【正文】 時(shí)間里，心里雖然一直忐忑不安，但思來想去，1萬元對(duì)李某來說只是九牛一毛，再說自己對(duì)他的事情也很上心，最終還是“心安理得”的收下了?！奔o(jì)文學(xué)講述了當(dāng)時(shí)的心理。他與自認(rèn)為托底的多家建材商聯(lián)系，進(jìn)行暗示，先后收受東方宇建材有限公司經(jīng)理李某、湄洲灣建材有限公司副經(jīng)理林某、安達(dá)瑞晟混凝土制造有限公司銷售經(jīng)理張某、蒙西水泥廠銷售代表蔡某、亞泰水泥廠經(jīng)理齊某賄賂款，并在招標(biāo)時(shí)為這5家企業(yè)多打分，使它們順利成為大慶石化公司物資供應(yīng)中心網(wǎng)內(nèi)供應(yīng)商，為其簽訂采購合同提供便利條件。當(dāng)時(shí)，蔡某很為難，但和經(jīng)理一商量，這個(gè)錢還真得出，如果惹紀(jì)文學(xué)不高興，不再買自家的水泥后果就嚴(yán)重了。在被調(diào)查過程中，紀(jì)文學(xué)如數(shù)退回贓款，但贓款能退回去，留下的痕跡卻是抹不掉的。正如案發(fā)后他自己所說：“組織和領(lǐng)導(dǎo)給予我的信任太多了，提醒監(jiān)督太少了。紀(jì)文學(xué)案件再次警示我們：一是貪欲不可縱。要圍繞事權(quán)、物權(quán)、人權(quán)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過有效開展黨內(nèi)監(jiān)督巡視、專項(xiàng)巡視、效能檢查、專項(xiàng)檢查，深入查找廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到崗位風(fēng)險(xiǎn)再排查，防控措施再完善，防控工作再落實(shí)。不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職責(zé)、玩忽職守，失職、瀆職行為，乍聽起來比有些違法犯罪顯得輕微，但就其對(duì)國家、對(duì)企業(yè)造成的損失和危害來說，這種“不揣腰包的腐敗”，有的遠(yuǎn)甚于貪污賄賂等行為。一、失職為犯罪鋪就了綠色通道2013年8月18日，采油二處巨力公司驛馬防腐廠發(fā)現(xiàn)采油七廠管材庫存不足，經(jīng)雙方核對(duì)發(fā)現(xiàn)大量防腐管材被冒領(lǐng)，隨即報(bào)案。究竟是什么原因讓詐騙分子屢屢得手？俗話說，“籬笆扎得緊，野狗野貓鉆不進(jìn)”。而董建斌等人正是抓住了提料單設(shè)置過于簡單的漏洞，偽造提料單，模仿劉某某筆跡，加蓋私刻的“采油七廠環(huán)江前線指揮部材料專用章”后，明目張膽地領(lǐng)料行騙。案發(fā)后，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)犯罪分子偽造提料單的水平其實(shí)很有限，不難辨認(rèn)其偽造的痕跡。（四）采油七廠項(xiàng)目組對(duì)工程用料心中無數(shù)，一錯(cuò)再錯(cuò)，第四道防線有名無實(shí)?！?三是責(zé)令采油二處免去杜某某巨力公司驛馬防腐廠廠長職務(wù)，作出深刻書面檢查，配合調(diào)查；將張某某、何某某退回慶陽科瑞特石油工程服務(wù)有限公司，并建議該公司對(duì)其作出相應(yīng)處理?！?大家都不負(fù)責(zé)任，出事就不足為奇了。采油二處與防腐廠未簽訂委托倉儲(chǔ)加工協(xié)議，管材在防腐處理過程中的管理界面不清晰；缺乏對(duì)定期核對(duì)賬務(wù)及庫存工作落實(shí)情況的監(jiān)督措施；對(duì)施工單位沒有實(shí)行印簽備案制度，對(duì)施工單位的材料員沒有實(shí)行登記制度；提料單設(shè)置過于簡單；采油七廠物資采辦站、項(xiàng)目組及采油二處防腐廠之間在管理上缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制等等。18”特大詐騙案是一起典型的服務(wù)商不誠信行為。然而，令人沒有想到的是，就是這樣一個(gè)發(fā)展前途無限的大企業(yè)，竟然在“小金庫”面前重重地栽了一個(gè)“大跟頭”?？耸窘陙斫?jīng)營形勢越來越好，員工對(duì)增加個(gè)人收入的愿望越來越高。（二）本不該變通的“變通”。（三）“僥幸心理”帶來的思想錯(cuò)位。由此說明公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在利益驅(qū)動(dòng)下，思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，缺乏有效監(jiān)管，這是產(chǎn)生此問題的內(nèi)在動(dòng)因。截至調(diào)查時(shí)，“小金庫”。