【正文】 的落實(shí)，堅(jiān)持做到令行禁止。 四、設(shè)置政務(wù)公開欄、價(jià)格公示欄，要求制作規(guī)范，設(shè)置地點(diǎn)醒目，便于接受社會和群眾監(jiān)督；公布辦事流程圖，實(shí)行掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收 費(fèi)。 各行政村 (1)組織機(jī)構(gòu)、辦事內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、辦事人員、辦事時(shí)限。 （ 4）鎮(zhèn)政府辦理的各部門和派駐站所公開的事項(xiàng)，主要包括：工作職責(zé)，辦事程序，辦事依據(jù)，辦事要求，辦事紀(jì)律，辦事時(shí)限，辦事結(jié)果以及上級主管部門明確要求必須公開的其他事項(xiàng)等。 二、 辦事公開應(yīng)遵循實(shí)事求是、民主監(jiān)督的原則，做到方便群眾，利于監(jiān)督；其內(nèi)容和范圍根據(jù)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)以及群眾關(guān)心的程度確定。 26 所有公共財(cái)物不得拿回家私用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令返還，否則按侵占公物論處。 辦公室和各線設(shè)實(shí)物保管員，負(fù)責(zé)對公共實(shí)物進(jìn)行登記、保管發(fā)放、回收等工作。 公共財(cái)物管理制度 凡公共財(cái)物購買添置，必須先申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意才能購買。 七、對于未經(jīng)審批的林區(qū)野外用火，或雖經(jīng)審批但未落實(shí)防范措施，以及未按規(guī)定在安全地點(diǎn)、指定時(shí)間內(nèi)用火的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即中止用火活動。 三、凡需要在林區(qū)野外進(jìn)行爆破、實(shí)彈演習(xí)、勘察、施工（采礦、采石、修路等）活動的，必須報(bào)林 管 站備案。 負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作。 （十一）農(nóng)林水辦職責(zé) 負(fù)責(zé)全 鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣科學(xué)種植，搞好農(nóng)作物的病蟲災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)工作。 負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬各單位的經(jīng)費(fèi)核算報(bào)帳工作。 負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展、立項(xiàng)、申報(bào)的審查、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。 (八 ) 武裝部辦公室職責(zé) 接受上級軍事部門和黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本單位軍事、兵役工作。 負(fù)責(zé)公開救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放并進(jìn)行公開。 負(fù)責(zé)四項(xiàng)手術(shù)落實(shí) (上環(huán)、結(jié)扎、人流和引產(chǎn) )。 （五）煙花 管理站（安監(jiān)站）職責(zé) 負(fù)責(zé)抓好全 鎮(zhèn) 合法煤礦和 合法 煙花鞭炮企業(yè)的安全 監(jiān)管 工作 ； 負(fù)責(zé)抓好對非法 礦山 和 非法 煙花鞭炮的取締關(guān)閉工作 ； 組織開展安全生產(chǎn)排查，做好煙花爆竹和煤礦日常巡查。 組織開展普法宣傳和法制教育工作。 完成上級主管部門及黨委、政府的其它工作。 21 負(fù)責(zé)將人大代表提出的建議、議案、 批評和意見交有關(guān)部門調(diào)查答復(fù) 。 完成上級主管部門及黨委、政府交辦的其它工作。 按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。 負(fù)責(zé)綜合性文件的起草和業(yè)務(wù)性文件的核稿工作。 第三條 部門職責(zé)分解 (一 )辦公室職責(zé) 綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)里的各種 政務(wù)、事務(wù)，負(fù)責(zé)各種會議的組織安排和督辦落實(shí)。 六、要針 對查擺出來的問題，認(rèn)真分析原因，作出切實(shí)可行的整改措施。 三、行政生活會的中心內(nèi)容是： 鎮(zhèn) 干部交流思想，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展批評與自我批評。 三、 服務(wù)承諾制的貫徹與落實(shí)工作由鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，監(jiān)督和檢查工作由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。所有收費(fèi)必須嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不多收費(fèi)，不亂收費(fèi)。在外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)，要出示職務(wù)牌，表明身份，文明辦事，注重形象。切實(shí)執(zhí)行法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職能，嚴(yán)格按規(guī)定、按程序辦事，自覺規(guī)范行政行為。 及時(shí)做好文件資料的整理和歸檔工作，凡是上級來文函件和 鎮(zhèn)有關(guān)文件資料要及時(shí)歸檔，嚴(yán)格管理；各線也應(yīng)建立健全自身業(yè)務(wù)檔案，注意保存有關(guān)文件資料，做到有檔可查。 