【正文】 批權(quán)力行使依據(jù) 《永興縣關(guān)于辦理大病救助的實施方案》 三、審批 (辦理 )條件 符合以下條件和標準的城鄉(xiāng)低保救助者應予以批準： 1．患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥的五保戶、特困戶家庭人員； 1 萬元且影響家庭本生活的對象，但安全、交通等事故，人為傷害事故和精神患者不列入救助范圍。 七、監(jiān)督檢查 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法》 八、責任追究 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法》 附件：大病項目審批流程圖 15 大病救助項目審批流程圖 村委會受理 不符合條 件退回 村委會上報到鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)人民政府審核 鎮(zhèn)人民政府報縣民政局審批 縣民政局審批 大病救助申請人提交有關(guān)材料 補充材料或重新申報 16 發(fā)文收文辦理、檔案及保密工作制度 因工作需要發(fā)文的，由起草人或經(jīng)辦人按要求起草文件后，交辦公室主任校對復核，送分管辦公室的領(lǐng)導和發(fā)文內(nèi)容的領(lǐng)導簽署意見，送呈 鎮(zhèn) 長簽署意見，送呈黨委書記簽發(fā)。領(lǐng)導閱示后須傳閱的，送相關(guān)人員傳閱；須辦理的，要及時按批示交辦理人員，辦理人員接文后要在規(guī)定期限內(nèi)完成工作，并把來文函件回送辦公室存檔，同時把辦理情況反饋給交辦的領(lǐng)導和辦公室。 二、 服務承諾制的內(nèi)容 （一）認真履行職責，堅持依法行政。對來訪、辦事人員文明禮貌、熱情接待、服務周到，使用文明用語。 （四）嚴肅收費紀律，堅持亮證收費。對群眾投訴的問題認真進行調(diào)查處理，并 18 將處理結(jié)果及時反饋給投訴人，投訴電話： 07355856512。 二、每季度至少召開一次行政生活會。要認真開展批評與自我批評，自我剖析，查擺問題，交換意見，互相幫助，以達到糾正缺點、錯誤，消除思想和工作上 19 的分歧，增進團結(jié)，提高自身素質(zhì)，推進工作。并根據(jù)各自職能范圍，制定科學合理的崗位目標責任制，明確分工，各司其職，各負其責。 負責鎮(zhèn)里的接待、安全保衛(wèi)等后勤服務工作。 堅持從嚴治黨的方針，認真做好黨員管理工作，研究和執(zhí)行黨籍管理的有關(guān)規(guī)定，認真做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和管理工作，做好黨費的收繳工作。 認真抓好黨員教育工作，落實“三會一課”制度和農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作。 組織人大代表視察、調(diào)查工作。 辦理依法應由主席團辦理的其它事項。 處理民間糾紛，主持人民調(diào)解工作。 完成上級主管部門及黨委、政府交辦的其它工作。 負責人口流動證和生育證的證件發(fā)放工作。 (七 )民政辦 職責 負責雙擁優(yōu)撫工作。人員名單、供養(yǎng)標準和實際享受的供養(yǎng)水平等。 （九）企業(yè)辦職責 負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。 （十）財政所職責 負責組織財政稅收，培植財源稅源工作。 完成上級主管部門及黨委、 政府交辦的其它工作。 負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、丘崗開發(fā)、退耕還林、沼氣池、蔬菜基地建設(shè)工作。 二、凡需要在林區(qū)野外進行生產(chǎn)、實驗性用火的，如煉山造林、火燒隔離帶、撲火演習等，用火單位要先向林 管 站和派出所提交包括用火目的、地點、面積、時間、負責人、人數(shù)、安全措施等內(nèi)容的用火申請，經(jīng)審查批準后，方可用火。 六、長期居住林區(qū)居民的室內(nèi)生活用火不需要進行審批，但要做好防火安全教育，促其落實安全措施。 九、高 亭 鎮(zhèn) 政 府（ 5856512）、高亭 鎮(zhèn) 林 管站（ 劉武平15675788618）、油市派出所（ 5811066）。 購買實物發(fā)票由經(jīng)辦人兩人簽字，交領(lǐng)導報批。個人所領(lǐng)用、管理的公有實物如發(fā)生丟失、毀壞，除不可抗力或自然因素外，一律由分管領(lǐng)導和直接責任人按 2： 8 比例負責賠償。 公開辦事制 一、鎮(zhèn)政府及各村、鎮(zhèn)直各單位，凡辦理與群眾利益相關(guān)的各類 事項，除涉及黨和國家機密的以外，都要采取適當方式向干部群眾公開。 （ 3）與村務公開相對應的事項，主要包括：征用土地及土地補償費使用情況，各村宅基地審批情況，救災救濟款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況，農(nóng)村義務教育“兩免一補”、教育收費和計劃生育的有 關(guān)情況。 (2)一切為公民、法人和其它組織辦事或?qū)徍松蠄笫马椀囊罁?jù)、內(nèi)容、程序、時限及 收費等。 (2)其它需公開的內(nèi)容。服務對象對公開辦事方面的有關(guān)訴求可向鎮(zhèn)政府辦公室投拆，一周內(nèi)予以調(diào)查答復。主要任務是：學習傳達上級黨組織決定或精神；研究決定本鎮(zhèn)黨內(nèi)及行政重大事項；決定有關(guān)緊要事項的處理措施；就有關(guān)問題交換意見，統(tǒng)一思想。 