三、“小金庫”背后的反思中央和集團(tuán)公司嚴(yán)格要求不得設(shè)置賬外賬，但此類問題仍然易發(fā)多發(fā)。要充分認(rèn)識(shí)私設(shè)“小金庫”不僅違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，影響生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展，還會(huì)助長不正之風(fēng)，甚至?xí)蔀檎T發(fā)滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤和溫床，必須堅(jiān)決清除。要結(jié)合集團(tuán)公司財(cái)務(wù)稅收檢查和專項(xiàng)審計(jì)，重申集團(tuán)公司對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的各項(xiàng)處理規(guī)定。（三）加強(qiáng)整章建制，進(jìn)一步堵塞管理漏洞。全面徹底清理任何形式的“小金庫”，堅(jiān)持懲防并舉，綜合治理，堵疏結(jié)合，從嚴(yán)把關(guān)，不開口子，不留尾巴，使資金取之合法，用之有章，嚴(yán)禁一切隨心所欲、濫用職權(quán)的行為,從源頭上徹底鏟除滋生“小金庫”的土壤。因此，要健全完善“三重一大”決策制度，合理有效的約束“一把手”的權(quán)力；健全完善重要領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位人員的潛在風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督體系，積極構(gòu)建審計(jì)、紀(jì)檢、巡視等自上而下、自下而上的監(jiān)督約束機(jī)制，有效推進(jìn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正，杜絕本位監(jiān)督、感情監(jiān)督、關(guān)系監(jiān)督現(xiàn)象，防止“燈下黑”。這樣的“塌方式腐敗”觸目驚心！僅一個(gè)銷售公司，就有這么多的領(lǐng)導(dǎo)干部失身跌落，吞噬他們的陷阱究竟暗藏何處？一、染指工程，人人分羹要想拿到工程，必須要有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，必須要有相關(guān)部門的支持，這已經(jīng)成為重慶銷售公司加油站工程建設(shè)中的“顯規(guī)則”。在如此大量的工程背后，一群貪得無厭的“蠹蟲”借著加油站工程建設(shè)的“東風(fēng)”，肆無忌憚地貪腐，互相攀比又互相掩護(hù)地大發(fā)“工程財(cái)”。上梁不正下梁歪，副總經(jīng)理如此貪腐，為親友謀取私利，該公司一些中層人員當(dāng)然不甘落后。江北分公司經(jīng)理曾某某買房資金困難，付某拿出30萬元救急；規(guī)劃計(jì)劃處處長張某某因母親住院急需用錢，付某送給其10萬隨便用；加管處處長江某某因與前妻離婚又與一小姐同居用錢困難，付某慷慨給其30萬元；工程處原處長林某某退休后想買輛汽車，付某就花17萬多元給林買了輛汽車。彭小虎作為分管業(yè)務(wù)的副總，對(duì)加油站的基礎(chǔ)管理和站容站貌有決策權(quán)，加油站的土建、裝修等工程最先由他決定。在重慶銷售公司，凡是在加油站工程公開招標(biāo)中，沒有特硬的關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)打招呼，是不可能中標(biāo)的。重慶銷售公司某合資公司經(jīng)理黎某就收受了付某給的56300元好處費(fèi)。江北分公司經(jīng)理曾某某為了掩蓋其受賄的行徑，以“借款”的形式進(jìn)行操作，最后都原形畢露，受到司法處理。四、大權(quán)獨(dú)攬，唯我獨(dú)尊權(quán)力這根魔杖，讓重慶銷售公司這群“蠹蟲”迷失了方向，直至變得瘋狂。彭小虎作為副總經(jīng)理，只要是他的勢力范圍，誰都別插手。這群“蠹蟲”無視黨紀(jì)國法，囂張跋扈，最終為自己的所作所為付出了沉重代價(jià)。銷售企業(yè)直接面向社會(huì)、面向市場，領(lǐng)導(dǎo)干部直接面臨各種考驗(yàn)、誘惑，因此，班子成員的素質(zhì)將至關(guān)重要。重慶銷售公司違法的3名副職，每個(gè)人負(fù)責(zé)的工作別人都插不上手，也不讓別人插手，每個(gè)人都有自己的利益范圍，我也不越界，你也別想進(jìn)來。因此，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要任務(wù)。江北分公司經(jīng)理曾某某以前也是勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，對(duì)自身要求也很嚴(yán)格，但自從競聘副總失利后，就放松了對(duì)自己的要求。