【正文】 業(yè) 培 訓(xùn) 補(bǔ) 貼 、 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 補(bǔ) 貼 、 公 益 性 崗 位 補(bǔ) 貼 、 職 業(yè) 技能 鑒 定 補(bǔ) 貼 、 特 定 就 業(yè) 政 策 補(bǔ) 助 、 扶 持 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 資 金 、 小 額 貸 款 擔(dān) ?；?金 和 小 額 擔(dān) 保 貸 款 貼 息 資 金 等 就 業(yè) 補(bǔ) 貼 的 管 理 ， 嚴(yán) 格 監(jiān) 控 就 業(yè) 專 項(xiàng) 資 金的 運(yùn) 行 狀 況 ； 對 于 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 代 管 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 工 作 的 地 區(qū) ， 實(shí) 現(xiàn) 對 失4 / 55業(yè) 保 險(xiǎn) 基 金 的 監(jiān) 管 功 能 ， 降 低 基 金 風(fēng) 險(xiǎn) 。 主 要 服 務(wù) 對 象 為 社 會(huì) 公 眾 。 服 務(wù) 對象 包 括 各 地 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 工 作 機(jī) 構(gòu) 和 社 會(huì) 公 眾 。7． 決 策 支 持 功 能 。在 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 化 建 設(shè) 方 面 ， 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 參 照 部 頒 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 進(jìn) 行 建設(shè) ， 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 、 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 等 業(yè) 務(wù) 應(yīng) 用 共 用 網(wǎng) 絡(luò) 平 臺 。1． 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 子 系 統(tǒng)（ 1） 支 撐 軟 件 系 統(tǒng) ： 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) 。 省 級 集 中 建 設(shè) 的 ， 建 設(shè) 省 級 集 中 式 數(shù) 據(jù) 庫 。 通 過 對 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 的 統(tǒng) 計(jì) 和 分 析 ，支 持 對 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 服 務(wù) 監(jiān) 督 和 工 作 管 理 。 省 級 集 中 建 設(shè) 的 ，建 設(shè) 省 級 集 中 式 數(shù) 據(jù) 庫 。4． 公 共 服 務(wù) 子 系 統(tǒng)（ 1） 支 撐 軟 件 系 統(tǒng) ： 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) 、 就 業(yè) 服 務(wù) 網(wǎng) 站 系統(tǒng) 、 電 話 咨 詢 服 務(wù) 系 統(tǒng) 、 數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺 。 通 過 數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺 實(shí) 現(xiàn) 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 系 統(tǒng) 、網(wǎng) 站 系 統(tǒng) 和 電 話 咨 詢 服 務(wù) 系 統(tǒng) 的 集 成 。 異 地 就 業(yè) 系 統(tǒng) 提 供 異 地 業(yè) 務(wù) 的 管 理 功 能 ， 保 證 異 地 業(yè) 務(wù) 的7 / 55正 常 處 理 ， 并 實(shí) 現(xiàn) 異 地 求 職 和 招 聘 信 息 的 查 詢 功 能 。