【正文】 種要求外，還必須符合該計(jì)劃特別附加的對(duì)繳費(fèi)額數(shù)的限制和年度測試（調(diào)查）的要求。該公司總值超過21億美元的職工養(yǎng)老基金中，安然股票占了58％。美國大公司職工將自己的養(yǎng)老基金中1/3的資金用于購買本公司股票。投資連接保險(xiǎn)是一種金融服務(wù)產(chǎn)品，兼具保險(xiǎn)保障與投資理財(cái)雙重功能。勞動(dòng)和社會(huì)保障部已表示，中國將在近期調(diào)整和完善現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，三個(gè)支柱中，國家的比重將逐漸下降，企業(yè)年金將發(fā)揮主要作用。資料來源：林羿，胡泳．我的退休方案什么樣．經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。拿農(nóng)業(yè)來說，綠箱補(bǔ)貼有產(chǎn)品研究、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為保障食品供給的儲(chǔ)存費(fèi)用、自然災(zāi)害補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣地區(qū)發(fā)展補(bǔ)貼等。比方說，中國的農(nóng)藥、化肥價(jià)格高于國際市場價(jià)格，對(duì)這些生產(chǎn)資料進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，并不會(huì)造成不公平競爭，也不會(huì)使成員國利益受損；有的國家耕地很少，或幾乎沒有耕地，向這些國家出口糧食時(shí)，實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，出口商得了補(bǔ)貼，進(jìn)口國享受低價(jià)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展影響不大。目前，％。相對(duì)于2001 ，％的補(bǔ)貼，%，如果加上地方財(cái)政收入，％。農(nóng)產(chǎn)品一旦嚴(yán)重過剩，不是讓這些產(chǎn)品爛在國內(nèi)，就是低價(jià)賣到國外。如果我們進(jìn)行反周期補(bǔ)貼，也就是對(duì)自然災(zāi)害等造成的減產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重激勵(lì)問題。中國政府對(duì)農(nóng)村的支持應(yīng)該采取其他可行方式，如取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、支付農(nóng)村中小學(xué)教師工資、加大農(nóng)業(yè)科研投入支持力度、建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場、創(chuàng)造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。1696年，英格蘭開征窗戶稅― 理由是房屋的大小和豪華程度與采光的窗戶的數(shù)量和大小密切相關(guān)，因此稅務(wù)官只需要在外面數(shù)數(shù)窗戶的數(shù)量就可以確定房主應(yīng)當(dāng)繳納的稅款。拿破侖的財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，房子的門和窗戶越多，租金就越高。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨在他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中就提供了這樣一個(gè)“有趣的”案例：1990年，作為一種削減美國財(cái)政赤字的一攬子計(jì)劃的一部分，美國國會(huì)同意對(duì)價(jià)格昂貴的奢侈品征收10%的“奢侈品稅”。實(shí)際稅收只達(dá)到預(yù)期的十分之一。因此，哪怕由于稅收帶來的奢侈品價(jià)格的一些上升，都有可能導(dǎo)致有錢人對(duì)于奢侈品的需求大幅度下降。1991年初，由于有錢人為了逃避稅收轉(zhuǎn)而前往巴哈馬等地購買游艇，導(dǎo)致美國東海岸度假勝地― 南佛羅里達(dá)地區(qū)的游艇銷量迅速下降90% , 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)遭受了一場意想不到的經(jīng)濟(jì)衰退。在現(xiàn)實(shí)生活中，真正的稅收承擔(dān)者往往是那些中下層收人者― 他們既沒有富到能夠消費(fèi)他們的產(chǎn)品，也沒有能力去大規(guī)模的避稅。內(nèi)外資企業(yè)所得稅制統(tǒng)一的幾個(gè)問題：第一，企業(yè)納稅人標(biāo)準(zhǔn)的選擇。統(tǒng)一兩套稅制必須以法人作為標(biāo)準(zhǔn)。