銷售企業(yè)近年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任越來越重，違法違紀(jì)違規(guī)案件多發(fā)、高發(fā)，要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。沒想到脫硫設(shè)施建成后，不但沒有為企業(yè)帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，卻使公司遭受了8751萬元的巨額經(jīng)濟(jì)損失。2007年6月15日，撫順石油化工公司組織召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，在評(píng)標(biāo)過程中，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長石某、項(xiàng)目實(shí)施方案及資信小組組長姜某、成員張某、王某、蘇某未認(rèn)真履行職責(zé)，把不具備投標(biāo)文件規(guī)定條件的凱希環(huán)保設(shè)備制造安裝（撫順）有限公司（以下簡稱凱希公司）納入招標(biāo)范圍并使其中標(biāo)。經(jīng)國家審計(jì)署認(rèn)定，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失8751萬元。通過對(duì)該案件的調(diào)查和分析，撫順石化公司違紀(jì)違規(guī)問題，從表象來看只是一個(gè)工程項(xiàng)目未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失問題，但從中國石油系統(tǒng)來看，工程項(xiàng)目未批先建、違規(guī)簽訂合同等問題在各單位普遍存在，只是沒有給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或已造成經(jīng)濟(jì)損失但未被發(fā)現(xiàn)。（二）8751萬元損失源于相關(guān)制度沒有得到有力執(zhí)行。該案的發(fā)生，說明撫順石化公司在投資計(jì)劃審核審批、合同簽批審查、工程施工管理等工作中，有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門存在把關(guān)不嚴(yán)、工作不細(xì)、監(jiān)督管理不到位等管理漏洞。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是履好責(zé)、用好權(quán)的根本。（二）強(qiáng)化制度落實(shí)是正確使用權(quán)力的重要保障。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息遷就，立即提出整改意見，對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理，做到有章必循、違章必究。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員，尤其是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，將其工作行為始終置于組織監(jiān)督之下。2010年6月，何某妻子（以下簡稱何妻）與何某弟弟（以下簡稱何弟）投資入股西安某油氣工程服務(wù)公司。至2013年底，何妻從該公司分紅10萬元。二、他在“公”與“私”、“權(quán)”與“利”的抉擇中選擇了后者該案作為我們身邊案例，其發(fā)生的原因值得去分析。他們忘記了職務(wù)是組織的重托、權(quán)利是群眾的信任，抱著靠山吃山，靠水吃水的思想，用正常的經(jīng)營活動(dòng)掩蓋“權(quán)力尋租”的實(shí)質(zhì)，將手中的職權(quán)當(dāng)成了謀取私利，獲取不當(dāng)收入的自留地。何某妻子、弟弟入股的公司在油田承攬業(yè)務(wù)長達(dá)三年，且何某弟弟與公司法人關(guān)系親密，加之何某作為主管領(lǐng)導(dǎo)每年簽發(fā)準(zhǔn)入許可證均要對(duì)公司資料進(jìn)行審核，但何某既未讓妻子和弟弟從該公司及時(shí)退出股份，也沒有向組織和有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)履行回避程序，而是連續(xù)兩年親自簽發(fā)準(zhǔn)入許可證，把廉潔從業(yè)、任職回避等制度規(guī)定當(dāng)成擺設(shè)、看成樣子貨，心存私念，心存僥幸，不能夠時(shí)刻保持高度自律意識(shí)，在“權(quán)”和“利”的驅(qū)使下，踩塌了紀(jì)律的“紅線”。