （ 3） 專家學(xué)者 一般較為理性，學(xué)術(shù)性為主，但有時偏激，甚至某一問題會有不同的專家學(xué)者提出截然相反的觀點，因此，在某些情形論證時可作為論據(jù)；在沒有政府官員和 主流 媒體觀點的情況下，也可作為答題的基調(diào)。申論材料的觀點持有者例舉如下： （ 1） 政府 （官方）觀點 （政府機構(gòu)、官方文件 、政府官員 等） 理性、辨證、 權(quán)威、比較成熟，特別是?度?把握得較準。 （ 3）語言風(fēng)格可能不同，甚至迥異。 還有， 國家公務(wù)員申論 題材選擇一般 側(cè)重于政策，地方公務(wù)員申論試題側(cè)重于具體事件 （相對國家而言） 。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 14 第二章 申論考試五大基本環(huán)節(jié) 第一節(jié) 閱讀材料 一、 申論材料的特點 申論材料的題材選擇具有以下特點： （ 1） 側(cè)重于社會問題，而不是側(cè)重于政治問題。 (2)分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容。） (五 )本題僅限報考省級 (含副省級 )以上綜合管理類 職位 的考生作答。 1.?給定資料 7?引用了上海某研究所 G 所長的話，?美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人。） 2020 年： (二 )請根據(jù)給定資料 10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示 。不超過 200 字。請結(jié)合?給定材料 3— 7?，談?wù)剬?持續(xù)土地利用管理?應(yīng)從哪些方面評價。請在答題卡上相應(yīng)的位置上對與 D 部長觀點不一致的帖子具體說明為什么不一致，說明的字數(shù)應(yīng)在 400 字的篇幅內(nèi)。 D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。說明的字數(shù)不超過 200 字。 以下列舉 下 05 年 以 后的真題。這樣，既可以提高寫作速度又可以保證寫作質(zhì)量。 申論最重要的備考是 ： 培養(yǎng)自己獨立思考、分析問題的習(xí)慣和能力，能夠 ?形成并提出自己的觀點、思路或解決方案? 。 這對復(fù)習(xí)備考申論，意義非常重大。作為一個講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 11 競爭非常激烈的選拔性考試，如 何來有效的區(qū)別考生的?高低?？ 那就必須注重考察考生個人的見解和觀點（?形成并提出自己的觀點、思路或解決方案?）。同時引出另一個考察重點?分析問題?的能力。然后判斷，然后才能?說明?。（ 30 分） ，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與 D 部長觀點不一致。簡述文字要簡明扼要。不超過 200 字。考生要給予足夠重視，多方位訓(xùn)練。其實這道題 非常典范地 反映出申論考試的本質(zhì)，申論考察的能力就是體現(xiàn)在這里：從材料 里 概括出一個主題，先? 引申 ?下，再? 提升 ?下， 把握住材料的主旨和精神。但我們現(xiàn)在來做下第一題： 該材料主要反映的是噪音污染而導(dǎo)致的糾紛問題。而且這往往是考試答題時的關(guān)鍵點，也是實實在在的?難點?。接下來 表現(xiàn)到考試題目上， 最重要的一步就是?概括總結(jié)?。 第二節(jié) 申論考試的重點與難點 我的書講解是遞進式的，先給考生一個基本框架式思路，然后逐步深入、細化，直至講透！ ?溫故而知新?我們再研讀下大綱? 申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。就是從 05 年開始，普遍出現(xiàn)二十幾分、三十幾分、四十幾分……申論進入低分時代。 2020 年 是 第一題 把對策題和作文題結(jié)合起來；第二題是一道情景作文題 。 3. 做答在答題卡上的指定位置 (做答在其他位置上的一律無效 )。 3. 字數(shù)不多于 1000 字。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的 1/3到 1/2。道路功能不清導(dǎo)致出行難還有技術(shù)方面的原因。據(jù)悉，去年 8 月份交通運輸設(shè)備制造行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率首次躍升至 40 個工業(yè)行業(yè)之首。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強管理、降低成本，待別是汽車零部件的成本。他還認 為，國內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決，加入 WTO 之后，進口車將對國產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進口也不太可能，因為那樣會導(dǎo)致進出口貿(mào)易失衡。這樣，汽車消費就會進入一個?爆發(fā)期?，大量的汽車進入家庭。譬如在 米寬的車道上，小汽車每小時最多能運載3600 人通行；公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時可運載 6 萬人，是小汽車的 17倍；而半飽和的火車每小時可運載 萬人，是小汽車的 12 倍。 東京 東京人的家用汽車平日孵在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。 巴黎 由于私家車急劇發(fā)展，到上個世紀 70 年代初，巴黎的 城市交通幾近癱瘓。官員們大多不住華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的三個州的小鎮(zhèn)上。對此，國外不同城市各自支起種種招數(shù)： 紐約 私車一律停郊外。 8. 一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設(shè)是以一時堵車換來便捷交通的?短痛?