【正文】 標準表述】　　構(gòu)建服務性政府的五項措施：　　1. 要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義?！　〉谒?，辦事必須公開化。它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。服務型政府建設(shè)【政府聲音】　　2010年3月5日國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將更容易產(chǎn)生怨恨心理，不利于社會治安和穩(wěn)定?！緲藴时硎觥縖特點]他們的生活方式已經(jīng)和城市人沒什么很大的差別：衣著潮流、手機先進、喜歡上網(wǎng)、極少寄錢回家，就連口音都差不多?！　∑淙绕鸩蛔鳛?，有的政府網(wǎng)站也亂作為，比如“不洗臉”照搬其他政府網(wǎng)站的內(nèi)容，或者網(wǎng)站有一大堆談美女的文章,而政務信息欄目卻是空空如也，甚至兩個地方整個網(wǎng)站都是100%雷同，如此政府網(wǎng)站，怎能網(wǎng)絡民心呢?世界上怕就怕“認真“二字，百姓的事兒難也難在認真二字，廣西壯族自治區(qū)公路管理局的留言咨詢就是一扇通往民心的窗戶，從“管理員”這個虛擬的身影中我們看到了“百姓有所呼，政府有所應”的真實心態(tài)，由此可見，正規(guī)并不等于打官腔，恰恰是低姿態(tài)的俯身才讓我們看到高姿態(tài)的心態(tài)。對于群眾反應的問題受而不理，有問無答，該發(fā)布的消息沒上網(wǎng)，該公開的信息找不到，群眾的郵件無人閱，百姓的投訴無人看，難怪被稱作“沉睡”的政府網(wǎng)站，唱起了空城計?！　∫曳剑赫W(wǎng)站畢竟不是逗樂場所　　政府的回答是否得當，第一位的標準是“有用”，能解決老百姓提出的問題?！　　緲藴时硎觥俊　∮^點爭鋒　　甲方：“最幽默政府網(wǎng)站”體現(xiàn)的是執(zhí)政品格　　“最幽默最認真”政府網(wǎng)站給我們的啟示就是:公共治理不妨多一些溫和與幽默,而“有問必答”理應成為一種政府品格。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。對策措施全民免費教育不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。吳起的舉措也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會治理的公平性、普惠性和前瞻性。第二，增加教育投資，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生拉動內(nèi)需的效果，而且這種“內(nèi)需”更為剛性更加迫切。全民免費教育【背景鏈接】依托石油財政，吳起在全國率先實施幼兒園到高中15年免費教育；從2007年起，縣財政每年列支1000萬元,，并將培訓范圍擴大到農(nóng)、牧、醫(yī)、教育等行業(yè)的專業(yè)技能人員，有效延伸了基礎(chǔ)教育，完善發(fā)展了職業(yè)教育，吳起也因此被教育部授予“全國推進義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”。一方面，要加強環(huán)保監(jiān)管，負有保障轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的地方政府，要有效控制企業(yè)可能帶來的污染風險。污染問題與地方政府保護有直接關(guān)系。第二，紫金礦業(yè)集團當?shù)氐睦惔髴簦l(fā)生污染事故，政府兜著?！罢厥隆钡你~礦濕法廠已經(jīng)無限期停產(chǎn)，全面開展整改，同時將依照事故調(diào)查結(jié)論承擔事故責任和經(jīng)濟賠償。但其根本原因是有關(guān)高污染風險行業(yè)以及地方政府環(huán)境意識淡薄，沒有建立有效的監(jiān)控和應對機制，麻痹大意，未能防微杜漸?！　?8)各級政府和有關(guān)部門要重視非工程防洪措施的建設(shè)，增加資金投入，及早建立洪水保險運作機制。中宜教育戴斌老師認為只有從市場需求角度減少森林砍伐，才能從根本上達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。　　(3)要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，不能為了一時的農(nóng)地增加和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而放任伐林造田和圍湖造田。(4)拉直海岸線，填海造田，將近海濕地填為平地?！　　旧鐣栴}的成因分析】　　(1)長江中上游植被破壞，從根本上動搖山體植被攔蓄功能。一直到7月20日，三峽不斷在泄洪。沿江濱湖地區(qū)開啟大型排澇泵站63處、309臺提排，田湖統(tǒng)籌排水流量4441立方米每秒。長江水災【社會問題的背景】　　(1)2010年7月20日上午8時，三峽建庫以來長江最大洪峰以每秒70000立方米的流量經(jīng)過大壩。要電子書市場這一新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，新聞出版總署要在對電紙書產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢進行深入分析研究基礎(chǔ)上，采取積極有效措施，規(guī)范市場行為。內(nèi)容版權(quán)被認為是電紙書能否占領(lǐng)市場的發(fā)展“瓶頸”。北京市高級人民法院在2005年8月的一個判決中，曾確認中華書局享有點校本“二十四史”和《清史稿》的著作權(quán)。最后，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。政府網(wǎng)絡發(fā)言人只有真誠面對網(wǎng)友，準確把握動態(tài)，在政府和民眾間保持信息暢達，才能取信于民，贏得公信。但網(wǎng)絡發(fā)言人作為一個匿名的符號，缺乏有效的身份識別，法律關(guān)系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，所以贏得網(wǎng)絡公信力至關(guān)重要。是政府職能從管理型政府到服務型政府、法制型政府轉(zhuǎn)變的重要舉措?！　≈袊W(wǎng)民數(shù)量目前超過3億，從一些社會熱點事件來看，互聯(lián)網(wǎng)既是事件豐富的非傳統(tǒng)“信息源”，又能迅速整合凝聚與事件相關(guān)的所有信息形成強大 “輿論場”，能推動和改變事件的進程，在這些事件中，無數(shù)網(wǎng)民用協(xié)調(diào)的努力對“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”做了最好的詮釋。政府網(wǎng)絡發(fā)言人制度隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)絡的日益普及，我國各地方政府網(wǎng)絡發(fā)言人制度紛紛建立，2009年一年內(nèi)，江蘇、安徽、云南、浙江、廣東等地網(wǎng)絡新聞發(fā)言人如雨后春筍般出現(xiàn)，并開始履行職責。為了生存和發(fā)展，當降價藥品無利可圖或少利可圖時，藥企讓其“死去”就不可避免。如果主管部門能夠從藥品生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)律出發(fā)，牢牢把緊新藥的審批程序，那么，低價藥品的“死去”就不會那么容易，“活來”就更為艱難了。對患者需要而且價廉的藥品，在招標確定生產(chǎn)藥企之后，為了確保藥企的生產(chǎn)量和供應量，政府建立了一種補助制度，當藥品出廠價與成本價出現(xiàn)差虧時，政府就給予藥企一定補助。結(jié)果就變成了藥企向所在地物價部門登記備案，國家發(fā)改委再參考各地招標價格，這樣一來，發(fā)改委定價參考的，往往正是企業(yè)上漲以后的價格。其余的藥品，按照市場狀況自主定價。而從這些藥品的漲價時機來看，大多數(shù)集中在新版國家醫(yī)保目錄公布前后。二是監(jiān)督，運用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點，及時地揭露和鞭撻社會上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達到弘揚正氣，遏制邪氣的目的。其次，強化新聞媒體作用。無論是上海世博會上面對數(shù)百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問題?！　倚蜗笫菄H社會對一個國家的看法，是一個國家在世界上的口碑。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。