三、領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢枕邊的“防風(fēng)墻”何某案案情并不復(fù)雜，但給我們敲響了警鐘，剖析發(fā)案原因，啟示也是多方面的： （一）必須加強(qiáng)教育，擰緊思想“總開關(guān)”。要梳理企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，健全完善防止利益沖突制度，從制度層面堵住漏洞，避免出現(xiàn)制度隱患，堅(jiān)固“籠子”質(zhì)量。因此，對(duì)待此類問題，必須進(jìn)一步嚴(yán)肅懲處，領(lǐng)導(dǎo)干部本人不知情，要按照規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)干部本人存在隱瞞、包庇、縱容，或授意他人提供便利的，管轄范圍內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)干部未得到授意，但主動(dòng)提供便利條件的，均要從重處理；同時(shí)要加大對(duì)不當(dāng)?shù)美氖绽U力度，架起紀(jì)律的“高壓線”。2013年1月17日，吳詩平因涉嫌受賄犯罪被吐魯番地區(qū)檢察分院傳喚調(diào)查，2月6日被依法逮捕。案發(fā)時(shí)，吳詩平才50歲，正是他人生的美好時(shí)光，如果遵循正常發(fā)展軌跡，還有非常廣闊的奮斗空間，但因其貪欲之念，鋃鐺入獄，為自己人生畫上了不光彩的句號(hào)。但隨著時(shí)間的推移和職務(wù)的變化，在奉獻(xiàn)與索取的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，他逐漸放松了對(duì)自身世界觀的改造，放松了對(duì)自身的嚴(yán)格要求，理想信念淡化，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，拜金主義在頭腦中占了上風(fēng)，一切向“錢”看，一味追求豪華高檔的享受。2007年3月，吳詩平任丘東采油廠廠長，當(dāng)時(shí)采油廠正在搞產(chǎn)能建設(shè)，科研經(jīng)費(fèi)投入較大，這為吳詩平斂財(cái)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。吳詩平認(rèn)為，丘東采油廠科研項(xiàng)目的外委，在程序上是合規(guī)合法的，其中的幕后交易不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。在擔(dān)任丘東采油廠廠長期間，吳詩平對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟指標(biāo)”，將“工作太忙排不上、事務(wù)太多顧不上、離得太遠(yuǎn)用不上“作為”擋箭牌”，放松了對(duì)理論的再學(xué)習(xí)、對(duì)理想的再堅(jiān)定、對(duì)革命意志的再錘煉，以至于黨委中心組學(xué)習(xí)都是想?yún)⒓泳蛥⒓?，不想?yún)⒓泳筒粎⒓樱紶枀⒓右彩欠笱軕?yīng)付，他隔斷了正能量的思想“源泉”，慢慢的無視有關(guān)規(guī)章制度，把自己凌駕于規(guī)章制度之上，認(rèn)為誰都管不了自己，想上班就上班，想到哪兒就到哪兒，離開工作崗位從不給班子成員打招呼，赴烏魯木齊打高爾夫球、到澳門和新加坡賭博成了常態(tài)，也最終把自己送進(jìn)了牢房。三、昂貴的教訓(xùn)帶來的啟示吳詩平在金錢面前喪失原則，受賄金額觸目驚心，最終受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，縱觀他犯罪的整個(gè)過程，也給了我們深刻的告誡和啟示。他的人生軌跡，有起初剛參加工作時(shí)的平凡，也有事業(yè)上的巔峰，更有現(xiàn)在滑入犯罪低谷的悲慘下場。加強(qiáng)反腐倡廉教育是提升黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)，筑牢拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)性工作。泰格爾說過：“一只小鳥，它的翅膀上拴了黃金，那么，它就再也飛不起來了”，吳詩平就像這樣一只小鳥，沒有抵制住金錢的誘惑，最終被金錢打倒，成為了金錢的奴隸，走上了索賄受賄的犯罪道路，喝下了自釀的苦酒。因此，要通過黨內(nèi)巡視監(jiān)督、審計(jì)、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等多種方式，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行披露和通報(bào)，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的人員進(jìn)行警示和震懾，必要時(shí)，采取大范圍通報(bào)的方式，嚴(yán)打“不正之風(fēng)”，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。