【正文】 不成立，本院不予支持。[評(píng)析]隨著我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑施工行業(yè)的蓬勃發(fā)展，大型建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)日益普遍起來。 一、投標(biāo)招標(biāo)的法定范圍 強(qiáng)制招標(biāo)制度及其范圍，是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心 強(qiáng)制招標(biāo)，是指法律規(guī)定的某些類型的采購(gòu)項(xiàng)目，達(dá)到一定的數(shù)額規(guī)模的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購(gòu)單位要承擔(dān)法律責(zé)任。 法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。江蘇省人民政府于2003年4月22日分布了《關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法〉的決定》規(guī)定的工程項(xiàng)目在50萬元以上必須招標(biāo)；建設(shè)部于2001年5月31日發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程施工招投標(biāo)管理辦法》，規(guī)定施工新單項(xiàng)合同結(jié)算價(jià)在200萬元人民幣以上或項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上，必須進(jìn)行招標(biāo)等。上述《規(guī)定》雖然授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國(guó)家有關(guān)部委可以對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，且建設(shè)部及江蘇省人民政府也事實(shí)上相繼出臺(tái)了有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)范性文件。部門規(guī)章和地方性法規(guī)應(yīng)屬地方政府和有關(guān)部門在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行行業(yè)管理的規(guī)范，此類規(guī)定并不能否定或抵觸上位法的規(guī)定，故本案工程項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，如未招標(biāo)是否影響合同效力，應(yīng)以法律法規(guī)來衡量和判斷。二、合同無效與合同效力待定的界定 本案所涉工程項(xiàng)目未完全取得有關(guān)有權(quán)部門頒發(fā)的證照，是必然影響合同的效力還是屬于合同效力待定，這有必要對(duì)合同無效與合同效力待定作出界定。可見效力未定的合同與無效合同不同。又根據(jù)《合同法》的規(guī)定，原、被告間訂立的合同屬于效力待定狀態(tài)，屬合同是否成立、何時(shí)成立生效之范疇。③委托人提供的備案手續(xù)不全。2)信息因素，包括：①對(duì)市場(chǎng)價(jià)格(材料、設(shè)備、人力、儲(chǔ)運(yùn))情況的掌握不夠。 ②招標(biāo)文件不規(guī)范、不符合法規(guī)要求。5)合同包與標(biāo)段劃分因素，包括：①總包與專業(yè)分包的工作界面不明確、責(zé)任不清、配合工作的報(bào)酬無約定。與此同時(shí)還組成了包括采購(gòu)、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)管理和綜合管理等方面人員的采購(gòu)項(xiàng)目組。3 存在問題及啟迪乙二醇項(xiàng)目是SEI首次與日本日揮公司(JVC)合作實(shí)行EPC工程總承包?，F(xiàn)在我們?nèi)圆捎貌少?gòu)員一竿子到底的催交檢驗(yàn)方式，由于項(xiàng)目多，采購(gòu)員參與多個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)，催交、檢驗(yàn)的能力和知識(shí)也有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到項(xiàng)目要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)將采購(gòu)工作納入戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中，將采購(gòu)的職能從單純滿足企業(yè)的需求發(fā)展為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，從以避免企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的故障為目標(biāo)發(fā)展到促進(jìn)企業(yè)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)的最大化為目的。A項(xiàng)目作為XX路的一個(gè)標(biāo)段，主要承建大橋和與之相接的路基工程。同時(shí)培養(yǎng)職工具備先進(jìn)的成本管理理念：戰(zhàn)略觀、人本觀、系統(tǒng)觀、效益觀和科技觀，運(yùn)用科學(xué)有效的成本管理方法。工程管理部門——項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)測(cè)，提供施工組織設(shè)計(jì)，安排項(xiàng)目施工生產(chǎn)計(jì)劃。三、成本管理實(shí)施在施工項(xiàng)目成本管理實(shí)施的過程中，A項(xiàng)目充分考慮了項(xiàng)目成本的各影響因素，制定出相應(yīng)的對(duì)策和辦法，將現(xiàn)代成本管理理念融入其中，同時(shí)，A項(xiàng)目還根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，將目標(biāo)成本法穿插使用，取得了良好的效果。在綜合考慮了項(xiàng)目整體施工進(jìn)度和施工質(zhì)量之后，對(duì)施工預(yù)算成本中各分部分項(xiàng)工程以及重要工序再次進(jìn)行分析，找出能夠降低成本的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行資源配臵的合理優(yōu)化，并根據(jù)其重新確定目標(biāo)成本。如表3.按工程進(jìn)度進(jìn)行階段成本目標(biāo)分解。