第三，企業(yè)所得稅計(jì)稅依據(jù)的確定應(yīng)該轉(zhuǎn)向依靠稅法，而非行業(yè)財(cái)務(wù)制度。稅收優(yōu)惠應(yīng)注意與國家的經(jīng)濟(jì)政策相銜接，當(dāng)前最主要的是與中國的地區(qū)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。從城市化發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的35個(gè)城市，有10個(gè)位于長江三角洲，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，該地區(qū)也占了一半。一百年來，上海一直在追尋著建造一個(gè)深水港。如果整個(gè)長江三角洲是一個(gè)統(tǒng)一的行政區(qū)域，那么，上海便可以選擇張家港，或太倉港，或者北侖港，但目前上海為了擁有自己的國際深水港，選擇了大小洋山港，并計(jì)劃1300萬標(biāo)箱，規(guī)模超過香港。當(dāng)時(shí)跨海大橋第一方案是橋頭建在上海金山衛(wèi)，但與上海沒有談成，只有建在嘉興。1843年英國人因?yàn)榕_(tái)風(fēng)而放棄了大小洋山港計(jì)劃。和人一樣，長江三角洲的問題在它的血液上充分反映出來。每年900萬噸污水從盛澤流向嘉興。這個(gè)事例讓專家不得不呼吁：在長江三角洲地區(qū)急需一個(gè)跨省的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有關(guān)人士分析，務(wù)虛在所難免，原因是，現(xiàn)在江浙滬競爭的成分大于合作，都能算出合作的收益大于搏殺的收益，但大家都走入“囚徒困境”，于是都指望別人先走出第一步。這種提法遭到很多學(xué)者的反對(duì)，諸侯經(jīng)濟(jì)看起來是由行政區(qū)劃問題而產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)與中央對(duì)地方政府設(shè)立的考核體系相關(guān)聯(lián)，地方官要政績，就得拿出GDP, 拿出引資額、就業(yè)率等。中國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，今天的長江三角洲已經(jīng)不僅僅是中國的長江三角洲，也是世界的長江三角洲。但是，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮的話，應(yīng)該大大削弱行政區(qū)劃的一些東西，比如行政區(qū)劃的觀念、行政區(qū)劃下的考核體系等，但龍永圖認(rèn)為，如果不解決觀念問題，僅僅從行政規(guī)劃的角度去考慮是沒有意義的。案例16 地區(qū)間的財(cái)政競爭地方政府一旦具有了一定的財(cái)政自主權(quán)就會(huì)相互之間展開競爭來謀求本地區(qū)的利益。德國一家IT企業(yè)已與在某市投資的跨國公司中芯國際集團(tuán)簽仃了產(chǎn)品配套協(xié)議，并準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)馗呖萍紖^(qū)投資10億美元建設(shè)集成電路廠，但在談判一年多快要落戶時(shí)，附近一個(gè)地區(qū)以更優(yōu)惠的條件把項(xiàng)目“拉走”了。一些人認(rèn)為，稅收優(yōu)惠使得地方財(cái)政的收入減少，低價(jià)出讓土地使國有資產(chǎn)的價(jià)值受到了侵蝕，中央政府應(yīng)該制止這種惡性竟?fàn)帯Ｋf，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)21％，在校生已超過2300萬人，進(jìn)入國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段?？傊?，凡是企業(yè)可以搞的事情，學(xué)校也大體這樣去做。其實(shí)這兩個(gè)評(píng)價(jià)教育的指標(biāo)是不具有太高的相關(guān)性的，但在我國怎么會(huì)有如此之多的人喜歡把兩者看成是“水火不容”的呢？好像兩者之間必然需要取舍似的?，F(xiàn)階段世界評(píng)價(jià)高等教育的指標(biāo)一般有規(guī)模、效率、速度指標(biāo)，規(guī)模指標(biāo)主要包括毛入學(xué)率、每萬人中受過高等教育人數(shù)、校舍總面積、在校教師總?cè)藬?shù)、在校生總?cè)藬?shù)、教學(xué)儀器資產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)總值、圖書資料數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)、論文、專著數(shù)等，規(guī)模指標(biāo)的確是評(píng)價(jià)高等教育最重要的指標(biāo)之一。