全體干部職工早會 。全體黨員參加，黨支部書記主持，支部組織委員負責記錄，主要任務是：學習黨的方針政策和黨建理論，學習上級黨委下發(fā)的有關(guān)文件及領(lǐng)導講話、批示，開展黨員民主評議黨員、發(fā)展黨員工作等等。 四、主要領(lǐng)導堅持批閱群眾來信，接待重要來訪，親自解決重大信訪問題。 八、每月底公布有關(guān)重大信訪案件的處理結(jié)果。 每月下午簽到少于 15 次的干部，每少 1 次扣 2 分，少于 10 次以上的干部扣除其當月的加權(quán)指標補助，且未簽到的當晚視作不在鎮(zhèn)里??；不允許代簽，如被發(fā)現(xiàn)，扣代簽者與被代簽者各 2 分； 鎮(zhèn)政府組織召開的黨政聯(lián)席會議、全體干部職工會議、鎮(zhèn)村干部 會議、鎮(zhèn)機關(guān)支部會議等各類會議，相關(guān)工作人員必須按時參會，有特殊情況不能參加的，必須提前向書記請假，書記不在鎮(zhèn)時，向支持會議領(lǐng)導請假。 （附周末值班表）。 接待標準：⑴會議餐按 140 元 /桌的標準招待，重要會議按黨政聯(lián)席會議研究的意見執(zhí)行；⑵副縣級以下領(lǐng)導按 160 元 /桌的標準招待；⑶縣級以上領(lǐng)導按 200 元 /桌的標準招待。 綜治企業(yè)財稅、計生、安監(jiān)等各線的來客接待費用由各線負責。不準從小團體利益及個人利益出發(fā)， 有令不行，有禁不止。 五、嚴格執(zhí)行機關(guān)工作人員廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，自覺遵守廉潔自律八項規(guī)定及反腐倡廉工作“六個機制”。 八、不準在經(jīng)濟活動中違反規(guī)定接受各種回扣、手續(xù)費、勞務費。 施行恢復生育手術(shù)審批制度 一、責任單位和責任人 責任單位： 高亭鎮(zhèn) 計劃生育辦公室 責 任 人： 胡本權(quán) 二、審批權(quán)力行使依據(jù) 《條例》第二十三條 三、審批 (辦理 )條件 已落實節(jié)育措施，因子女殘廢、傷殘等特殊情況符合法定再生育條件，要求實施恢復生育手術(shù)的已婚育齡人員。申請人應當如實提供申請材料，反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。初審機關(guān)接到書面申請和相關(guān)證明材料后，應當根據(jù)下列情形分別作 出處理： ① 申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理； ② 申請依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即作出不予受理的書面決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請； ③ 申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正； ④ 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； ⑤ 申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請，并給申請人出具受理決定書。 決定。依據(jù)《行政許可法》第四十二條規(guī)定，可延長 10 日。審批機關(guān)作出準予施行恢復生育手術(shù)的行政許可決定，應當予以公開，允許公民查閱。 施行恢復生育手術(shù)審批 流程圖 鎮(zhèn)計生辦受理 不符合條 件退回 鎮(zhèn)計生辦審查 縣人口計生委審核 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示 批 準 審請人提交有關(guān)材料 補充材料或重新申請 39 首問責任制 一、 首問責任制適用于本鎮(zhèn)全體工作人員，是指服務對象到鎮(zhèn)里辦事及電話咨詢、舉報、投訴，接受詢問或接聽電話的首位工作人員必須負責解答、辦理或介紹到相關(guān)部門辦理的制度。 服務對象提出的辦理事項不屬于首問責任人職責范圍，但是屬于本鎮(zhèn)職責范圍的，首問人要主動告知或引導到有關(guān)經(jīng)辦部門。 屬于電話咨詢的，首問人應按上述原則給予答復；屬于舉報或 40 投訴的，首問人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等記錄在冊，并按有關(guān)規(guī)定及時處理。 水電管理制度 一、水電由辦公室統(tǒng)一管理，不得私自拉接電線和水管，用電按用戶進行電表管理。 看表、收費由辦公室工作人員和水管員負責。 三、如辦理的事項內(nèi)容、程序較為簡單，必須立即辦理，在一個工作日內(nèi)完成。 領(lǐng)導交辦、批辦的事項，沒有明確的時限規(guī)定的，在 10 個工作日內(nèi)及時辦結(jié)。 凡舉報的事項，法律、法規(guī)、規(guī)章、文件沒有明確的時限規(guī)定的，要在登記后的 15 個工作日內(nèi)辦結(jié) 。 第二十三條 限時辦結(jié)制度的獎懲： 對執(zhí)行限時辦結(jié)制度好、文明辦公、受到社會公眾好評的工作人員，將進行獎勵，并作為工作人員年度考核的依據(jù)。 學習組織：集體學習由辦公室組織。講課方式由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導進行授課。 依法行政制度 一、認真學習和掌握有關(guān)法律法規(guī)，講究工作方法，把解放思想、大膽放手工作同依法行政、依法辦事有機地結(jié)合起來。 