然而，青海油田公司西寧辦事處卻巧立明目，公然組織相關(guān)人員到歐洲六國公款旅游，嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2013年4月30日，陳某某安排興油賓館（系辦事處賬外公司）與青海青藏國際會(huì)務(wù)中心簽訂了旅游協(xié)議； 6月15日至26日，運(yùn)某某（黨員、副處級(jí)）帶領(lǐng)第一批9人到歐洲六國旅游（其中辦事處8人、監(jiān)理公司1人）；2013年7月4日至15日，孫某某帶領(lǐng)第二批15人到歐洲六國旅游（其中辦事處10人、監(jiān)理公司1人、施工方4人）。認(rèn)為自己今天權(quán)力在握，是以前努力工作該得的結(jié)果，如今在位，就應(yīng)該好好享樂。三是“理所當(dāng)然”的福利心理。歸根結(jié)底，還是相關(guān)制度缺失或者執(zhí)行不嚴(yán)為公款旅游提供可乘之機(jī)，每個(gè)單位都是“一把手”說了算，決策過程他人無法知曉，當(dāng)某些“好事”對(duì)大家都有利時(shí)，就會(huì)形成“利益共同體”，內(nèi)部監(jiān)督就難以發(fā)揮效應(yīng)甚至產(chǎn)生“同流合污”，外部監(jiān)督更因群眾不知情而無法監(jiān)督。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，提升思想覺悟。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，根治公款旅游行為。制度到位了，有章可循了，無空可鉆了，就會(huì)大大減少盲目觸網(wǎng)、“打擦邊球”的行為，公款旅游現(xiàn)象就會(huì)逐步消失。2009年至2013年，工程監(jiān)督處設(shè)立“小金庫”資金總量達(dá)3951萬元，主要用于職工獎(jiǎng)金發(fā)放1661萬元、購置27臺(tái)賬外車和保險(xiǎn)費(fèi)等1664萬元及一些慰問和其他福利等。何某某曾經(jīng)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為長慶油田嚴(yán)把工程項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)做過一定貢獻(xiàn)，得到了組織的肯定。（二）黨性修養(yǎng)鍛煉不夠，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題依然突出。（三）內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致個(gè)人權(quán)力不斷膨脹。在錯(cuò)誤思想的支配下，他大搞一言堂，賬外資金開支只在班子會(huì)議上口頭通報(bào)，使民主集中制和“三重一大”決策制度流于形式和走過場。深入開展宗旨觀、事業(yè)觀、業(yè)績觀教育，教育黨員干部時(shí)刻保持自重、自省、自警、自勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)就要管黨風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建好程序清晰、功能完備的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，積極抓好責(zé)任分解和檢查考核，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律和執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督檢查，對(duì)打折執(zhí)行、變通執(zhí)行和緩慢執(zhí)行等行為和令行不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處。打開卷宗，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)糊涂的主人公短暫的工作經(jīng)歷，既是制作一本本糊涂賬的過程，也是巨額工程款不翼而飛的過程，更是其嚴(yán)重違紀(jì)的過程。截止2014年2月，保阜項(xiàng)目部在未履行審批程序的情況下，且未做賬；同時(shí)，李某某也未做收入賬。二、原因分析（一）法紀(jì)意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)能力不夠、心存僥幸是案發(fā)的