對(duì)規(guī)模的盲目追求必然導(dǎo)致高等教育步入產(chǎn)業(yè)化的軌道，因?yàn)榫薮蟮墓潭ㄙY產(chǎn)支出需要更多的招生數(shù)量來分擔(dān)，產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作必然要求巨額的校園建設(shè)支出，需要大量資金來擴(kuò)充師資隊(duì)伍，而這一切都需要資金，資金的來源不外乎五個(gè)途徑，即財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、校辦企業(yè)盈利、捐贈(zèng)、借款。就在提出4％的目標(biāo)之后，這一比重不升反降，1995年降到了最低點(diǎn)的2．41％，此后雖然緩慢回升，1999年達(dá)到2．79％，2002年達(dá)到3．32％，2003年卻微降為3．28％；對(duì)2004年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值調(diào)整后，該年的這一比重又回到了1999年2．79％的水平。國家審計(jì)署于2005年5月30日發(fā)布的《四城市高教園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》(以下簡稱《調(diào)查結(jié)果》)， 四市(即杭州、南京、珠海、廊坊)高教園區(qū)建設(shè)計(jì)劃投資中的銀行貸款占近三分之一，截至2003年年底，%。該校領(lǐng)導(dǎo)也曾經(jīng)向媒體承認(rèn)，學(xué)校每年的收入除正常開支外，只能還清銀行貸款的利息，還本金不大可能。由此可見，高校的資產(chǎn)負(fù)債表的確讓人沮喪，資產(chǎn)負(fù)債率如此之高已使“大學(xué)”成為一個(gè)高危產(chǎn)業(yè)，我不禁發(fā)問，我們的大學(xué)會(huì)破產(chǎn)嗎？制造產(chǎn)品還是培育人性？　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和商人看來，遵循標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品性能的穩(wěn)定是企業(yè)生存之道，成功的企業(yè)都會(huì)有一條條的流水線，用來生產(chǎn)符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，如同麥當(dāng)勞做漢堡包、炸署條一樣。供給需求原理同樣適用于人才市場，就目前人才市場的現(xiàn)狀來看，情況不容樂觀。而從社會(huì)發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)增長帶來的人才需要遠(yuǎn)低于人才供給，畢業(yè)生將來整體收入持續(xù)走高的可能性很低，如果我們把這部分就業(yè)者從就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中剔除后，理想的就業(yè)者還有多少？當(dāng)然，單純的抱怨“供大于求”是沒有意義的，這只能加劇求職者的恐慌和阻礙更進(jìn)一步的分析，因?yàn)榭傮w的供大于求并不能掩蓋某一專業(yè)的緊俏，所以這一普遍的分析是允許若干例外的。對(duì)此一位即將畢業(yè)的大學(xué)生姜小巍有言論反駁，我引述之：“大學(xué)擴(kuò)招，表面上看，正如顧老師所言，并沒有改變勞動(dòng)供給的總量，所以對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難沒有必然聯(lián)系。而這些問題，卻恰恰是這幾年擴(kuò)招中被忽視的問題。擴(kuò)招在高等教育與職業(yè)教育之間造成了這種發(fā)展極為不對(duì)稱的結(jié)果。 　　所以說，擴(kuò)招也許并沒有改變勞動(dòng)力供濟(jì)總量，可是它對(duì)勞動(dòng)力受教育結(jié)構(gòu)的改變卻直接影響了大學(xué)生的就業(yè)，絕對(duì)與大學(xué)生就業(yè)困難有必然聯(lián)系。不過這些美麗的校園極有可能成為大學(xué)沉重的負(fù)擔(dān)，陳舊的運(yùn)作方式和巨額的債務(wù)使一些大學(xué)成為名符其實(shí)的“負(fù)債機(jī)器”，根據(jù)路徑依賴?yán)碚?，要擺脫目前這種運(yùn)作模式是困難的。如果進(jìn)一步盲目擴(kuò)大規(guī)模，就業(yè)終端卻不能有效銜接，那么大學(xué)就可能會(huì)淪為失業(yè)者的“制造工廠”，喪盡其教育職能?？偠灾?，高等教育有其自身的發(fā)展規(guī)律，不會(huì)因?yàn)槟澄徽賳T、大學(xué)管理者、著名學(xué)者的言論而改變，大學(xué)的成功之道就在于——實(shí)事求是。在晚會(huì)現(xiàn)場，田震演唱了《野花》《執(zhí)著》等3首經(jīng)典老歌?！　