下面以A項(xiàng)目基礎(chǔ)工程為例進(jìn)行分析，如表4.基礎(chǔ)工程施工成本分析：。另一方面是A項(xiàng)目與供應(yīng)商取得了長(zhǎng)期合作的協(xié)議，在價(jià)格方面享受了很多優(yōu)惠。如上例，A項(xiàng)目X月工程實(shí)際成本與目標(biāo)成本相比較，總成本降低了，但就各分項(xiàng)成本來看，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及間接費(fèi)用均超過了目標(biāo)成本，而材料費(fèi)、其他直接費(fèi)則略有降低。，主要原因是與主材料供應(yīng)商達(dá)成長(zhǎng)期合作的協(xié)議，使得材料的價(jià)格上漲幅度比計(jì)劃的要小得多；同時(shí)，A項(xiàng)目對(duì)材料的管理也做得較好，避免了許多不必要的浪費(fèi)，在很大程度上節(jié)約了材料費(fèi)用；另外，A項(xiàng)目還重視對(duì)新型材料的應(yīng)用，在功能不變的情況下，用量相對(duì)減少，使得材料費(fèi)用相應(yīng)減少。A項(xiàng)目發(fā)生的工程實(shí)際成本為10 ，比預(yù)算成本10 ，比項(xiàng)目目標(biāo)成本10 ，實(shí)現(xiàn)了總體成本降低的目的。鑒于以上論述，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面搞好成本控制：要建立一個(gè)完善的成本管理組織機(jī)構(gòu)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本控制體系。制訂和完善成本管理責(zé)任制，制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實(shí)到施工管理的每個(gè)角落和每一個(gè)人。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。二、案例分析索賠是在工程承包合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定： 本工程計(jì)費(fèi)面積9950平方米，按880元/平方米單價(jià)包干， 萬元。條款未對(duì)材價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。材料價(jià)格按XX市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整。 經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：甲乙雙方終止合同。、在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施按國(guó)際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。再如施工期間遭遇不可抗力，對(duì)承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。業(yè)主需要投入更多的財(cái)力、人力、物力才能重新進(jìn)入正常施工狀態(tài)。如果雙方對(duì)工程可能遇到的情況估計(jì)不足，可以考慮采用可調(diào)單價(jià)合同，這樣一來對(duì)雙方都可以減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的局面。所以施工單位也應(yīng)加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。參照經(jīng)常使用專門的調(diào)價(jià)公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…(其中a為固定值,指合同中不參與調(diào)價(jià)部分如利潤(rùn)、管理費(fèi)、稅金等，b、c、d為主要材料占造價(jià)比例，且a+b+c+d=1。預(yù)測(cè)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理。業(yè)主不得不重新委托其他施工單位施工。本案例中由于xx股份公司退場(chǎng)，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位臵，可以減少不必要的損失。多談困難,多訴苦,給業(yè)主一個(gè)受損者的形象。信任、承諾、共享是 Partnering 模式三大基本要素，信任是其中最重要的關(guān)鍵因素。Partnering 模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協(xié)議，在協(xié)議中有專門的爭(zhēng)議處理系統(tǒng)，采用Partnering 模式可以減少爭(zhēng)議和訴訟的發(fā)生。地下部分為大型連通的整體式地下車庫(kù)，其中2地下車庫(kù)為一層,4地下車庫(kù)為兩層,。現(xiàn)狀場(chǎng)地高差約8米。,。擬建4棟商住樓的裙樓和各地下室的基礎(chǔ)形式亦適宜采用人工挖孔樁基礎(chǔ)，將樁端臵于強(qiáng)風(fēng)化板巖⑤中。因項(xiàng)目場(chǎng)地高南北差近8米，4地下車庫(kù)為雙層地下室，2地下室底板比4地下車庫(kù)高4米左右，2地下室底板比4地下車庫(kù)高6米左右，同時(shí)2地下車庫(kù)強(qiáng)風(fēng)化巖厚度達(dá)10米左右，預(yù)測(cè)樁基成本將達(dá)到1200萬元左右，將超過目標(biāo)成本約350萬元。 ,如要滿足樁長(zhǎng)≥6米,預(yù)應(yīng)力管樁需入強(qiáng)風(fēng)化巖5米多,一般管樁施工設(shè)備只能入強(qiáng)風(fēng)化巖13米, 且強(qiáng)風(fēng)化中夾有堅(jiān)硬中風(fēng)化巖不適宜采用預(yù)應(yīng)力管樁,仍按原設(shè)計(jì)采用人工挖孔樁。通過采用步履式151210型液壓錘樁機(jī)試樁后(該設(shè)備可施工直徑600的預(yù)應(yīng)力管樁，同時(shí)能穿透本項(xiàng)目場(chǎng)地強(qiáng)風(fēng)化巖14米)，保證了采用預(yù)應(yīng)力管樁施工方案的可行性。為保證《工程詳細(xì)勘察報(bào)告書》的準(zhǔn)確性，布點(diǎn)要合理，同時(shí)要做好勘察過程的監(jiān)理。目前，在外商投資項(xiàng)目和某些大型項(xiàng)目上，業(yè)主會(huì)用初步設(shè)計(jì)階段圖紙來進(jìn)行施工招標(biāo)，這些圖紙不能作為施工圖來使用，要求施工企業(yè)結(jié)合自身實(shí)力進(jìn)行圖紙深化，根據(jù)深化的圖紙確定工程量、材料，進(jìn)行合理投標(biāo)報(bào)價(jià)。