財政政策與貨幣政策運行問題探討-預覽頁
【正文】 至看作是“第二財政 ”,還貸意識淡薄 ,對高額債務有恃無恐。貨幣政策的經濟手段如再貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務、存款準備金、利率等手段雖然在我國已逐步建立 ,但并不十分有效 ,難以發(fā)揮其宏觀調控的作用。因此著力提高財政特別是中央財政的宏觀調控能力 ,增強財政政策應有的職能 ,是改變貨幣政策獨木撐天 ,糾正財政、貨幣政策職能錯位 ,加強兩大政策協(xié)調運行以實現(xiàn)宏觀經濟調控目標的根本需要。繼續(xù)深化和完善財稅體制改革 ,進一步完善增值稅征管辦法 ,增大增值稅發(fā)票交叉稽核的范圍 ,堅決堵住利用增值稅發(fā)票偷稅逃稅的漏洞 。因此 ,要創(chuàng)造條件 ,盡可能把較多的預算外資金納入預算內管理。也就是說 ,由于兩者在國民經濟再生產中的地位和特點不同 ,運作的方式和手段不同 ,兩種政策必須有明確的分工。財政政策則偏重于“公平優(yōu)先 ”原則 ,以發(fā)揮其穩(wěn)定經濟的作用 ,經濟發(fā)展既要效率 ,也要穩(wěn)定 ,而 穩(wěn)定又以 “公平 ”為前提 ,要確保經濟的 “相對公平 ”,在既定體制下 ,就是要發(fā)揮好財政政策的作用?，F(xiàn)階段 ,國有企業(yè)改革正向著建立產權明晰、權責明確 、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度邁進。其次是建立新的國有資產管理經營體系 ,把產權落到實處 ,實行政企分開 ,從而為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅實的基礎。二是財政和銀行應從資金和政策等方面協(xié)調支持國有企業(yè)運用集團制、公司制、股份制 ,加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革 ,推動企業(yè)組織結構調整和規(guī)模經營 ,以充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經濟中的主體作用 ,從制度上構筑起實施財政和貨幣政策調控的微觀基礎。財政收入增長的有限性和財政支出的剛性 ,使我國實際上被迫在近期選擇一種松的財政政策。發(fā)達市場經濟國家的經驗告訴我們 ,開展公開市場業(yè)務 ,是貨幣政策操作的最主要的手段 ,而適度規(guī)模的國債是開展公開市場業(yè)務的基礎性條件。一方面 ,財政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財政意圖 ,是重要的財政政策工具 。在資金來源上 ,不僅應包括國債和財政預算撥入的資金 ,而且應當逐步把郵政儲蓄存款、社會保險基金結余等
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