【正文】 容 涉 及 數(shù) 據(jù) 中 心 、 網(wǎng) 絡 系 統(tǒng) 、 業(yè) 務 應 用 系 統(tǒng) 、 公 共 服 務 系 統(tǒng) 和硬 件 設 備 等 方 面 ， 本 方 案 在 每 個 方 面 提 出 三 個 階 段 性 目 標 。5． 充 分 利 用 現(xiàn) 有 設 備 ， 加 強 服 務 于 公 共 就 業(yè) 服 務 領 域 的 硬 件 設 備 建設 ， 對 設 備 、 數(shù) 據(jù) 、 系 統(tǒng) 等 資 源 進 行 有 效 的 升 級 和 整 合 ， 提 高 運 行 效 率 。3． 在 地 級 城 市 ， 建 成 全 市 統(tǒng) 一 的 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) ， 支 持市 、 區(qū) 和 縣 級 公 共 就 業(yè) 服 務 機 構 的 業(yè) 務 經 辦 ， 實 現(xiàn) 失 業(yè) 管 理 、 就 業(yè) 管 理 、職 業(yè) 介 紹 、 就 業(yè) 援 助 、 失 業(yè) 保 險 、 人 事 保 障 代 理 、 就 業(yè) 訓 練 和 創(chuàng) 業(yè) 服 務 等各 項 業(yè) 務 經 辦 的 全 程 信 息 化 ， 并 將 服 務 延 伸 到 街 道 （ 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ） 社 區(qū) 工 作 平 臺 。 主 要 包 括 以 下 幾 個 方 面 ：1． 按 照 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 化 建 設 的 要 求 ， 進 一 步 完 善 市 級 人 力 資 源社 會 保 障 數(shù) 據(jù) 中 心 建 設 ， 將 公 共 就 業(yè) 服 務 領 域 的 各 類 應 用 系 統(tǒng) 、 硬 件 設 備納 入 數(shù) 據(jù) 中 心 統(tǒng) 一 管 理 ， 實 現(xiàn) 數(shù) 據(jù) 中 心 、 設 備 資 源 的 整 合 利 用 。 在 此 基 礎 上 ， 按 照“統(tǒng) 一 規(guī) 劃 、 統(tǒng) 一 建 設 、 整 體 推 進 、 分 步 實 施 ”的 建 設 原 則 ， 緊 緊 圍 繞 就業(yè) 服 務 與 就 業(yè) 管 理 的 中 心 工 作 和 發(fā) 展 方 向 ， 依 托 金 保 工 程 已 建 的 應 用 系 統(tǒng) 、網(wǎng) 絡 系 統(tǒng) 和 安 全 防 護 體 系 ， 逐 步 構 建 全 國 一 體 化 的 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 系 統(tǒng) ，實 現(xiàn) 各 項 功 能 ， 部 里 將 適 時 啟 動 資 金 監(jiān) 管 、 異 地 就 業(yè) 服 務 、 市 場 監(jiān) 測 、 決策 支 持 等 子 系 統(tǒng) 的 建 設 工 作 ， 制 定 和 發(fā) 布 相 關 子 系 統(tǒng) 的 建 設 方 案 ， 統(tǒng) 一 研發(fā) 和 部 署 數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺 ， 以 實 現(xiàn) 各 類 應 用 系 統(tǒng) 的 集 成 應 用 。在 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 化 建 設 方 面 ， 安 全 防 護 體 系 、 容 災 備 份 中 心 的 建設 工 作 均 按 人 力 資 源 社 會 保 障 信 息 化 建 設 的 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 ， 相 關 系 統(tǒng) 、 基 礎 設施 和 管 理 制 度 的 建 設 工 作 參 照 部 里 的 統(tǒng) 一 要 求 ， 本 方 案 不 做 具 體 要 求 。表 1． 