二、深化設(shè)計(jì)是工程創(chuàng)優(yōu)的需要工程創(chuàng)優(yōu)是一項(xiàng)旨在促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平的活動(dòng)，通過工程創(chuàng)優(yōu)，極大地促進(jìn)了施工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)了自身管理水平，推動(dòng)工程建設(shè)整體水平的提高，可參與更廣闊國(guó)際工程。通過深化設(shè)計(jì)對(duì)施工圖的細(xì)化，也就是細(xì)部考慮，按照深仳后圖紙施工，可保證工程的感觀質(zhì)量，這也是工程創(chuàng)優(yōu)的要求之一。按照深化后圖紙施工，滿足了宴會(huì)廳對(duì)層高的要求，獲得了業(yè)主好評(píng)。原告認(rèn)為結(jié)算價(jià)不合理，要求被告再一次性支付給原告2萬元了結(jié)糾紛。因此，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張的事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果?！督ㄖā访鞔_規(guī)定，違法分包、轉(zhuǎn)包人為了獲得不正當(dāng)?shù)睦妫`反法律的禁止性規(guī)定進(jìn)行工程的分包、轉(zhuǎn)包的，建設(shè)行政部門可以將發(fā)包人取得的利益確定為非法利益予以收繳。在民法中，原告寫承諾書是一種民事法律行為。關(guān)于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的問題。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)責(zé)任的問題。另外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第23條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全技術(shù)力量、社會(huì)信譽(yù)的考察后所簽訂的，是對(duì)總承包單位全面履行合同的能力的一種信賴，總承包單位自行施工能更好地履行合同。轉(zhuǎn)包、肢解分包是法律所禁止的。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。在施工企業(yè)的日簽訂合同時(shí)，也一定要做到盡量的詳細(xì)，對(duì)雙方的主要權(quán)利義務(wù)及有可能產(chǎn)生糾紛的地方做出相應(yīng)的約定，特別是分包合同對(duì)價(jià)款要有明確約定。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)合同的履行管理，一旦發(fā)現(xiàn)合同關(guān)鍵條款約定不明確或沒有約定，雙方可以協(xié)議補(bǔ)充，這樣可以減少合同履行過程中的糾紛。對(duì)工程進(jìn)度款要按規(guī)定進(jìn)行支付，杜絕不合法的個(gè)人行為。第八節(jié) 工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理案例分析風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急管理 ，前期籌備與過程控制，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、人員、技術(shù)、材料、設(shè)備、環(huán)境等的管理案例1 項(xiàng)目成本的分解一、工程概況A項(xiàng)目是X集團(tuán)公司X施工處所屬的一個(gè)項(xiàng)目。因此，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)很注重對(duì)各管理層的人員進(jìn)行成本管理意識(shí)的培養(yǎng)。規(guī)范各部門的工作并加強(qiáng)部門間的協(xié)作關(guān)系，使得成本管理能較好地實(shí)施。人財(cái)部——管理和財(cái)務(wù)管理。但是，A項(xiàng)目并未根據(jù)這個(gè)目標(biāo)利潤(rùn)制定目標(biāo)成本，而是在考慮了當(dāng)前市場(chǎng)狀況和項(xiàng)目綜合實(shí)力的基礎(chǔ)上，重新確定成本目標(biāo)。按各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行成本目標(biāo)分解。成本目標(biāo)確定之后，就可以結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃，將成本目標(biāo)按照年、季、月進(jìn)行分解。A項(xiàng)目為了保證基礎(chǔ)工程能按進(jìn)度計(jì)劃完成，不影響整體工程的進(jìn)度；不得不加班趕工，工人加班費(fèi)用上升，導(dǎo)致人工費(fèi)成本超支。其他費(fèi)用的增加是由于趕工造成的，增加了管理費(fèi)用。（四）項(xiàng)目實(shí)際成本核算與分析。其他費(fèi)用比目標(biāo)成本超支了 ，主要是受到物價(jià)的影響，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)有所增加，同時(shí)項(xiàng)目部管理費(fèi)用也有超支。在實(shí)施過程中，隨時(shí)跟蹤，發(fā)現(xiàn)偏差，并及時(shí)糾正偏差。作為項(xiàng)目經(jīng)理，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序，設(shè)計(jì)的要求。【問題】1．在審查設(shè)計(jì)文件時(shí)，其審查的主要內(nèi)容包括哪些?2．施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容有哪些?【參考答案】1．在審查設(shè)計(jì)文件時(shí)，其審查的主要內(nèi)容如下。(4)審查建筑總平面圖與其他結(jié)構(gòu)在幾何尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、說明等方面是否一致，技術(shù)要求是否正確。2．施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容如下。(4)施工現(xiàn)場(chǎng)的平整與道路的修筑。(8)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施(包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施)的搭