各級來文函件（含電話、口信等值班記錄，下同）一律由辦公室收發(fā)人員按傳文程序送呈領(lǐng)導(dǎo)閱示，并按領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)人員辦理，臨時(shí)性通知（指電話通知等）由收發(fā)人如實(shí)記錄及時(shí)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)。 四、救助標(biāo)準(zhǔn) 按照分類救助，標(biāo) 準(zhǔn)有別的原則，救助對象每年累計(jì)救助金額最高限額 3000 元，最低不少于 500 元。每月（一般困難戶）。 四、救助標(biāo)準(zhǔn) 城鎮(zhèn)居民按家庭人均收入實(shí)行差額享受，農(nóng)村貧困居民實(shí)行定額救助。車輛加油實(shí)行定點(diǎn)刷卡加油，工作用車加油，原則上需二人在場證明才能報(bào)帳，私事用車要加油，由用車者本人負(fù)責(zé)。日常工作中以各線自行管理使用為主，安全大排查、防汛、森林防火、接訪勸訪、計(jì)生迎 檢等特殊時(shí)期，由辦公室統(tǒng)一安排調(diào)度。購物監(jiān)督小組每季度對各線財(cái)務(wù)進(jìn)行審核。 嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支審批手續(xù)，各線根據(jù)計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)月造具出下月支出計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)長和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批后交財(cái)政所，需用款時(shí)造支 5 出申請報(bào)鎮(zhèn)長和分管財(cái)務(wù)的審批后交財(cái)政所，然后送財(cái)政局審批、劃款。 嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理，各線要建立固定資產(chǎn)臺賬，各線管線領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，報(bào)帳員是固定資產(chǎn)管理員，要求單價(jià)在 200元以上或批量價(jià)值在 200元以上的固定資產(chǎn)必須登記，新增或報(bào)廢固定資產(chǎn)一定要按固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行，并及時(shí)取得相當(dāng)憑證到財(cái)政所進(jìn)賬務(wù)處理。 文印管理：凡文字資料需經(jīng)辦公室核準(zhǔn)打印，擬發(fā)正式文件需先經(jīng)辦公室審核把關(guān)，后 送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及業(yè)務(wù)工作為主體的有關(guān)文字材料的撰寫、校對由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)，一般文字資料的打印，原則上由鄉(xiāng)辦公室承擔(dān)，油印數(shù)量較大的，安排有關(guān)工作人員協(xié)助。 1 2020 年永興縣高亭鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度 目 錄 一、現(xiàn)行權(quán)力運(yùn)行制度 .................................................. 3 ...................................................................... 4 ...................................................... 6 .............................................................. 7 ........................................................ 10 .................................................................... 13 、檔案及保密工作制度 .................................... 16 ........................................................ 17 ........................................................ 19 .................................................. 20 .............................................. 25 .......................................................... 27 ...................................................................... 28 .......................................................................... 30 .................................................. 31 .......................................................................... 32 2 .......................................................... 34 .................................................................. 35 .......................................... 36 ...................................................................... 40 .................................................................. 