五、嚴禁非法拘禁和刑審逼供。 省人民政府就第（ 2）條第 ① 項的實施作出的具體規(guī)定。 自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)除適用第（ 1）條、第（ 2）條規(guī)定外，夫妻均系少數(shù)民族，一方是農(nóng)村居民的，可以要求生育第二個子女；夫妻均系農(nóng)村居民，雙方或者一方是少數(shù)民族的，可以要求生育第二個子女。申請人應當如實提供申請材料，反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。 受理。 ② 審批機關(guān)收到上報材料之日起 5 日內(nèi)，應由本機關(guān)政策法規(guī)機構(gòu)審核材料，提出初審意見，并報生育證審批小組集體審批。 對群眾提出異議的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，依據(jù)《行政許可法》第四十二條的規(guī)定，可以延長 10 日期限。 經(jīng)審查不符合法定再生育條件的，審批機關(guān)應作出不予許可再生育的書面決定。公民查閱在政策法規(guī)機構(gòu)或者其他專門場所進行?？梢赞k理兩個年度的有效期延續(xù)。 二、成立 鎮(zhèn) 機關(guān)愛衛(wèi)領(lǐng)導小組。 五、平時經(jīng)常打掃自己的房間、房外衛(wèi)生，院內(nèi)一月一大掃、一周一小掃（一般定于星期五下午 4： 00）。 非醫(yī)學需要的中期以上終止妊娠手術(shù)審批制度 一、責任單位和責任人 責任單位：高亭鎮(zhèn)計劃生育辦公室 責 任 人： 胡本權(quán) 二、審批權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十五條； 《中華人民共和國母嬰保健法》第三十二條第二款； 《條例》第四十條； 國家計生委、國家衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局 2020 年第 8 號令《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性 別人工終止妊娠的規(guī)定》第七條。 除上述材料之外，證明出具機關(guān)不得要求申請人提交與申請事項無關(guān)的其他材料。符合法定期條件妊娠 14 周以上，要求實行非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù)的婦女，應當寫出書面申請說明理由，并附相關(guān)的證明材料，經(jīng)所在單位或者村（居）民委員會計生專干簽署是否屬實的意見后，當面提交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)或者縣級人口和計劃生育行政部門（以下簡稱證明出具機關(guān)）。證明出具機關(guān)決定受理申請后，應當立即對申請人提交的申請材料進行審查，對申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場作出決定的，證明出具機關(guān)應當當場作出書面行政 許可決定。證明出具機關(guān)負責人批示后，經(jīng)辦機構(gòu)應當向申請人發(fā)出加蓋證明出具機關(guān)印章的《行政許可延期決定通知書》，并將延期理由告知申請人。公民查閱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)計劃生育辦公室、縣級人口和計劃生育行政部門政策法規(guī)機構(gòu)或者其他專門場所進行 六 、審批時限 在受理申請之日起的 10 個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。 第三條、責任追究，堅持實事求是、有錯必究、教育與懲處相結(jié)合的原則。 第八條、責任追究方式分為： （一）責令作出書面檢查； 58 （二）部門內(nèi)通報批評； （三）取消當年評優(yōu)評先資格； （四）誡勉談話； （五）調(diào)離崗位或離崗培訓； （六）給予黨紀政紀處分。 第十條、責任人有下列行為之一的，應當從重處理： （一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究行政責任情形的； （二）干擾、阻礙、不配合對其行政責任行為進行調(diào)查的； （三）對責任追究承辦人員打擊報復的； 59 （四）在履行職責過程中有徇私舞弊行為或收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游或娛樂活動的。 第十三條、鎮(zhèn)紀委應當制作《行政責任人問責決定書》，報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導班子集體討論決定。 第十五條、被問責的人員申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。 第二條 鎮(zhèn)紀委具有行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)、規(guī)范性文件審查權(quán)。 第五條 監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導。 第八條 鎮(zhèn)紀委在收到上級主管部門對規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查的處理決定后，應當在 30 個 工作日內(nèi)執(zhí)行，并向作出處理決定的部門報告執(zhí)行情況。