【正文】 程技術(shù)方案進(jìn)行審查與改進(jìn) ， 強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù) 。 5．必要的檢查與監(jiān)督。 （ 二 ） 交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告 Z（ 掌握 ） 1． 報(bào)告原則 事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人員應(yīng)遵循 “ 迅速 、 準(zhǔn)確 ”的原則 ， 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)重大生產(chǎn)安全事故的情況 。 黨中央、國(guó)務(wù)院、交通部領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重大生產(chǎn)安全事故，交通部應(yīng)按批示要求派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，省級(jí)交通主管部門予以配合。 （ 6） 初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表 。 （二）專項(xiàng)安全施工方案 監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù) 《 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 》第二十三條所指的九項(xiàng)分部分項(xiàng)工程，督促施工單位在施工前單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工方案。 三、審查施工單位的安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)驗(yàn)手續(xù) S （熟悉） （一）安全設(shè)施的審查 （二）大、中型施工機(jī)械的審查 （三）特種作業(yè)人員的進(jìn)場(chǎng)審查 。 （ 2） 安全監(jiān)理工作目標(biāo) 。 現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組由部質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織 ， 成員由與事故沒(méi)有直接利害關(guān)系的相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家和施工安全監(jiān)管等專業(yè)人員組成 。 四、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演習(xí) L （了解） 第六節(jié) 工程安全隱患和安全事故處理 一、安全隱患及處理 L （了解） 隱患，是指未被事先識(shí)別或未采取必要防護(hù)措施的可能導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)源或不利環(huán)境因素。 通過(guò)安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用既消除物的不安全狀態(tài) ，還可以消除人的不安全行為 。 傷害方式包括傷害作用發(fā)生的方式 、 部位和后果 。 不安全狀態(tài)有 4個(gè)屬性 。 四、危險(xiǎn)源的識(shí)別 S（熟悉） 1．危險(xiǎn)源識(shí)別的方法 識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源方法有許多，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析等，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是安全管理人員采取的主要方法。 人的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)，即人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，在同時(shí)、同地出現(xiàn)，則將發(fā)生事故。這里把事故的直接原因：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)稱作 “ 現(xiàn)場(chǎng)失誤 ” ，主要目的是在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的性質(zhì)。 （ 10）監(jiān)理公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人和職能管理部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人書面報(bào)回的施工組織審查意見(jiàn)，作為考核監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的工作水平及能力重要依據(jù)，及時(shí)組織相關(guān)人員檢查、反饋監(jiān)理機(jī)構(gòu)所上報(bào)的審查意見(jiàn)。 監(jiān)理工作是一個(gè)整體，不可將安全工作與其他監(jiān)理工作隔離開(kāi)來(lái)，比如在審查施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工技術(shù)措施中的技術(shù)可行性、可靠性等方面的同時(shí)，對(duì)其安全驗(yàn)算進(jìn)行審查，在進(jìn)行質(zhì)量檢查、旁站或巡視時(shí)，均可進(jìn)行安全方面的查看，以發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，并進(jìn)行處理。 3） 作業(yè)人員進(jìn)入新崗位 、 新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn) 新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前 ，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 。 10）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理 施工單位采購(gòu) 、 租賃的安全防護(hù)用具 、 機(jī)械設(shè)備 、 施工機(jī)具及配件 ， 應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn) （ 制造 ） 許可證 、 產(chǎn)品合格證 ， 并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn) 。 3） 民事責(zé)任 ：工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。 安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。違反刑事法律規(guī)范的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予法律制裁。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中 ， 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的 ， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的 ， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工 ， 并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位 。 二、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) （一）交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) （了解） （二）交通建設(shè)工程安全事故的特點(diǎn) （熟悉） 三、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)及其管理 交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過(guò)程中，要努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。將安全發(fā)展與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起 ，共同構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。 第三章 安全責(zé)任 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案 ， 對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案 ， 并附安全驗(yàn)算結(jié)果 ， 經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 、 監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施 ， 由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： （ 一 ） 不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方 、 石方開(kāi)挖； （ 二 ） 滑坡和高邊坡處理； （ 三 ） 樁基礎(chǔ) 、 擋墻基礎(chǔ) 、 深水基礎(chǔ)及圍堰工程； （ 四 ） 橋梁工程中的梁 、 拱 、 柱等構(gòu)件施工等； （ 五 ） 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道 、 高瓦斯隧道 、 水底海底隧道等； （ 六 ） 水上工程中的打樁船作業(yè) 、 施工船作業(yè) 、 外海孤島作業(yè) 、 邊通航邊施工作業(yè)等； （ 七 ） 水下工程中的水下焊接 、 混凝土澆注 、 爆破工程等； （ 八 ） 爆破工程； （ 九 ） 大型臨時(shí)工程中的大型支架 、 模板 、 便橋的架設(shè)與拆除；橋梁 、 碼頭的加固與拆除； （ 十 ） 其他危險(xiǎn)性較大的工程 。行政處罰主要有：警戒罰 、財(cái)產(chǎn)罰 、行為罰 、人身罰 、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 （ 2） 在勘察作業(yè)時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 ， 采取措施保證各類管線 、 設(shè)施和周邊建筑物 、 構(gòu)筑物的安全 ， 要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ， 配備專職安全生產(chǎn)管理人員 ， 對(duì)重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位要落實(shí)安全責(zé)任負(fù)責(zé)人 ， 要對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查 ， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正 ， 把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處 ， 保護(hù)作業(yè)人員的安全 。