推進行政決策的科學化、民主化。當前，應該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務，認真研究，采取有力措施加以解決。 政府公信力背景鏈接】　　公信力是政府的影響力與號召力。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。 　　一是建立和完善中小企業(yè)服務體系。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。 　　二是促進企業(yè)兼并重組。從更廣闊的視野看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是子孫后代和人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。 　　因此，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)是不需要爭論的問題。但種種跡象表明，中國也為高速的經(jīng)濟增長付出了沉重代價。重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持?！　〈胧┝和七M區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∷囊e極應對氣候變化。支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)?！　∫灰怨I(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率?！　〉谌?、農(nóng)村服務業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務體系。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。中央財政預算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。　　一是建立和完善中小企業(yè)服務體系。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責任。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)。就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存?！　　窘?jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實困難】　　從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。　　社會主義和諧社會是安定有序的社會。在全社會形成誠實守信的風氣，一方面要加強道德教育，增強人民的誠信意識和觀念，同時也要建立健全社會信用體系，使誠實守信者得到社會的褒獎和好處，使失信者遭到社會的鄙棄，受到應有的懲罰。社會公平是人類自古及今的不懈追求，是衡量社會是否和諧的一個重要尺度，是評價制度文明程度的一個重要尺度。構(gòu)建社會主義和諧社會，在處理人們的政治關(guān)系、建設(shè)社會主義政治文明方面，總的來說，就是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國相結(jié)合，不斷發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定從政治上、法律上提供保障，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面?！　　緲藴时硎觥?　　根據(jù)馬克思主義的基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權(quán)責，不僅開出官員明細的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計出明確的失職狀態(tài)下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規(guī)則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監(jiān)督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。問責規(guī)定第一次把黨委負責人納入問責范圍。制約、規(guī)范了領(lǐng)導權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔多大的“責”。權(quán)力是人民賦予的，當然是要對人民負責。2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。其次大家可以看一些政府文件和領(lǐng)導的講話稿。那么怎樣找熱點呢？首先大家最好看看《人民日報》的評論員文章。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規(guī)定。 【標準表述】[內(nèi)涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。[意義]第一，它是硬約束。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規(guī)定。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現(xiàn)象，也做了詳細規(guī)定。2005年以來，中國共產(chǎn)黨提出將“和諧社會”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務，“和諧”的概念要成為建設(shè)“中國特色社會主義”過程中的價值取向。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。公平正義是指在解決社會個體之間、群體之間以及個體與群體、個體與社會之間的利益關(guān)系時，體現(xiàn)一種公正、正義的原則和精神。在全社會提倡互幫互助和誠實守信，形成全體人民平等友愛、融洽相處的良好局面。最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。社會主義和諧社會是人與自然和諧相處的社會。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。　　【經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性】　　從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決?！　∫皇羌哟蠹夹g(shù)改造力度?！　∪侨嫣嵘a(chǎn)品質(zhì)量。　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。　　措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金?！　〉诙?、大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務、社區(qū)服務等面向民生的服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務領(lǐng)域?！　〈胧┪澹捍蚝霉?jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)?！　∪e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。合理開發(fā)利用和保護海洋資源。加快國土綠化進程，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。加快推進主體功能區(qū)建設(shè)。重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距擴大的趨勢，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 　　【標準表述】 　　原因分析 　　在發(fā)展中國家行列，中國經(jīng)濟保持了20多年的快速增長，堪稱奇跡。中國目前GDP總量大約占世界總量的4%，但創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源比世界平均水平高出很多。 　　從長遠看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的需要。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。引導企業(yè)以品牌、標準、服務