（ 2） 實(shí) 現(xiàn) 方 式 ： 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) 完 成 單 位 招 聘 、 個(gè) 人 求職 、 就 業(yè) 登 記 與 失 業(yè) 登 記 、 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 金 領(lǐng) 取 情 況 等 信 息 的 采 集 ， 經(jīng) 過 數(shù) 據(jù)轉(zhuǎn) 換 獲 取 就 業(yè) 登 記 統(tǒng) 計(jì) 分 析 、 失 業(yè) 登 記 和 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 監(jiān) 測 、 職 業(yè) 供 求 狀 況 分析 制 度 所 要 求 的 監(jiān) 測 數(shù) 據(jù) ， 通 過 聯(lián) 網(wǎng) 監(jiān) 測 軟 件 實(shí) 現(xiàn) 數(shù) 據(jù) 校 驗(yàn) 、 基 礎(chǔ) 統(tǒng) 計(jì) 和上 報(bào) ， 以 支 持 對 就 業(yè) 狀 況 和 人 力 資 源 市 場 供 求 信 息 的 監(jiān) 測 。（ 2） 實(shí) 現(xiàn) 方 式 ： 根 據(jù) 宏 觀 決 策 的 需 要 ， 通 過 對 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信息 系 統(tǒng) 的 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 的 抽 取 、 轉(zhuǎn) 換 ， 生 成 供 決 策 支 持 系 統(tǒng) 使 用 的 原 始 數(shù) 據(jù) ，經(jīng) 過 匯 總 、 整 理 、 交 換 和 分 析 等 加 工 處 理 ， 形 成 決 策 支 持 數(shù) 據(jù) 庫 ， 并 在 此基 礎(chǔ) 上 ， 通 過 決 策 支 持 系 統(tǒng) 加 以 分 析 處 理 ， 為 政 策 的 制 定 提 供 支 持 ， 對 政策 執(zhí) 行 情 況 進(jìn) 行 監(jiān) 測 。為 實(shí) 現(xiàn) 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 系 統(tǒng) 各 項(xiàng) 服 務(wù) 功 能 ， 需 要 集 成 的 應(yīng) 用 軟 件 系 統(tǒng) 見表 1。三、建設(shè)方案根 據(jù) 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 化 建 設(shè) 的 要 求 ， 在 “十 二 五 ”期 間 ， 將 地 級 城市 的 統(tǒng) 一 數(shù) 據(jù) 中 心 、 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 、 業(yè) 務(wù) 應(yīng) 用 軟 件 、 公 共 服 務(wù) 系 統(tǒng) 及 其 相 關(guān) 硬件 設(shè) 備 作 為 全 國 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 化 建 設(shè) 的 主 要 任 務(wù) 。2． 加 強(qiáng) 市 域 網(wǎng) 建 設(shè) ， 在 地 級 城 市 建 立 建 成 覆 蓋 全 市 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī)構(gòu) 的 信 息 網(wǎng) 絡(luò) ， 并 將 網(wǎng) 絡(luò) 延 伸 到 街 道 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、 社 區(qū) 和 行 政 村 的 人 力 資 源 社會(huì) 保 障 所 、 站 ， 以 及 職 業(yè) 中 介 機(jī) 構(gòu) 、 職 業(yè) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 、 創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、 職 業(yè)技 能 鑒 定 機(jī) 構(gòu) 、 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 經(jīng) 辦 機(jī) 構(gòu) 和 勞 動(dòng) 監(jiān) 察 部 門 。6． 我 部 負(fù) 責(zé) 數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺 建 設(shè) 工 作 ， 制 定 各 類 統(tǒng) 一 應(yīng) 用 軟 件 集 成 方案 和 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) ， 完 成 相 關(guān) 技 術(shù) 平 臺 的 開 發(fā) 任 務(wù) ， 并 根 據(jù) 就 業(yè) 工 作 的 有 關(guān) 需求 ， 對 金 保 工 程 一 期 已 建 成 的 基 金 監(jiān) 管 軟 件 、 聯(lián) 網(wǎng) 監(jiān) 測 軟 件 和 決 策 支 持 系統(tǒng) 進(jìn) 行 完 善 ； 基 于 金 保 工 程 已 有 異 地 服 務(wù) 總 線 ， 完 成 異 地 就 業(yè) 服 務(wù) 系 統(tǒng) 的相 關(guān) 建 設(shè) 。 