工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的監(jiān)理責(zé)任，是由相關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，如果工程監(jiān)理單位沒(méi)有按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，就是 沒(méi)有盡到監(jiān)理責(zé)任，就構(gòu)成違法行為 。 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。 2） 安全管理人員 、 作業(yè)人員的安全教育和考核 施工單位的主要負(fù)責(zé)人 、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 、 專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可任職 。 ” 這是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定 。審查重點(diǎn)是： （ 1） 安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu) ， 包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 、 專職安全管理人員 、 特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況； （ 2） 施工單位是否在其內(nèi)部各種管理制度的基礎(chǔ)上 ， 有針對(duì)性地建立了施工安全生產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制 、 制定了安全管理規(guī)章制度 、 安全操作規(guī)程； （ 3） 施工單位的安全防護(hù)用具 、 機(jī)械設(shè)備 、 施工機(jī)具是否符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定； （ 4） 是否制定了施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施； （ 5） 施工場(chǎng)地布置是否符合有關(guān)安全要求； （ 6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的制定情況，針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急方案； （ 7） 施工人員安全教育計(jì)劃 、 安全交底安排； （ 8） 安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃 。 事故因果連鎖關(guān)系的多米諾骨牌系列 圖 二、博德事故因果連鎖理論 L（了解） 博德在海因希里事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上 ， 提出了與現(xiàn)代安全觀點(diǎn)更加吻合的事故因果連鎖理論 。 、 維修 、 保養(yǎng)過(guò)程中潛在的或顯現(xiàn)的故障 、 毛病 。 ㈠ 按誘發(fā)危險(xiǎn)、有害因素失控的條件分類 危險(xiǎn)、有害物質(zhì)和能量失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷等 3個(gè)方面。 （ 6）充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 起因物和致害物的存在構(gòu)成了不安全狀態(tài)和安全 （ 事故 ） 隱患 ， 不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除它們時(shí) ， 就有可能引發(fā)或發(fā)展成為事故 。 安全教育可以提高施工人員的安全操作技能與人們的安全意識(shí) ， 防止人的不安全行為有非常重要的作用 。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫 。 （ 2） 報(bào)告方式 緊急情況下，可采取電話、傳真、電子郵件的形式先行報(bào)告事故概況，有新情況及時(shí)續(xù)報(bào)，但應(yīng)在 12小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊書面材料。 第三章 安全監(jiān)理程序和主要內(nèi)容 第一節(jié) 招標(biāo)階段 一、審查施工（投標(biāo)）單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 L （了解） （一）協(xié)助建設(shè)單位編制、核查招標(biāo)文件中相關(guān)安全生產(chǎn)的條款 L （了解） （二）協(xié)助建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審以及對(duì)投標(biāo)文件符合性的核查 L （了解） 資格預(yù)審 投標(biāo)文件符合性的審查 二、協(xié)助建設(shè)單位擬定工程施工安全生產(chǎn)協(xié)議書 L （了解） （一）建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 （二）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任 第二節(jié) 施工準(zhǔn)備階段 一、安全監(jiān)理的工作準(zhǔn)備 （一）組織監(jiān)理人員開(kāi)展安全教育，確定工作內(nèi)容 L （了解） （二）編制安全監(jiān)理方案及其實(shí)施細(xì)則 Z（掌握） 編制安全監(jiān)理方案 監(jiān)理工程師在編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中 ， 應(yīng)將安全監(jiān)理方案單獨(dú)列為一個(gè)章節(jié) ， 且應(yīng)具有對(duì)安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性 。 （ 二 ） 檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度 、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 、 消防安全責(zé)任制度 、 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 、 安全施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃 、 安裝拆卸 、 運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng) 、 自檢驗(yàn)收管理制度等是否健全和完善 。另根據(jù) 《 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 》 ，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備在 5臺(tái)及 5臺(tái)以上的或設(shè)備總?cè)萘吭?50kW及 50kW以上的，也應(yīng)督促施工單位編制臨時(shí)用電專項(xiàng)安全方案。 （ 9） 初步選定的新材料 、 新技術(shù) 、 新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施 。 事故發(fā)生地的交通主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 ， 立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 ， 迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng) ， 按照政府應(yīng)急指揮命令和職責(zé)分工 ， 協(xié)助公安 、 消防 、 衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作 ， 會(huì)同安全監(jiān)管 、 建設(shè) 、 檢察等部門開(kāi)展事故調(diào)查 ，及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪〖?jí)交通主管部門報(bào)告 。 （ 2）事故所在地交通主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)交通主管部門。 ⒉ 處置危險(xiǎn)和有害物質(zhì) ， 并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)； ⒊ 預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤生產(chǎn)的危險(xiǎn) 、 危害； ⒋ 能有效的預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生； ⒌ 發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。 4．必要的懲戒。 因此，營(yíng)造良好的安全工作氛圍是減少和消除不安全行為存在和滋長(zhǎng)的重要條件。 危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟可分為以下幾步： 1)劃分作業(yè)活動(dòng)； 2)危險(xiǎn)源辨識(shí)； 3） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； 4)判斷風(fēng)險(xiǎn)是否容許； 5)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。 二、幾個(gè)基本概念 L（了解） ⒈ 安全和危險(xiǎn) ⒉危險(xiǎn)、有害因素 ⒊事故 －－ 事故是造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。 按照事故致因理論 ， 事故的發(fā)生 、 發(fā)展過(guò)程可以描述為：基本原因 → 間接原因 → 直接原因 → 事故 → 傷害 。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳，由專人負(fù)責(zé)。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 規(guī)定了監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的范圍是： 1. 審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案； 2. 在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改； 3. 情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位； 4. 施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告； 5. 應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。 。 （ 4）施工總承包單位、分包單位安全責(zé)任的劃分 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的 ， 由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) 。 8）消防安全保障措施 －－－ 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。