“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-預覽頁
【正文】 離婚登記數(shù)（對） 1125 1685 注：由于城市化推進，開展撤村建居工作，村的個數(shù)逐步減少，社區(qū)的個數(shù)逐步增多。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間民生保障水平和公共服務水平的差距仍然存在；現(xiàn)有民政公共服務能力依然不能較好滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的公共服務和社會公益服務需求，特別是機構養(yǎng)老床位供需矛盾突出，居家養(yǎng)老服務內容和服務對象還需要進一步拓展；各級民政部門力量不足、“事多人少”的矛盾依然存在；支持民政事業(yè)科學發(fā)展能力快速提高的保障體系建設還有待進一步加強等等。各級黨委、政府對民生工作的高度重視，一系列重大決策的實施，財政投入力度的逐年加大，為“ 十三 五”民政事業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。“ 十三 五”時期是全面建設和諧社會的關鍵時期，在經濟社會發(fā)展中將更加注重公平，隨著城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的深入實施，以及新農村建設的加快推進，堅持城鄉(xiāng)并重，破除城鄉(xiāng)二元結構，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會福利體系、社會救助體系、社區(qū)管理 服務體系、優(yōu)撫安置服務體系、社會組織管理體系等管理機制，將成為“ 十三 五”民政工作的重點。三是民政工作目標向實現(xiàn)民生服務普惠化發(fā)展。堅持把維護人民群眾根本利益作為民政事業(yè)改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，充分發(fā)揮民政工作在促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、增進社會和諧中的重要基礎性作用，為 XX 區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務 。堅持以創(chuàng)新促發(fā)展，以發(fā)展促和諧。 （三）總體目標 到 2020 年，全區(qū)基本實現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，形成與 XX 區(qū)經濟社會發(fā)展水平相適應，與基本公共服務均等化目標相協(xié)調的民政事業(yè)發(fā)展格局，將 XX 區(qū)打造成為全省民政工作城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新示范區(qū)，在體制機制建設、公共服務平臺建設、民政服務網(wǎng)絡建設等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，繼續(xù)走在全市、全省乃至全國前列。按照公平公正原則，深化完善惠及城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的民生保障體系，以與經濟社會發(fā)展水平相適應為立足點，加強制度政策有機銜接，拓寬民生保障范圍，提升民生保障水平。全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，完善基層民主管理制度，著力提高基層自治組織自我管理、自我服務的能力。發(fā)揮民政部門綜合協(xié)調作用，加快建立民政事業(yè)整體工作和單項業(yè)務工作指標體系，推廣實施目標管理制和績效考評制，切實提升民政系統(tǒng)科學管理水平。全區(qū)實現(xiàn)“ 9064”養(yǎng)老格局，即老年人口中，以社區(qū)為依托、社會化服務為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老占 90%；享受政府購買服務的居家養(yǎng)老占 6%；入住養(yǎng)老機構集中養(yǎng)老的占 4%。加大對新建社會辦養(yǎng)老機構的扶持力度，落實新建養(yǎng)老機構床位補助和運營補貼。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站運行，建立統(tǒng)一的居家養(yǎng)老管理服務標準。健全養(yǎng)老服務組織系統(tǒng)，強化行業(yè)管理和服務指導。到“ 十三 五”末，全區(qū) 98%村（社區(qū)）建立老年活動室。提升兒童福利院軟硬件水平，遷建社會福利中心，改善孤殘兒童成長環(huán)境，為孤殘兒童提供較好的養(yǎng)育、預防、醫(yī)療、康復、特殊教育、心理輔導等服務。開展在院殘疾兒童康復特教工作，為殘疾兒童提供完整的康復教育訓練。 完善福利企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會各類投資主體興辦福利企業(yè)，促進殘疾人集中安 置和轉移安置。努力培育和開拓市場，增開“中福在線” XX 銷售廳，福利彩票發(fā)行保持快速增長勢頭，彩票銷量年平均增長10%以上。 扶救助措施 在已建立三級救助圈的基礎上，擴大社會救助覆蓋面，將家庭人均月收入在低保標準 倍以內的城鄉(xiāng)困難家庭納入社會救助范圍。 建立健全減災救災社會動員機制，提高災害應急響應能力和群眾防災減災意識，廣泛開展減災教育，全民減災知識普及率力爭達到 80%以上。新建區(qū)救助管理站，按照規(guī)范化標準，將其建成全市一流的救助管理機構。創(chuàng)新慈善超市組織形式，建立起布局合理，切實可行的“慈善超市”網(wǎng)絡，充分發(fā)揮慈善組織在社會保障中的重要作用。完善以“ 96345 便民服務平臺”（“ 96345”便民服務平臺是指在 XX 市服務信息化統(tǒng)一平臺建設基礎上，為 XX 城鄉(xiāng)居民提供包括公共服務、社區(qū)服務、商務服務等千余種便民服務項目的服務平臺）為依托的區(qū)級社區(qū)服務中心建設，把“ 96345”打造成政府主導、企業(yè)參與、市場化運作，覆蓋全區(qū)的 24 小時城市服務品牌。 —— 加強區(qū)劃調整后的體制調整和 機制創(chuàng)新工作。新建街道按社區(qū)布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進農村社區(qū)向城市社區(qū)過渡轉型，科學合理地構建新型的城市基層行政管理體制，加強基層政權體系建設?！?十三 五”末，全區(qū) 30%以上的社區(qū)工作者持有《社會工作者職業(yè)水平證書》。 —— 深入開展村務公開民主管理工作。加強村務公開欄建設 ,積極推進網(wǎng)絡化公開，推行村電子臺帳，規(guī)范村務檔案資料保管。落實社會 組織稅收優(yōu)惠政策，擴大社會組織受益范圍。全面推進社會組織評估工作，提升社會組織服務社會能力。完善登記管理機關、業(yè)務主管單位及相關職 能部門信息互通、協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的責任機制，逐步建立長效監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。新建 XX 區(qū)革命烈士陵園。 健全城鄉(xiāng)一體化的退役士兵安置體制，完善退役士兵安置經費標準自然增長機制。整合社會資源，建立完善在新形勢下與社會經濟發(fā)展相適應的服務、管理、保障機制，確保軍休干部“兩個待遇”的落實。科學編制全區(qū) 20202020 年殯葬設施專項規(guī)劃，推行大型室內集中骨灰安葬方式。在遺體接運、火化等殯葬基本服務項目免費的基礎上，加大“葬”的惠民力度，對自愿進入各組團大型骨灰存放室安放的實行免費，通過宣傳引導、政策優(yōu)惠等全面推進骨灰多樣化處理。建立地名標志長效管理機制，全面推進地名標準化進程。探索移民創(chuàng)業(yè)致富模式，加快移民創(chuàng)業(yè)致富步伐。認真執(zhí)行收養(yǎng)登記法律法規(guī)，保障被收養(yǎng)人的合法權益。 （二）細化規(guī)劃實施任務 根據(jù)全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和專項子規(guī)劃提出的目標任務，同時結合省、市民政部門，區(qū)考評辦的年度民政工作目標考核，研究制訂年度工作實施方案，有計劃、有步驟地抓好落實。大力發(fā)展社會慈善和社會捐贈事業(yè)，不斷提升福利彩票銷售競爭力，形成多渠道、多形式、多層次的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機制。 （五）加強民政人才隊伍建設 加強人才培養(yǎng)和引進，不斷優(yōu)化人才結構，創(chuàng)建學習型機關和組織，全面提升人才隊伍
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