，那么種種與交 通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的?長痛?。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計，到 2020 年，中國公路里程將增加至 160 萬公里，其中高速公路 萬公里。私家國主李先生認為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費者提供一個良好的消費環(huán)鏡，讓消費者買得放心，用得開心。有的反映，一些新的熱銷車型有加價銷售的現(xiàn)象；有的反映，買了保險，一旦出了問題，真正索賠時手續(xù)非常復(fù)雜；有的反映，遇著節(jié)假日辦理上牌入戶不方便。 10 多年前的?出行難?是上海進入三個?三年大變樣?的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段?陣痛期?。一日，記者乘上 703 路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足 10 公里，竟走了一個半小時。 3. 上海某報記者：?上海一大怪，汽車沒有行人快? 上世紀 90 年代初之上海?怪現(xiàn)狀?如今似有卷土重來之勢。轎車 、客車、尤其是微型客車的需求量將有較大增長，市場份額將進一步提高。要成為汽車強國，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團。 2. 作答參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘 3. 仔細閱讀給定資料，按照后面提出的?申論要求?依次作答。（滿分30 分） ，用 1200 字左右的篇幅，自擬標題進行論述。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。該公司是國有大型企業(yè)，是經(jīng)濟改革的重中之重，需要全社會的關(guān)心和支持。他們的律師認為，區(qū)法院的判決是錯誤的。 7．由于不服環(huán)保局的決定，印刷總公司于 1999 年 6 月首先訴諸該區(qū)法院，認為環(huán)保局的決定無事實依據(jù)，應(yīng)予撤銷。他們反映噪聲沒有減少，車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪聲仍是每夜的噩夢之源。 4．大多數(shù)搬不走的居民只好求助環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。 3．在機器開動時，居民們多次向 110 報警。 2．紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。這件事，關(guān)系到 居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。 【真題舉例 一 】 2020年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題 滿分： 100 分 時限： 150 分鐘 一、注意事項 1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與表達能力的考試。 材料，是申論考試一個最 基本的前提。當(dāng)然，現(xiàn)在每年申論考試，形式不斷推陳出新，試題也越來越靈活， 對于很多新題型來說， ? 申論是根據(jù)材料回答問題?。? （摘自 2020 年國家公務(wù)員考試大綱） 以上是對申論的標準表述，優(yōu)點是比較規(guī)范、權(quán)威 。作為一種為國家選拔優(yōu)秀工作人員的考試，它的淵源可追溯到我國古代的 科舉考試。 我們 先 解決第一個最基本的問題：什么是申論？ 申論，語出孔子 ， ?申而論之?，即申述、 申 明、論述、論證之意。） 申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。 申論最初基本的意思就是 根據(jù)材料寫文章 ，概括題、分析及提出對策題，其實都是寫作的一些基本形式。 申論是 根據(jù)材料回答問題，根據(jù)材料寫文章 。其中對材料的閱讀、解讀，是基礎(chǔ)，材料是申論的?根?，我們要讀透材 料，用材料說話。 二、給定材料 某省某市紅星新村 5 號樓居民 H 狀告印刷總公司的事情，歷時一年多，始終難以得到妥善解決，人們對此議論紛紛。于 是 ，與?紅星新村?大門距離不遠的印刷總公司便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。 1997 年 2 月，車間引進安裝了四臺最新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區(qū)居講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 3 民不堪忍受。一些住戶紛紛想辦法搬走，其中有的還是印刷總公司的職工家屬。 5．印刷總公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿意。但 H 夫婦迄今未拿到任何賠償。 9． H 夫婦不服，立即上訴。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷總公司一方找原因。 12．自 1999 年 10 月 H 夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了三個多月。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 【真題舉例二】 2020年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題 滿分： 100 分 時限： 150 分鐘 一、 注意事項 1. 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問 題能力、文字表達能力的測試。百余家整車廠，只能是?山中無老虎，猴子稱大王?。 2. 某商報對汽車的市場前景分析如下：載貨汽車需求量將增長，但市場份講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 5 額將有所下降。農(nóng)村汽車市場對輕、微