【正文】 場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時 ， 作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域 。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架 、 滑模爬摸 、 架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前 ， 應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收 ， 也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的 ， 由承租單位 、 出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收 。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。 總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任 。 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ， 其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案 。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。如對建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，施工單位挪用安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要費用等，給他人造成損失的，除了應(yīng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任外，還要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、 3個月以上 1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 交通建設(shè)工程安全監(jiān)理是交通建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分 。 四、工程安全監(jiān)理的范圍 Z （掌握） 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。然而監(jiān)理人員的管理活動屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過施工單位這一內(nèi)因方能發(fā)揮作用。 （ 9） 監(jiān)理工程師 ， 特別是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須結(jié)合對施工單位的施工組織審查工作 ， 重點審查其質(zhì)量保證體系 、 安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施計劃 ， 發(fā)出相應(yīng)的修改完善的監(jiān)理指令 。 各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。 、 落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施 ， 參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查 。 一、海因希里事故因果連鎖理論 L （了解） 海因希里在 《 工業(yè)事故預(yù)防 》 一書中提出了著名的 “ 事故因果連鎖理論 ” ，海因希里認(rèn)為傷害事故的發(fā)生是一連串的事件，是按照一定的因果關(guān)系依次發(fā)生的結(jié)果。 博德的事故因果連鎖過程同樣為五個因素，但每個因素的含義與海因希里所提出的含義都有所不同。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及安全工作人員的管理失誤造成的。 即 ，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間 、 同一空間 ，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇 ， 則將在此時間 、空間發(fā)生事故 。 、 社會環(huán)境或管理缺陷所造成的心理 、 生理上的弱點 ， 安全意識低下 ， 缺乏安全知識及技能等特點 。機(jī)械設(shè)備等隨著時間的延長 ， 由于磨損 、 老化 、 腐蝕等原因容易發(fā)生故障；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 、 維修保養(yǎng)不良等都會導(dǎo)致物的不安全狀態(tài) 。 軌跡交叉理論示意圖 上述的四種理論均認(rèn)為：從直接原因來預(yù)防安全事故是最有效和最直接的。 ⒈ 監(jiān)理工程師應(yīng)了解交通建設(shè)工程施工過程中危險源的識別和評價方法； ⒉ 監(jiān)理工程師應(yīng)增加控制危險源的對策方面的知識積累； ⒊ 監(jiān)理工程師應(yīng)了解采用現(xiàn)有知識和技術(shù)對危險源綜合控制對策進(jìn)行決策的原則； ⒋監(jiān)督組合對策、決策實施過程是否有效并持續(xù)改進(jìn)。 －－職安認(rèn)證定義 “ 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合 ” 管理規(guī)范定義 “ 通過調(diào)查、分析、論證，預(yù)測其發(fā)生頻率、后果很可能使項目發(fā)生損失的未來不確定性因素 ” 。 ㈡ 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類 ⒈物理性危險、有害因素 ⒉ 化學(xué)性危險、有害因素 ⒊ 生物性危害危險、有害因素 ⒋ 心理、生理性危險、有害因素 ⒌ 行為性危險、有害因素 ⒍其他危險、有害因素 ㈢ 按引起的事故類型分類 參照 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB 64411986)，綜合考慮事故的起因物、致害物、傷害方式等特點，將危險源及危險源造成的事故分為 16類 物體打擊 、 車輛傷害 、 機(jī)械傷害 、 起重傷害 、 觸電（包括雷擊傷害）、淹溺 、灼燙 、火災(zāi) 、高處墜落 、坍塌 、放炮 、火藥爆炸 、化學(xué)性爆炸 、物理性爆炸 、中毒和窒息 、其他傷害 。 (2)工作任務(wù)分析。 (6)故障樹分析。 (3) 確認(rèn)危險源傷害與影響的范圍。 第三節(jié) 事故五要素及其引發(fā)事故時的七種組合 一、引發(fā)事故的五個基本因素及其存在與表現(xiàn)形式 Z（掌握） 不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的五個基本因素，簡稱 “ 事故五要素 ” ： 不安全狀態(tài)，是指在施工場所和作業(yè)項目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用（造成事故和傷害）的狀態(tài)。不安全行為可以分成以下 4類 ： 1） 違章指揮 —— 在施工作業(yè)中 ， 違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī) 、工程建設(shè)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的指揮； 2） 違章作業(yè) —— 違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 制度和規(guī)定的作業(yè)； 3） 其他主動性不安全行為 —— 其他由當(dāng)事人發(fā)出的不安全行為； 4） 其他被動性不安全行為 —— 當(dāng)事人缺乏自我保護(hù)意識和素質(zhì)的行為 （ 會受到傷害物或主動不安全行為的傷害 ） 。 適于不安全行為存在和滋長的環(huán)境為： 1） 不正規(guī)的工程施工工地和施工隊伍； 2） 違法轉(zhuǎn)包和建設(shè)費用缺口很大的工地； 3） 領(lǐng)導(dǎo)不重視 、 安全無要求 、 安全工作無專人管理的工地； 4） 無安全工作制度和安全工作崗位責(zé)任制度或者制度不健全的工地； 5） 不按規(guī)定進(jìn)行集中和日常安全教育培訓(xùn)的工地； 6） 在一段時間內(nèi)未出生產(chǎn)安全事故 ， 思想麻痹 、 安全工作放松的工地 。 當(dāng)有多個起因物存在時 ， 按其作用情況會有主次和前后（ 序次 ） 之分 、 組合和單獨作用之分 。而一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時 ， 對起因物和致害物的分析確定工作 ，又是判定事故性質(zhì)和確定事故責(zé)任的重要依據(jù) 。 而傷害作用發(fā)生的方式則有以下 18種： 1） 碰撞； 2） 擊打； 3） 沖擊； 4） 砸壓； 5） 切割； 6）絞纏； 7） 掩埋； 8） 墜落； 9） 滑跌； 10） 滾壓； 11） 電擊；12） 灼 （ 燒 ） 傷； 13） 爆炸； 14） 射入； 15） 彈出； 16） 中毒； 17） 窒息； 18） 穿透 。 3． 