【正文】 不成立，本院不予支持。[評析]隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑施工行業(yè)的蓬勃發(fā)展，大型建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動日益普遍起來。 一、投標(biāo)招標(biāo)的法定范圍 強(qiáng)制招標(biāo)制度及其范圍，是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心 強(qiáng)制招標(biāo)，是指法律規(guī)定的某些類型的采購項目，達(dá)到一定的數(shù)額規(guī)模的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購單位要承擔(dān)法律責(zé)任。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。江蘇省人民政府于2003年4月22日分布了《關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法〉的決定》規(guī)定的工程項目在50萬元以上必須招標(biāo)；建設(shè)部于2001年5月31日發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程施工招投標(biāo)管理辦法》，規(guī)定施工新單項合同結(jié)算價在200萬元人民幣以上或項目總投資在3000萬元人民幣以上，必須進(jìn)行招標(biāo)等。上述《規(guī)定》雖然授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國家有關(guān)部委可以對必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，且建設(shè)部及江蘇省人民政府也事實上相繼出臺了有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)范性文件。部門規(guī)章和地方性法規(guī)應(yīng)屬地方政府和有關(guān)部門在國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上對招標(biāo)市場進(jìn)行行業(yè)管理的規(guī)范，此類規(guī)定并不能否定或抵觸上位法的規(guī)定，故本案工程項目是否需要招標(biāo)，如未招標(biāo)是否影響合同效力，應(yīng)以法律法規(guī)來衡量和判斷。二、合同無效與合同效力待定的界定 本案所涉工程項目未完全取得有關(guān)有權(quán)部門頒發(fā)的證照，是必然影響合同的效力還是屬于合同效力待定，這有必要對合同無效與合同效力待定作出界定?？梢娦Яξ炊ǖ暮贤c無效合同不同。又根據(jù)《合同法》的規(guī)定，原、被告間訂立的合同屬于效力待定狀態(tài)，屬合同是否成立、何時成立生效之范疇。③委托人提供的備案手續(xù)不全。2)信息因素，包括：①對市場價格(材料、設(shè)備、人力、儲運)情況的掌握不夠。 ②招標(biāo)文件不規(guī)范、不符合法規(guī)要求。5)合同包與標(biāo)段劃分因素，包括：①總包與專業(yè)分包的工作界面不明確、責(zé)任不清、配合工作的報酬無約定。與此同時還組成了包括采購、催交、檢驗、運輸、現(xiàn)場管理和綜合管理等方面人員的采購項目組。3 存在問題及啟迪乙二醇項目是SEI首次與日本日揮公司(JVC)合作實行EPC工程總承包?，F(xiàn)在我們?nèi)圆捎貌少弳T一竿子到底的催交檢驗方式，由于項目多，采購員參與多個項目采購，催交、檢驗的能力和知識也有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到項目要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)將采購工作納入戰(zhàn)略發(fā)展計劃中，將采購的職能從單純滿足企業(yè)的需求發(fā)展為新的利潤增長點，從以避免企業(yè)運營中的故障為目標(biāo)發(fā)展到促進(jìn)企業(yè)機(jī)會和利潤的最大化為目的。A項目作為XX路的一個標(biāo)段，主要承建大橋和與之相接的路基工程。同時培養(yǎng)職工具備先進(jìn)的成本管理理念：戰(zhàn)略觀、人本觀、系統(tǒng)觀、效益觀和科技觀，運用科學(xué)有效的成本管理方法。工程管理部門——項目責(zé)任成本預(yù)測，提供施工組織設(shè)計，安排項目施工生產(chǎn)計劃。三、成本管理實施在施工項目成本管理實施的過程中，A項目充分考慮了項目成本的各影響因素，制定出相應(yīng)的對策和辦法，將現(xiàn)代成本管理理念融入其中，同時，A項目還根據(jù)項目自身的特點，將目標(biāo)成本法穿插使用，取得了良好的效果。在綜合考慮了項目整體施工進(jìn)度和施工質(zhì)量之后，對施工預(yù)算成本中各分部分項工程以及重要工序再次進(jìn)行分析，找出能夠降低成本的關(guān)鍵點，進(jìn)行資源配臵的合理優(yōu)化，并根據(jù)其重新確定目標(biāo)成本。如表3.按工程進(jìn)度進(jìn)行階段成本目標(biāo)分解。下面以A項目基礎(chǔ)工程為例進(jìn)行分析，如表4.基礎(chǔ)工程施工成本分析：。另一方面是A項目與供應(yīng)商取得了長期合作的協(xié)議，在價格方面享受了很多優(yōu)惠。