按 照 全 國 統(tǒng) 一 的 建 設(shè) 規(guī) 劃 和 標(biāo) 準(zhǔn) ， 將 數(shù) 據(jù) 中 心 建 設(shè) 成 為 支 撐 人力 資 源 社 會(huì) 保 障 各 項(xiàng) 業(yè) 務(wù) 開 展 的 數(shù) 據(jù) 平 臺 、 網(wǎng) 絡(luò) 平 臺 、 應(yīng) 用 平 臺 和 信 息 安 全 平臺 ， 為 人 力 資 源 社 會(huì) 保 障 各 項(xiàng) 應(yīng) 用 和 信 息 交 換 提 供 統(tǒng) 一 的 信 息 化 保 障 。在 2022 年 底 之 前 ， 主 要 完 成 地 級 城 市 人 力 資 源 社 會(huì) 保 障 數(shù) 據(jù) 中 心 的 建 設(shè) 工作 ， 將 應(yīng) 用 于 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 領(lǐng) 域 的 應(yīng) 用 軟 件 和 設(shè) 備 設(shè) 施 納 入 數(shù) 據(jù) 中 心 統(tǒng) 一 管 理 ；由 于 軟 件 架 構(gòu) 、 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 、 設(shè) 備 兼 容 性 等 客 觀 原 因 ， 造 成 應(yīng) 用 軟 件 和 設(shè) 備 設(shè) 施暫 時(shí) 不 能 統(tǒng) 一 納 入 數(shù) 據(jù) 中 心 的 ， 應(yīng) 首 先 完 成 交 換 區(qū) 、 決 策 區(qū) 的 應(yīng) 用 軟 件 和 信 息資 源 的 集 中 管 理 ； 待 新 建 系 統(tǒng) 或 設(shè) 備 升 級 時(shí) ， 納 入 數(shù) 據(jù) 中 心 統(tǒng) 一 管 理 。2． 第 二 階 段13 / 55圖 八 、 地 級 城 市 數(shù) 據(jù) 中 心 建 設(shè) 示 意 圖 2已 建 全 市 統(tǒng) 一 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) ， 但 公 共 人 才 服 務(wù) 中 心 的 業(yè) 務(wù) 應(yīng)用 軟 件 仍 難 以 立 即 整 合 的 ， 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) 應(yīng) 部 署 在 數(shù) 據(jù) 中 心 的 生產(chǎn) 區(qū) ， 公 共 人 才 服 務(wù) 中 心 的 業(yè) 務(wù) 應(yīng) 用 軟 件 可 以 暫 時(shí) 部 署 在 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 機(jī) 房 。圖 九 、 地 級 城 市 數(shù) 據(jù) 中 心 建 設(shè) 示 意 圖 3（ 三 ） 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 建 設(shè)按 照 人 力 資 源 社 會(huì) 保 障 信 息 化 建 設(shè) 的 總 體 規(guī) 劃 ， 進(jìn) 一 步 推 進(jìn) 省 市 聯(lián) 網(wǎng) 和 市域 網(wǎng) 建 設(shè) ， 完 成 省 級 數(shù) 據(jù) 中 心 與 地 級 城 市 的 聯(lián) 網(wǎng) 工 作 。 進(jìn) 一 步 推 進(jìn) 市 域 網(wǎng) 建 設(shè) ， 擴(kuò) 大 聯(lián) 網(wǎng) 規(guī) 模 和 覆 蓋面 ， 實(shí) 現(xiàn) 市 級 數(shù) 據(jù) 中 心 與 所 轄 區(qū) 縣 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 聯(lián) 網(wǎng) ， 將 網(wǎng) 絡(luò) 逐 步 延 伸到 街 道 、 社 區(qū) 及 農(nóng) 村 重 點(diǎn) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ， 并 以 數(shù) 據(jù) 中 心 為 中 心 ， 橫 向 聯(lián) 接 職 業(yè) 中 介 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 、 創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、 職 業(yè) 技 能 鑒 定 機(jī) 構(gòu) 、 勞 動(dòng) 鑒 察 部 門 等 。 