V告稅怎么交　　法律對(duì)個(gè)人所得稅的具體規(guī)定是，任何人為企業(yè)做廣告之所得，在《個(gè)人所得稅法》上都?xì)w屬于勞動(dòng)報(bào)酬所得，該法規(guī)定對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬畸高的要加征稅收。而據(jù)調(diào)查，目前北京市大約有3萬人的年收入在10萬元以上，也就是說，在北京，至少有3萬人的納稅情況將被重點(diǎn)監(jiān)控。(欣華)　　明星逃稅第一案　　1989年4月，出道4年的毛阿敏遭遇了第一次稅案風(fēng)波，正值事業(yè)鼎盛時(shí)期的她因此開始走下坡路。2006年可望在新世紀(jì)連續(xù)第三年為三農(nóng)問題發(fā)布中央一號(hào)文件。經(jīng)過2003年以來連續(xù)強(qiáng)有力的中央農(nóng)村政策調(diào)整，目前的農(nóng)村形勢已大為好轉(zhuǎn)，但決定農(nóng)村狀況的深層次矛盾并沒有(也很難)得到解決，三農(nóng)問題的形勢依然嚴(yán)峻。而可以期待的越來越多的從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、由工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的資金，將成為改變農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展困境，緩解當(dāng)前三農(nóng)難題的有力外部資源。但當(dāng)前的中國農(nóng)民卻并不認(rèn)為他們是中國歷史上最幸福的農(nóng)民。而傳統(tǒng)合作的解體，使農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)驟然增大。要在保證當(dāng)前農(nóng)民“溫飽有余、小康不足”生活水平的基礎(chǔ)上，著力減少農(nóng)民的支出和支出壓力，提高農(nóng)民的主體地位，降低農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)，以此來部署新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。不考慮消費(fèi)節(jié)約對(duì)于減少不可再生資源的浪費(fèi)和環(huán)境壓力方面的重大意義，僅僅從社會(huì)中大多數(shù)缺少消費(fèi)能力的群體尤其是農(nóng)民的角度來看，中央提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是與中國占大多數(shù)人口缺少消費(fèi)能力的窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)相適應(yīng)的，而消費(fèi)主義則是地地道道的富人經(jīng)濟(jì)學(xué)。當(dāng)前農(nóng)村中，絕大多數(shù)農(nóng)民不僅溫飽問題已經(jīng)解決，而且體力勞動(dòng)不重，閑暇時(shí)間很多。在農(nóng)村人財(cái)物外流的情況下，農(nóng)民傳統(tǒng)的合作能力日趨瓦解，這就使鄉(xiāng)村組織的作用進(jìn)一步凸顯。案例20 日本環(huán)境事業(yè)團(tuán)在環(huán)境保護(hù)中的作用森彰(廣島修道大學(xué))　　　　一、日本控制污染的經(jīng)驗(yàn)　　　　日本的環(huán)境污染控制政策是在嚴(yán)重的健康損害問題而導(dǎo)致的日益增長的公眾壓力下發(fā)展起來的。對(duì)于空氣污染，是在1962年制定的煙塵規(guī)則中指定了地區(qū)和規(guī)則。在公害內(nèi)閣期間，通過了14項(xiàng)法案。因?yàn)椋?社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資不使用國民賬戶(稅收資金)；2私營市場資金；3某些方面的經(jīng)濟(jì)效益。1972年，對(duì)以下情況采取了優(yōu)惠的稅收政策。這些地區(qū)有資格獲得地區(qū)環(huán)境污染控制計(jì)劃的資助，并可獲得比未指定地區(qū)優(yōu)惠的政府資助。同時(shí)采取的措施還包括應(yīng)對(duì)居民的抱怨及其他現(xiàn)場檢查與懲罰。某種程度上說，由這個(gè)部門帶來的正的效應(yīng)大致能夠抵消其他行業(yè)為了購買環(huán)境污染控制設(shè)備所增加的投資而帶來的負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?！　　　CSC作為政府的機(jī)構(gòu)在1965年根據(jù)《建立污染控制服務(wù)公司法》成立。本文將著重論述(1)和(2)。貸款來自上述的財(cái)政與投資貸款計(jì)劃，該計(jì)劃由財(cái)政部管理，一般是20年的長期貸款，低利息并且固定。這部分貸款比私營銀行提供的激勵(lì)污染控制投資的條件更加優(yōu)惠。對(duì)貸款的需求則根據(jù)每年的問卷調(diào)查及地方政府的污染控制計(jì)劃進(jìn)行。