財(cái)政政策與貨幣政策運(yùn)行問(wèn)題探討(文件)
【正文】 １９９７年 ,財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)下降 ,分別為１１．８ %、１０．７ %、１０．９ %；財(cái)政赤字分別為６２１．４４億元、５４４．７７億元、５７０億元，而且這種局面在今后短的幾年時(shí)間里還難以徹底改觀。 在我國(guó) ,兩大政策的結(jié)合點(diǎn)主要有 :（１）國(guó)債管理政策。財(cái)政投融資既有較強(qiáng)的財(cái)政性 ,又有明確的金融性 ,它的雙重性決 定了它的財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的特殊地位。現(xiàn)時(shí)建立財(cái)政投融資就可以為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展提供較為可靠的資金 保障。逐步完善的證券市場(chǎng)將改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)單一的間接融資體制 ,開辟直接融資渠道 ,政府應(yīng)大力支持和發(fā)展 ,它將有利于搞好國(guó)有大中型企業(yè) ,有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)資源的優(yōu)化配置 。在資金的使用上 ,既要強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的政策 ,也要注重資金的使用效益及資金的回收。另一方面 ,財(cái)政投融資所具有的信用屬性決定了它又是整個(gè)社會(huì)信用體系的組成部份 ,受制于中央銀行的宏觀金融調(diào)控。為此 ,在國(guó)債的發(fā)行規(guī)模、品種和期限上 ,銀行應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合 ,在國(guó)債的利率確定、債券轉(zhuǎn)讓、流通和兌付等環(huán)節(jié) ,雙方都要共同合作協(xié)調(diào)好。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家 ,在推動(dòng)工業(yè)化的過(guò)程中 ,始終存在著需求過(guò)旺的問(wèn)題 ,稍一放松對(duì)社會(huì)總需求的控制 ,就會(huì)因需求的膨脹而加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 ４．做好財(cái)政與貨幣政策的松緊搭配 ,尋找財(cái)政和貨幣政策的最佳結(jié)合點(diǎn)。但是 ,更迫切的是需要兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的通力合作。但由于歷史和體制方面的原因 ,國(guó)有企業(yè)普遍存在著社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、政企不分、過(guò)度負(fù)債、信用紊亂等問(wèn)題 ,如果這些問(wèn)題得不到解決 ,國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程將受到影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變 ,財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用必將發(fā)生很大的變化，它不可能像過(guò)去那樣包攬一切 ,而是把有限的財(cái)政資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ,其他方面和領(lǐng)域的社會(huì)需求將由銀行負(fù)責(zé)供應(yīng)。如兩者在公平與效率、總量與結(jié)構(gòu)的處理上側(cè)重點(diǎn)就大不相同。再次是發(fā)展政策性銀行業(yè)務(wù)
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