實 現(xiàn) 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 系 統(tǒng) 各 項 服 務 功 能 的 軟 件 系 統(tǒng)支 撐 軟 件 系 統(tǒng)序 號 服 務 功 能 統(tǒng) 一 應 用 軟 件 /技 術 平 臺 待 建 設 或 完 善 的 全 國 統(tǒng)一 應 用 軟 件 /技 術 平 臺 地 方 自 主 開 發(fā) 的 軟 件1 業(yè) 務 經 辦2 工 作 管 理公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng)3基 金 經 費監(jiān) 管公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 基 金 監(jiān) 管 軟 件就 業(yè) 服 務 網(wǎng) 站 系 統(tǒng)4 社 會 化 服 務 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺 電 話 咨 詢 服 務 系 統(tǒng)公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng)5 異 地 服 務 異 地 服 務 總 線 異 地 就 業(yè) 服 務 系 統(tǒng)6 市 場 監(jiān) 測 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 聯(lián) 網(wǎng) 監(jiān) 測 軟 件7 決 策 支 持 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 決 策 支 持 系 統(tǒng)注 ： 表 中 “待建設或完善的全國統(tǒng)一應用軟件/技術平臺” ， 指 我 部 擬 建 設 的全 國 統(tǒng) 一 應 用 軟 件 或 技 術 平 臺 ， 以 滿 足 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 化 建 設 的 需 要 。圖 五 、 全 國 統(tǒng) 一 應 用 系 統(tǒng) 分 布 示 意 圖8 / 55在 應 用 系 統(tǒng) 建 設 方 面 ， 以 人 力 資 源 社 會 保 障 信 息 系 統(tǒng) 技 術 平 臺 和 金 保工 程 統(tǒng) 一 應 用 軟 件 為 基 礎 ， 進 一 步 完 善 統(tǒng) 一 應 用 軟 件 的 系 統(tǒng) 功 能 ， 新 建 一批 應 用 軟 件 和 技 術 平 臺 做 為 補 充 ， 集 成 地 方 自 主 研 發(fā) 的 軟 件 系 統(tǒng) ， 整 合 各類 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 資 源 ， 以 實 現(xiàn) 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 系 統(tǒng) 的 各 項 服 務 功 能 。 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 負 責 原 始 數(shù) 據(jù) 的 采 集 ；決 策 支 持 系 統(tǒng) 完 成 對 原 始 數(shù) 據(jù) 的 匯 總 、 整 理 、 交 換 和 分 析 等 加 工 處 理 ， 實現(xiàn) 對 決 策 支 持 數(shù) 據(jù) 庫 的 管 理 和 分 析 處 理 。7． 決 策 支 持 子 系 統(tǒng)（ 1） 支 撐 軟 件 系 統(tǒng) ： 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 、 決 策 支 持 系 統(tǒng) 。 公 共 就 業(yè) 服 務管 理 信 息 系 統(tǒng) 負 責 監(jiān) 測 數(shù) 據(jù) 的 采 集 ； 聯(lián) 網(wǎng) 監(jiān) 測 軟 件 完 成 數(shù) 據(jù) 的 校 驗 、 基 礎統(tǒng) 計 和 上 報 。6． 市 場 監(jiān) 測 子 系 統(tǒng)（ 1） 支 撐 軟 件 系 統(tǒng) ： 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 、 聯(lián) 網(wǎng) 監(jiān) 測 軟 件 。 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信息 系 統(tǒng) 負 責 異 地 業(yè) 務 的 受 理 ， 記 錄 異 地 業(yè) 務 的 處 理 情 況 ； 異 地 就 業(yè) 服 務 系統(tǒng) 負 責 異 地 業(yè) 務 處 理 過 程 的 管 理 。（ 2） 實 現(xiàn) 方 式 ： 公 共 就 業(yè) 服 務 機 構 受 理 勞 務 輸 出 輸 入 等 異 地 業(yè) 務 時 ，公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 發(fā) 起 異 地 服 務 請 求 ， 異 地 服 務 總 線 將 相 關 信 息傳 輸 到 目 的 地 ， 目 的 地 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 據(jù) 此 完 成 相 關 業(yè) 務 ， 并反 饋 執(zhí) 行 結 果 。