42 ...................................................................... 43 .......................................................................... 45 .................................................................. 46 .............................................................. 47 .......................................................................... 53 .......... 55 二、相關(guān)配套制度 1． 高亭鎮(zhèn)關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法 ..... 58 2． 高亭 鎮(zhèn)關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法 ..... 62 3 辦公用品及文印管理制度 辦公用品及文印歸口到辦公室統(tǒng)一管理。 嚴(yán)禁任何人未經(jīng)批準(zhǔn)私自購置或掛帳購置，否則帳務(wù)責(zé)任自負(fù)。各線備用金用完后不及時(shí)報(bào)帳，不得再借款。對非生產(chǎn)性支出一定要嚴(yán)格控制，非生產(chǎn)性支出的指標(biāo)按年初上級下達(dá)我鎮(zhèn)指標(biāo)總額分配到各線，各線發(fā)生的應(yīng)征政府性調(diào)節(jié)基金由各線自行負(fù)責(zé)。單位大額資金使用（ 5000元以上含 5000元）必須經(jīng)黨政聯(lián)席集體決策方能支出（每月研究一次）。 各線的補(bǔ)助由政府統(tǒng)一發(fā)放，各線優(yōu)先各線人員的補(bǔ)助發(fā)放，下鄉(xiāng)補(bǔ)助 300 元 /月 ,水電津貼 20 元 /月 6 機(jī)關(guān)車輛 管理 使用制度 鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)以及各線的公車歸口辦公室統(tǒng)一管理。 專職司機(jī)和駕駛?cè)藛T要搞好車輛的衛(wèi)生、加油、保養(yǎng)、維修等各項(xiàng)工作。 7 城鄉(xiāng)低保救助制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：高亭鎮(zhèn)民政辦 責(zé) 任 人：李春桃、史龍軍 二、審批權(quán)力行使依據(jù) 《永興縣關(guān)于辦理城鄉(xiāng)低保救助的實(shí)施方案》 三、審批 (辦理 )條件 符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保救助者應(yīng)予以批準(zhǔn)： 家庭人均收入低于 260 元的城鎮(zhèn)貧困人口或家庭人平年收入低于 1300 元的農(nóng)村貧困人口。每月（重度疾病、重度殘疾）； C 類： 106 元/人 附件：城鄉(xiāng)低保項(xiàng)目審批流程圖 9 城鄉(xiāng)低保 項(xiàng)目審批流程圖 村（社區(qū)）調(diào)查 不符合條 件退回 評議公示 鎮(zhèn)審核 評議公示 鎮(zhèn)民政辦審批 城鄉(xiāng)低保戶個(gè)人 提交有關(guān)材料 補(bǔ)充材料或重新申報(bào) 評議公示 10 高亭鎮(zhèn)村民宅基地審批制度 一、 責(zé)任單位和責(zé)任人： 責(zé)任單位：高亭鎮(zhèn) 人民政府、縣國土局 油市 中心所 責(zé)任人 ：胡本權(quán)、 劉雄飛 二、審批權(quán)力行使依據(jù)： 1．《中華人民共和國提地管理法》； 2．《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》； 3．《湖南省實(shí)施土地管理法》 三、批（辦理）條件： 1．一戶一宅法律規(guī)定； 2．用地者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所提出用地申請； 3．經(jīng)村民集體代表大會通過； 4．符合城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 四、所需材 料： 1．填寫個(gè)人建設(shè)用地全程管理表； 2．提供個(gè)人身份證或戶口本 五、辦理程序： 1．下達(dá)宅基地年度用地計(jì)劃； 2．初步確定用地村民名單； 3．鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 審核； 4．縣政府審批； 11 5．發(fā)放批文； 6．定點(diǎn)放線； 7．竣工驗(yàn)收； 8．發(fā)放集體土地使用權(quán)證書 六、審批時(shí)限： 在手里申請之日起的十五個(gè)工作日內(nèi)坐車批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定 七、監(jiān)督檢查： 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關(guān)于執(zhí)行 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》 八、責(zé)任追究： 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn) 關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法》 附件：審批流程圖 12 審 批 流 程 圖 初步確定用地村民名單 不符合條 件退回 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 審核 縣政府審批 發(fā)放批文 定點(diǎn)放線 下達(dá)宅基地年度用地計(jì)劃 補(bǔ)充材料或重新申報(bào) 竣工驗(yàn)收 發(fā)放集體土地使用權(quán)證書 13 大病救助制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：高亭鎮(zhèn)民政辦 責(zé) 任 人：李春桃、史龍軍 二、審