對(duì)于合作項(xiàng)目的貸款利率和貸款比例比單個(gè)企業(yè)更優(yōu)惠。從1967年到1998年共有515個(gè)項(xiàng)目，全部項(xiàng)目的成本共有7860億日元，其中工廠設(shè)施占全部項(xiàng)目的40％。90年代每年的貸款預(yù)算平均在200億日元到400億日元(30到100個(gè)項(xiàng)目)，總共有4000多個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際的貸款額有1兆日元。　　　　　　　　(1)帶動(dòng)了市場上的私有資金　　　　通過JEC和其他公共財(cái)政機(jī)構(gòu)提供的政府貸款在引導(dǎo)污染控制投資上發(fā)揮了主導(dǎo)作用，在這個(gè)過程中引進(jìn)了私人市場的資金。從商業(yè)紀(jì)錄來看，主要貸款申請(qǐng)者從大企業(yè)轉(zhuǎn)為中小企業(yè)，JEC在拉動(dòng)中小企業(yè)的污染控制投資上發(fā)揮了重要作用?！　　　￡P(guān)于政策金融的經(jīng)濟(jì)效果的問題，由于環(huán)境的免費(fèi)帶來了“外部性”問題。政策金融應(yīng)使外部成本內(nèi)部化得到落實(shí)。JEC的項(xiàng)目對(duì)處于污染控制需求快速增長的發(fā)展中國家來說是富有建設(shè)性的。污染控制投資在1975年到達(dá)高峰，累計(jì)投資達(dá)到5兆3千億日元(1965～1975)?！　　　　　　　∥廴究刂仆顿Y是本應(yīng)該投資于一般生產(chǎn)設(shè)施的部分投資轉(zhuǎn)移來的。例如，汽車行業(yè)為了應(yīng)付當(dāng)時(shí)制定的最嚴(yán)格的排氣規(guī)則，估計(jì)產(chǎn)品的最終價(jià)格將上漲10％，當(dāng)時(shí)認(rèn)為需求的下降會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的整體下降。(王勁峰譯)《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志2002年7期　　 20020822 11:53:25 案例21 旅游界“大腕”峰會(huì)神農(nóng)架　“買斷”引來“百強(qiáng)”爭鳴2002年5月15日，“全國百強(qiáng)旅行社湖北行活動(dòng)”中，來自全國百強(qiáng)旅行社的老總齊聚神農(nóng)架。 在神農(nóng)架林區(qū)內(nèi)，提供酒店、車隊(duì)等配套服務(wù)的非只一家，“利”字當(dāng)頭，其它旅行社也有可能和其它的酒店、交通等環(huán)節(jié)結(jié)成另外一個(gè)“專營”組合，取得低價(jià)位。甚至國旅假期的價(jià)格優(yōu)勢，還會(huì)增加其它旅行社開發(fā)神農(nóng)架旅游線路產(chǎn)品的難度。同時(shí)，當(dāng)前國內(nèi)一些大的旅行社確實(shí)有一定的網(wǎng)絡(luò)，能為較冷的景區(qū)拉去一些客源，無疑會(huì)帶動(dòng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。儀式現(xiàn)場一片歡騰。經(jīng)過三年的緊張施工，全國首例“跨城市水權(quán)交易工程”———義烏 　　義烏市水資源匱乏，人均占有量不及全省一半。據(jù)悉，義烏市除了2億元的買水錢外，建成后每年還要付給東陽500萬元的綜合管理費(fèi)。整個(gè)工程共分13個(gè)施工標(biāo)段，其中東陽市境內(nèi)有11個(gè)標(biāo)段，義烏市境內(nèi)2個(gè)標(biāo)段。水利部部長汪恕誠認(rèn)為東陽、義烏的水權(quán)交易，是對(duì)水權(quán)流轉(zhuǎn)理論的大膽實(shí)踐，將推動(dòng)我國水利事業(yè)一場革命。圍繞這場跨界河流污染案，記者展開了專題調(diào)查。接到舉報(bào)并于當(dāng)天下午趕到現(xiàn)場的長興縣環(huán)保局對(duì)水體進(jìn)行化驗(yàn)，結(jié)果表明水中硫化物及苯胺類超標(biāo)。去年5月1日開始，水庫里的魚開始大面積死亡。調(diào)查取證阻力大據(jù)介紹，泗安水庫去年遭受二次污染的時(shí)候，長興縣人民法院正申請(qǐng)廣德縣法院異地執(zhí)行廣德縣有機(jī)合成化工廠1997年的污染賠償。國家環(huán)保總局的調(diào)查結(jié)果是：該化工廠不僅沒有排污治理設(shè)施，也沒有污水事故性排放的防護(hù)設(shè)施。長興縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)理科科長杜云濤先后兩次參與泗安水庫污染調(diào)查，他告訴記者，廣德縣這家化工廠明明把“排污水管擱在下游鄰居的家門口”，但由于現(xiàn)行的體制，浙江環(huán)保局對(duì)安徽的企業(yè)既無權(quán)管理，也無權(quán)監(jiān)