（ 3） 部 署 方 式 ： 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 部 署 在 市 （ 或 省 ） 級 數(shù)據(jù) 中 心 的 生 產 區(qū) ； 就 業(yè) 服 務 網(wǎng) 站 系 統(tǒng) 、 電 話 咨 詢 服 務 系 統(tǒng) 、 數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺部 署 在 市 級 數(shù) 據(jù) 中 心 。 12333 電 話 咨 詢 服 務 系 統(tǒng) 提 供就 業(yè) 信 息 咨 詢 服 務 ， 支 持 移 動 終 端 設 備 的 查 詢 和 短 信 息 服 務 ， 電 話 咨 詢 服務 中 心 負 責 信 息 維 護 工 作 ， 通 過 電 話 咨 詢 服 務 系 統(tǒng) 能 夠 查 詢 公 共 就 業(yè) 服 務管 理 信 息 系 統(tǒng) 的 業(yè) 務 數(shù) 據(jù) 。（ 2） 實 現(xiàn) 方 式 ： 在 公 共 就 業(yè) 服 務 機 構 的 大 屏 幕 、 觸 摸 屏 等 終 端 設 備 ，由 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 統(tǒng) 一 管 理 ， 通 過 各 類 終 端 設 備 提 供 信 息 發(fā) 布 、自 助 式 查 詢 功 能 。（ 3） 部 署 方 式 ： 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 部 署 在 市 （ 或 省 ） 級 數(shù)據(jù) 中 心 的 生 產 區(qū) ； 基 金 監(jiān) 管 軟 件 部 署 在 市 級 數(shù) 據(jù) 中 心 的 交 換 區(qū) 。3． 資 金 監(jiān) 管 子 系 統(tǒng)6 / 55（ 1） 支 撐 軟 件 系 統(tǒng) ： 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 、 基 金 監(jiān) 管 軟 件 。（ 3） 部 署 方 式 ： 全 國 統(tǒng) 一 開 發(fā) ， 各 地 根 據(jù) 本 地 業(yè) 務 進 行 本 地 化 建 設 ；部 署 在 市 級 數(shù) 據(jù) 中 心 的 生 產 區(qū) ， 建 設 市 級 集 中 式 數(shù) 據(jù) 庫 。 根 據(jù) 服 務 機 構 和 工 作 人員 的 服 務 記 錄 ， 提 供 實 時 的 績 效 考 核 評 估 功 能 。（ 2） 實 現(xiàn) 方 式 ： 按 照 就 業(yè) 服 務 與 就 業(yè) 管 理 工 作 的 要 求 ， 公 共 就 業(yè) 服務 管 理 信 息 系 統(tǒng) 提 供 相 應 的 業(yè) 務 管 理 功 能 ， 以 集 中 式 數(shù) 據(jù) 庫 的 業(yè) 務 信 息 為基 礎 ， 實 現(xiàn) 業(yè) 務 申 請 和 行 政 審 批 的 銜 接 。 省 本 級 直 接 經 辦 業(yè) 務 的 ，參 照 市 級 部 署 相 關 應 用 系 統(tǒng) 。（ 3） 部 署 方 式 ： 全 國 統(tǒng) 一 開 發(fā) ， 各 地 根 據(jù) 本 地 業(yè) 務 進 行 本 地 化 建 設 ；部 署 在 市 級 數(shù) 據(jù) 中 心 的 生 產 區(qū) ， 建 設 市 級 就 業(yè) 服 務 與 就 業(yè) 管 理 集 中 式 數(shù) 據(jù)庫 。（ 2） 實 現(xiàn) 方 式 ： 以 市 級 集 中 式 資 源 數(shù) 據(jù) 庫 為 基 礎 ， 支 持 公 共 就 業(yè) 服務 機 構 （ 包 括 網(wǎng) 絡 延 伸 到 的 街 道 、 社 區(qū) ） 的 各 項 業(yè) 務 經 辦 ， 實 現(xiàn) 業(yè) 務 經 辦的 全 程 信 息 化 ， 實 現(xiàn) 轄 區(qū) 內 各 級 公 共 就 業(yè) 服 務 機 構 的 信 息 共 享 和 業(yè) 務 協(xié) 同 。 其 中 ， “公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 信 息 系 統(tǒng) ”指 由 部 里 組 織 開發(fā) 并 在 全 國 推 廣 應 用 的 ， 為 各 級 公 共 就 業(yè) 服 務 機 構 的 前 臺 業(yè) 務 經 辦 提 供 服務 的 業(yè) 務 應 用 軟 件 。 