對不適宜從事某種作業(yè)的人員進(jìn)行調(diào)整 。 從制度上來減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 。專業(yè)安全人員及施工隊長 、 班組長是預(yù)防事故的關(guān)鍵 ， 他們工作的好壞對能否做好預(yù)防事故工作有重要影響 。 把安全技術(shù)費用納入到成本管理之中 。 ⒈ 能消除或減弱生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的危險 、 危害 。 四、安全風(fēng)險控制措施的內(nèi)容 安全風(fēng)險控制措施的內(nèi)容主要包括：項目場址及場區(qū)平面布局的對策措施；防火、防爆對策措施；電氣安全對策措施；機(jī)械傷害對策措施；其他安全對策措施（包括高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志、特種設(shè)備等方面）；有害因素控制對策措施（包括粉塵、毒、窒息、噪聲和振動等）；安全管理對策措施。 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 （一）綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 L （了解） (1)總則 （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 （ 3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （ 4）預(yù)防與預(yù)警 （ 5）應(yīng)急響應(yīng) （ 6） 信息發(fā)布 （ 7）后期處置 （ 8）保障措施 （ 9）培訓(xùn)與演練 （ 10） 獎懲 （ 11）附則 （二）專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 S （熟悉） （ 1）事故類型和危害程度分析 （ 2）應(yīng)急處置基本原則 （ 3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （ 4）預(yù)防與預(yù)警 （ 5） 信息報告程序 （ 6）應(yīng)急處置 （ 7）應(yīng)急物資與裝備保障 （三）現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 S（熟悉） （ 1）事故特征 （ 2）應(yīng)急組織與職責(zé) （ 3） 應(yīng)急處置 （ 4）注意事項 三、項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責(zé) （一）項目建設(shè)單位 L （了解） （二）項目施工單位 L （了解） （三）項目監(jiān)理單位 Z（掌握） 核查施工單位的應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督安全專項施工方案或安全技術(shù)措施的實施；對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行重點巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時責(zé)令改正；嚴(yán)格安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計量支付管理；及時向建設(shè)單位、當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、地方安全監(jiān)管部門報告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作；對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育，配備必要的安全防護(hù)用品。工程施工安全隱患是在安全檢查及數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)現(xiàn)的。 實行工程總承包的交通建設(shè)項目 ， 由總承包單位負(fù)責(zé)上報 。 （ 4） 交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)所管轄的長江航道工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 ， 應(yīng)向事故發(fā)生地的省級人民政府和地方安全監(jiān)管部門報告外 ， 還應(yīng)向交通部報告 。 （三）交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故處理 Z（掌握） 事故處理原則 各級交通主管部門應(yīng)遵循 “ 統(tǒng)一指揮 、 快速反應(yīng) 、 各司其職 、協(xié)同配合 ” 的原則 ， 共同做好事故的應(yīng)急處置工作 ， 可視具體情況派現(xiàn)場督導(dǎo)組參與事故調(diào)查處理工作 。 省級現(xiàn)場督導(dǎo)組人員由省級交通主管部門負(fù)責(zé)組織 。 （ 2） 按照有關(guān)規(guī)定 ， 事故現(xiàn)場的搶險救援工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織 。 （四）交通行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表制度 S（熟悉） 交通部以廳質(zhì)監(jiān)字（ 2022） 391號文印發(fā)了 《 交通部交通行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表制度 》 。 安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)根據(jù)法律法規(guī) 、 委托合同中安全監(jiān)理約定的要求 ， 以及工程項目特點 、 施工現(xiàn)場的實際情況 ， 明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作目標(biāo) ， 確定安全監(jiān)理工作制度 、 方法和措施 ， 并根據(jù)施工情況的變化予以補(bǔ)充 、 修改和完善 。 （ 4） 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理崗位 、 人員及工作任務(wù) 。 （ 8） 初步確定須編制的專項安全監(jiān)理實施細(xì)則一覽表 。 安全監(jiān)理實施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制 ， 并經(jīng)總監(jiān)理工程師 （ 或駐地監(jiān)理工程師 ） 批準(zhǔn)； 編制專項安全監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù)包括： —— 已批準(zhǔn)的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃； —— 相關(guān)的法規(guī) 、 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件； —— 施工組織設(shè)計； —— 其他規(guī)范性文件等 。 （ 三 ） 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和臨時設(shè)施的設(shè)置； （ 四 ） 檢查 、 督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書； （ 五 ） 檢查施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費用的使用計劃； （ 六 ） 督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案 、 監(jiān)控對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援方案的實施； （ 七 ） 對有關(guān)施工單位安全生產(chǎn)管理體系的檢查項目 ， 由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在第一次工地會議上 ， 書面向施工單位告知 。 五、審查安全技術(shù)措施或者專項施工方案 安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。同時對交通建設(shè)工程中特有的、危險性較大的工程，如：預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工、特種設(shè)備施工、大江（大河）的導(dǎo)流（截流）施工、港口碼頭工程、航道工程、采用新技術(shù)、新工藝、新材料的工程，以及可能影響建設(shè)工程質(zhì)量、安全，已經(jīng)行政許可但尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工，也必須督促施工單位編制專項安全方案。 （ 2） 專項安全施工方案專家組必須提出書面論證意見 ， 施工單位應(yīng)根據(jù)專家論證意見進(jìn)行完善 ， 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 、 監(jiān)