未 遵 守 的 地 區(qū) ， 須 盡 快 調(diào) 整 。 對 于 街 道 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、 社 區(qū) 和 村 等 基 層 機(jī) 構(gòu) ， 在 保障 信 息 安 全 的 基 礎(chǔ) 上 ， 可 通 過 互 聯(lián) 網(wǎng) 、 ADSL、 ISDN 等 方 式 實(shí) 現(xiàn) 與 數(shù) 據(jù) 中 心 的 聯(lián)接 ， 或 建 立 VPN 虛 擬 專 網(wǎng) 。3． 第 三 階 段在 第 二 階 段 的 基 礎(chǔ) 上 ， 將 網(wǎng) 絡(luò) 延 伸 到 轄 區(qū) 內(nèi) 所 有 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 和 社 區(qū) ， 以 及 部 分 行政 村 ， 并 與 轄 區(qū) 內(nèi) 的 職 業(yè) 中 介 機(jī) 構(gòu) 、 創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、 職 業(yè) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 、 職 業(yè) 技 能鑒 定 機(jī) 構(gòu) 、 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 經(jīng) 辦 機(jī) 構(gòu) 、 勞 動(dòng) 鑒 察 部 門 等 相 關(guān) 業(yè) 務(wù) 單 位 實(shí) 現(xiàn) 網(wǎng) 絡(luò) 聯(lián) 接 。 通 過 建 設(shè) 統(tǒng) 一 的 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) ， 實(shí) 現(xiàn) 公共 就 業(yè) 服 務(wù) 和 公 共 人 才 服 務(wù) 的 業(yè) 務(wù) 整 合 ， 重 構(gòu) 業(yè) 務(wù) 流 程 ， 優(yōu) 化 業(yè) 務(wù) 處 理 模 式 ，實(shí) 現(xiàn) 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 各 項(xiàng) 前 臺 業(yè) 務(wù) 的 計(jì) 算 機(jī) 處 理 和 規(guī) 范 化 管 理 ， 實(shí) 現(xiàn) 本 地 各項(xiàng) 服 務(wù) 與 管 理 的 全 程 信 息 化 ， 支 持 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 前 臺 的 工 作 管 理 和 業(yè) 務(wù) 經(jīng)辦 ， 提 供 實(shí) 時(shí) 的 數(shù) 據(jù) 統(tǒng) 計(jì) 功 能 ， 并 為 異 地 就 業(yè) 服 務(wù) 和 網(wǎng) 上 就 業(yè) 服 務(wù) 奠 定 基 礎(chǔ) 。按 照 金 保 工 程 統(tǒng) 一 應(yīng) 用 軟 件 的 實(shí) 施 辦 法 ， 各 地 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng)應(yīng) 以 我 部 研 發(fā) 的 統(tǒng) 一 應(yīng) 用 軟 件 為 基 礎(chǔ) ， 完 成 本 地 化 實(shí) 施 工 作 ， 實(shí) 現(xiàn) 基 本 信 息 統(tǒng)一 入 口 ， 各 業(yè) 務(wù) 子 系 統(tǒng) 共 用 基 本 信 息 ， 并 實(shí) 現(xiàn) 與 職 業(yè) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 、 職 業(yè) 技 能 鑒 定機(jī) 構(gòu) 、 勞 動(dòng) 監(jiān) 察 部 門 之 間 的 信 息 交 換 。 市 級 數(shù) 據(jù) 中 心 將 當(dāng) 地 生 產(chǎn) 庫 按 統(tǒng) 一 的 標(biāo) 準(zhǔn) 和規(guī) 則 進(jìn) 行 綜 合 和 篩 選 ， 過 濾 過 程 性 數(shù) 據(jù) ， 保 存 結(jié) 果 性 數(shù) 據(jù) ， 形 成 本 市 市 級 交 換庫 。 