如上例，A項目X月工程實際成本與目標(biāo)成本相比較，總成本降低了，但就各分項成本來看，人工費、機(jī)械費以及間接費用均超過了目標(biāo)成本，而材料費、其他直接費則略有降低。，主要原因是與主材料供應(yīng)商達(dá)成長期合作的協(xié)議，使得材料的價格上漲幅度比計劃的要小得多；同時，A項目對材料的管理也做得較好，避免了許多不必要的浪費，在很大程度上節(jié)約了材料費用；另外，A項目還重視對新型材料的應(yīng)用，在功能不變的情況下，用量相對減少，使得材料費用相應(yīng)減少。A項目發(fā)生的工程實際成本為10 ，比預(yù)算成本10 ，比項目目標(biāo)成本10 ，實現(xiàn)了總體成本降低的目的。鑒于以上論述，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面搞好成本控制：要建立一個完善的成本管理組織機(jī)構(gòu)，建立以項目經(jīng)理為主的成本控制體系。制訂和完善成本管理責(zé)任制，制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實到施工管理的每個角落和每一個人。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。二、案例分析索賠是在工程承包合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。本案例中施工單位因鋼材價格上漲要求索賠，調(diào)整合同價格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定： 本工程計費面積9950平方米，按880元/平方米單價包干， 萬元。條款未對材價格上漲等合同價格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價包干合同，建筑面積按實際計算。材料價格按XX市場信息價調(diào)整。 經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：甲乙雙方終止合同。、在索賠事件初發(fā)時承包商是否采取了控制措施按國際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。再如施工期間遭遇不可抗力，對承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。業(yè)主需要投入更多的財力、人力、物力才能重新進(jìn)入正常施工狀態(tài)。如果雙方對工程可能遇到的情況估計不足，可以考慮采用可調(diào)單價合同，這樣一來對雙方都可以減少風(fēng)險，達(dá)到共贏的局面。所以施工單位也應(yīng)加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險意識。參照經(jīng)常使用專門的調(diào)價公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…(其中a為固定值,指合同中不參與調(diào)價部分如利潤、管理費、稅金等，b、c、d為主要材料占造價比例，且a+b+c+d=1。預(yù)測材料價格的變化趨勢，加強(qiáng)成本風(fēng)險管理。業(yè)主不得不重新委托其他施工單位施工。本案例中由于xx股份公司退場，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位臵，可以減少不必要的損失。多談困難,多訴苦,給業(yè)主一個受損者的形象。信任、承諾、共享是 Partnering 模式三大基本要素，信任是其中最重要的關(guān)鍵因素。Partnering 模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協(xié)議，在協(xié)議中有專門的爭議處理系統(tǒng)，采用Partnering 模式可以減少爭議和訴訟的發(fā)生。地下部分為大型連通的整體式地下車庫，其中2地下車庫為一層,4地下車庫為兩層,。現(xiàn)狀場地高差約8米。,。擬建4棟商住樓的裙樓和各地下室的基礎(chǔ)形式亦適宜采用人工挖孔樁基礎(chǔ)，將樁端臵于強(qiáng)風(fēng)化板巖⑤中。因項目場地高南北差近8米，4地下車庫為雙層地下室，2地下室底板比4地下車庫高4米左右，2地下室底板比4地下車庫高6米左右，同時2地下車庫強(qiáng)風(fēng)化巖厚度達(dá)10米左右，預(yù)測樁基成本將達(dá)到1200萬元左右，將超過目標(biāo)成本約350萬元。 ,如要滿足樁長≥6米,預(yù)應(yīng)力管樁需入強(qiáng)風(fēng)化巖5米多,一般管樁施工設(shè)備只能入強(qiáng)風(fēng)化巖13米, 且強(qiáng)風(fēng)化中夾有堅硬中風(fēng)化巖不適宜采用預(yù)應(yīng)力管樁,仍按原設(shè)計采用人工挖孔樁。通過采用步履式151210型液壓錘樁機(jī)試樁后(該設(shè)備可施工直徑600的預(yù)應(yīng)力管樁，同時能穿透本項目場地強(qiáng)風(fēng)化巖14米)，保證了采用預(yù)應(yīng)力管樁施工方案的可行性。為保證《工程詳細(xì)勘察報告書》的準(zhǔn)確性，布點要合理，同時要做好勘察過程的監(jiān)理。