市 域 網(wǎng) 建 設 方 面 ，確 需 單 獨 建 網(wǎng) 的 ， 根 據(jù) 本 地 業(yè) 務 需 求 和 資 金 狀 況 ， 合 理 選 擇 網(wǎng) 絡 建 設 方 式 ；省 、 市 聯(lián) 網(wǎng) 方 式 按 照 各 省 網(wǎng) 絡 建 設 方 案 統(tǒng) 一 建 設 ， 省 、 市 公 共 就 業(yè) 服 務 機構 之 間 不 得 單 獨 建 網(wǎng) ； 部 、 省 聯(lián) 網(wǎng) 方 案 應 參 照 我 部 相 關 要 求 執(zhí) 行 。（ 三 ） 信 息 網(wǎng) 絡 設 計加 強 地 級 城 市 的 市 域 網(wǎng) 建 設 ， 實 現(xiàn) 市 域 網(wǎng) 與 部 、 省 主 干 網(wǎng) 的 聯(lián) 接 ， 建成 以 金 保 工 程 現(xiàn) 有 的 部 、 省 、 市 三 級 業(yè) 務 專 網(wǎng) 為 依 托 ， 以 各 級 人 力 資 源 社會 保 障 部 門 局 域 網(wǎng) 為 主 體 ， 以 網(wǎng) 絡 應 用 為 核 心 ， 多 種 通 信 方 式 并 存 ， 跨 平臺 、 支 持 分 布 式 處 理 的 廣 域 網(wǎng) 絡 系 統(tǒng) 。 以 統(tǒng) 一 的 業(yè) 務 資 源 數(shù) 據(jù) 庫 為 基 礎 ， 通 過 統(tǒng) 計 、 調 查以 及 聯(lián) 網(wǎng) 監(jiān) 測 等 手 段 ， 建 立 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 采 集 體 系 ， 對 數(shù) 據(jù) 進 行 分 析和 利 用 ， 建 立 分 析 模 型 ， 開 展 預 警 預 測 和 決 策 分 析 ， 為 政 府 有 關 促 進 就 業(yè)方 面 的 政 策 制 定 和 決 策 提 供 依 據(jù) ， 以 提 高 政 府 的 管 理 和 決 策 水 平 。 服 務 對 象包 括 各 級 人 力 資 源 社 會 保 障 行 政 部 門 和 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 機 構 。6． 市 場 監(jiān) 測 功 能 。 通 過 社 會 化 服 務 手 段 和 整 合 全國 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 資 源 ， 提 供 異 地 就 業(yè) 信 息 的 發(fā) 布 和 查 詢 功 能 。 地 就 業(yè) 服 務 功 能 。 通 過 在 公 共 就 業(yè) 服 務 機 構 和 街 道 （ 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ） 、 社 區(qū)服 務 窗 口 或 其 他 公 共 場 所 建 立 信 息 發(fā) 布 系 統(tǒng) ， 宣 傳 就 業(yè) 政 策 ， 提 供 就 業(yè) 信息 ， 介 紹 服 務 項 目 和 辦 理 程 序 ， 向 社 會 公 眾 提 供 便 捷 、 豐 富 的 社 會 化 服 務項 目 。 服 務 對 象 包 括 省 、 市 、 區(qū) （ 縣 ）級 公 共 就 業(yè) 服 務 管 理 機 構 和 失 業(yè) 保 險 管 理 部 門 。3． 資 金 監(jiān) 管 功 能 。 根 據(jù) 公 共 就 業(yè) 服 務 工 作 機 構 和 基 層 平 臺 的 各 項 服 務 業(yè) 務 處理 情 況 ， 實 現(xiàn) 對 機 構 、 人 員 的 服 務 績 效 考 核 管 理 。2． 業(yè) 務 管 理 功 能 。 通 過 業(yè) 務 應 用 軟 件 建 設 ， 整 合 和 優(yōu) 化 公 共 就 業(yè) 服 務機 構 的 業(yè) 務 處 理 模 式 ， 以 統(tǒng) 一 數(shù) 據(jù) 中 心 為 基 礎 ， 實 現(xiàn) 各 級 公 共 就 業(yè) 服 務 機構 前 臺 業(yè) 務 經 辦 的 計 算 機 處 理 和 規(guī) 范 化 管 理 ， 實 現(xiàn) 本 地 業(yè) 務 處 理 全 過 程 的信 息 化 。圖 二 、 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 系 統(tǒng) 總 體 框 架（ 二 ） 系 統(tǒng) 功 能 設 計按 照 功 能 結 構 劃 分 ， 公 共 就 業(yè) 服 務 信 息 系 統(tǒng) 提 供 業(yè) 務 經 辦 、 業(yè) 務 管 理 、資 金 監(jiān) 管 、 社 會 化 服 務 、 異 地