其 中 ， 基 本 信 息 管 理 子 系 統(tǒng) 處 理 各 子 系 統(tǒng) 共 有 的 基 本 信 息 ， 處 理 結(jié)果 為 各 子 系 統(tǒng) 所 共 享 。 實(shí) 現(xiàn) 各 業(yè) 務(wù) 子 系統(tǒng) 之 間 單 位 和 個(gè) 人 基 本 信 息 的 數(shù) 據(jù) 共 享 ， 保 證 基 本 信 息 的 一 致 性 和 唯 一 性 。 根據(jù) 就 業(yè) 服 務(wù) 情 況 ， 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 申 請 相 關(guān) 補(bǔ) 貼 。 就 業(yè) 管 理 與 失 業(yè) 管 理 實(shí)現(xiàn) 聯(lián) 動(dòng) ， 同 一 管 理 對 象 只 能 處 于 就 業(yè) 狀 態(tài) 或 者 失 業(yè) 狀 態(tài) ， 不 能 同 時(shí) 存 在 有 效 的就 業(yè) 信 息 和 失 業(yè) 信 息 ， 或 一 條 以 上 的 就 業(yè) 信 息 和 失 業(yè) 信 息 。通 過 與 各 子 系 統(tǒng) 的 業(yè) 務(wù) 聯(lián) 動(dòng) ， 按 照 失 業(yè) 人 員 、 就 業(yè) 困 難 人 員 的 實(shí) 際 情 況 ，就 業(yè) 援 助 子 系 統(tǒng) 自 動(dòng) 確 定 轄 區(qū) 內(nèi) 就 業(yè) 援 助 對 象 ， 并 將 幫 扶 任 務(wù) 分 配 至 援 助 對 象所 屬 的 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 工 作 機(jī) 構(gòu) 或 基 層 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 。（ 5） 職 業(yè) 介 紹 子 系 統(tǒng)職 業(yè) 介 紹 子 系 統(tǒng) 主 要 處 理 以 下 業(yè) 務(wù) ： 登 記 崗 位 信 息 ； 登 記 求 職 信 息 ； 提 供多 種 信 息 發(fā) 布 方 式 ， 發(fā) 布 崗 位 和 求 職 信 息 ； 對 單 位 委 托 招 聘 提 供 支 持 ； 按 照 崗位 條 件 和 求 職 意 向 ， 進(jìn) 行 供 求 匹 配 ； 根 據(jù) 招 聘 單 位 的 要 求 ， 推 薦 求 職 人 員 ， 記錄 反 饋 信 息 ； 實(shí) 現(xiàn) 招 聘 會(huì) 管 理 ， 登 記 會(huì) 場 、 展 位 等 信 息 ， 記 錄 招 聘 會(huì) 成 交 情 況 ；建 立 專 業(yè) 技 術(shù) 人 才 數(shù) 據(jù) 庫 ； 對 空 崗 信 息 、 求 職 人 員 結(jié) 構(gòu) 、 供 求 情 況 提 供 實(shí) 時(shí) 統(tǒng)計(jì) ； 建 立 完 善 的 信 息 共 享 機(jī) 制 ， 信 息 采 集 機(jī) 構(gòu) 可 以 指 定 信 息 的 共 享 區(qū) 域 ， 以 及崗 位 供 求 信 息 的 發(fā) 布 方 式 和 范 圍 。 對 各機(jī) 構(gòu) 信 息 采 集 和 成 交 情 況 進(jìn) 行 統(tǒng) 計(jì) ， 建 立 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 績 效 考 核 機(jī) 制 ，為 全 國 職 業(yè) 供 求 狀 況 分 析 提 供 基 礎(chǔ) 性 數(shù) 據(jù) 。（ 7） 就 業(yè) 訓(xùn) 練 和 創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 子 系 統(tǒng)就 業(yè) 訓(xùn) 練 和 創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 子 系 統(tǒng) 主 要 處 理 以 下 業(yè) 務(wù) ： 對 就 業(yè) 訓(xùn) 練 基 地 和 創(chuàng) 業(yè) 培訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 的 管 理 ； 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 的 師 資 管 理 ； 培 訓(xùn) 教 材 管 理 ； 培 訓(xùn) 項(xiàng) 目 管 理 ； 跟 蹤 培訓(xùn) 人 員 的 就 業(yè) 情 況 ； 證 書 管 理 ； 培 訓(xùn) 報(bào) 名 、 教 務(wù) 、 考 核 管 理 。（ 8） 就 業(yè) 扶 持 政 策 管 理 子 系 統(tǒng)就 業(yè) 扶 持 政 策 管 理 子 系 統(tǒng) 主 要 處 理 以 下 業(yè) 務(wù) ： 再 就 業(yè) 優(yōu) 惠 證 管 理 ；