目前，在外商投資項目和某些大型項目上，業(yè)主會用初步設(shè)計階段圖紙來進(jìn)行施工招標(biāo)，這些圖紙不能作為施工圖來使用，要求施工企業(yè)結(jié)合自身實力進(jìn)行圖紙深化，根據(jù)深化的圖紙確定工程量、材料，進(jìn)行合理投標(biāo)報價。二、深化設(shè)計是工程創(chuàng)優(yōu)的需要工程創(chuàng)優(yōu)是一項旨在促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平的活動，通過工程創(chuàng)優(yōu)，極大地促進(jìn)了施工企業(yè)質(zhì)量意識，加強(qiáng)了自身管理水平，推動工程建設(shè)整體水平的提高，可參與更廣闊國際工程。通過深化設(shè)計對施工圖的細(xì)化，也就是細(xì)部考慮，按照深仳后圖紙施工，可保證工程的感觀質(zhì)量，這也是工程創(chuàng)優(yōu)的要求之一。按照深化后圖紙施工，滿足了宴會廳對層高的要求，獲得了業(yè)主好評。原告認(rèn)為結(jié)算價不合理，要求被告再一次性支付給原告2萬元了結(jié)糾紛。因此，原告應(yīng)當(dāng)對其主張的事實承擔(dān)舉證不能的法律后果?！督ㄖā访鞔_規(guī)定，違法分包、轉(zhuǎn)包人為了獲得不正當(dāng)?shù)睦妫`反法律的禁止性規(guī)定進(jìn)行工程的分包、轉(zhuǎn)包的，建設(shè)行政部門可以將發(fā)包人取得的利益確定為非法利益予以收繳。在民法中，原告寫承諾書是一種民事法律行為。關(guān)于對工程造價進(jìn)行鑒定的問題。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)責(zé)任的問題。另外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第23條的規(guī)定，當(dāng)事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進(jìn)行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請求對全技術(shù)力量、社會信譽的考察后所簽訂的，是對總承包單位全面履行合同的能力的一種信賴，總承包單位自行施工能更好地履行合同。轉(zhuǎn)包、肢解分包是法律所禁止的。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。在施工企業(yè)的日簽訂合同時，也一定要做到盡量的詳細(xì)，對雙方的主要權(quán)利義務(wù)及有可能產(chǎn)生糾紛的地方做出相應(yīng)的約定，特別是分包合同對價款要有明確約定。同時，應(yīng)加強(qiáng)合同的履行管理，一旦發(fā)現(xiàn)合同關(guān)鍵條款約定不明確或沒有約定，雙方可以協(xié)議補(bǔ)充，這樣可以減少合同履行過程中的糾紛。對工程進(jìn)度款要按規(guī)定進(jìn)行支付，杜絕不合法的個人行為。第八節(jié) 工程項目施工現(xiàn)場管理案例分析風(fēng)險控制與應(yīng)急管理 ，前期籌備與過程控制，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、人員、技術(shù)、材料、設(shè)備、環(huán)境等的管理案例1 項目成本的分解一、工程概況A項目是X集團(tuán)公司X施工處所屬的一個項目。因此，項目領(lǐng)導(dǎo)很注重對各管理層的人員進(jìn)行成本管理意識的培養(yǎng)。規(guī)范各部門的工作并加強(qiáng)部門間的協(xié)作關(guān)系，使得成本管理能較好地實施。人財部——管理和財務(wù)管理。但是，A項目并未根據(jù)這個目標(biāo)利潤制定目標(biāo)成本，而是在考慮了當(dāng)前市場狀況和項目綜合實力的基礎(chǔ)上，重新確定成本目標(biāo)。按各分部分項工程進(jìn)行成本目標(biāo)分解。成本目標(biāo)確定之后，就可以結(jié)合工程進(jìn)度計劃，將成本目標(biāo)按照年、季、月進(jìn)行分解。A項目為了保證基礎(chǔ)工程能按進(jìn)度計劃完成，不影響整體工程的進(jìn)度；不得不加班趕工，工人加班費用上升，導(dǎo)致人工費成本超支。其他費用的增加是由于趕工造成的，增加了管理費用。（四）項目實際成本核算與分析。其他費用比目標(biāo)成本超支了 ，主要是受到物價的影響，現(xiàn)場經(jīng)費有所增加，同時項目部管理費用也有超支。在實施過程中，隨時跟蹤，發(fā)現(xiàn)偏差，并及時糾正偏差。作為項目經(jīng)理，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序，設(shè)計的要求?！締栴}】1．在審查設(shè)計文件時，其審查的主要內(nèi)容包括哪些?2．施工現(xiàn)場準(zhǔn)備的主要內(nèi)容有哪些?【參考答案】1．在審查設(shè)計文件時，其審查的主要內(nèi)容如下。(4)審查建筑總平面圖與其他結(jié)構(gòu)在幾何尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、說明等方面是否一致，技術(shù)要求是否正確。2．施工現(xiàn)場準(zhǔn)備的主要內(nèi)容如下。(4)施工現(xiàn)場的平整與道路的修筑。(8)現(xiàn)場臨時設(shè)施(包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施)的搭