財(cái)政政策與貨幣政策運(yùn)行問題探討-在線瀏覽
2024-11-07 18:20本頁面
【正文】 ）財(cái)政資金和信貸 資金在使用過程中界限模糊 ,互相擠占。另一方面 ,銀行也擠占了大量的財(cái)政資金 ,使財(cái)政直接增支或減收 ,如稅前還貸就是工商企業(yè)和銀行兩家共同吃財(cái)政的大鍋飯。 ３．企業(yè)體制方面的 缺陷妨礙了財(cái)政、貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)行。企業(yè)還不是真正的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體 ,還不具備硬預(yù)算約束機(jī)制 ,對國家依賴性較大。企業(yè)盲目投資 ,在自有資金和財(cái)政資金來源有限的情況下 ,便過度依賴銀行貸款 ,負(fù)債居高不下 ,把銀行貸款當(dāng)作國家資金 ,甚至看作是“第二財(cái)政 ”,還貸意識淡薄 ,對高額債務(wù)有恃無恐。 ４．財(cái)政、貨幣政策的調(diào)控手段不健全 ,也影響了兩者的協(xié)調(diào)運(yùn)行。貨幣政策的經(jīng)濟(jì)手段如再貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、利率等手段雖然在我國已逐步建立 ,但并不十分有效 ,難以發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用。一方面 ,由于財(cái)政規(guī)模相對萎縮，導(dǎo)致財(cái)政職能的弱化；同時 ,銀行金融資產(chǎn)迅速增加 ,使金融對經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。因此著力提高財(cái)政特別是中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力 ,增強(qiáng)財(cái)政政策應(yīng)有的職能 ,是改變貨幣政策獨(dú)木撐天 ,糾正財(cái)政、貨幣政策職能錯位 ,加強(qiáng)兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的根本需要。首先中央財(cái)政集中的資金比例要提高 ,這一比例的提高從根本上講要靠企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改善 ,社會經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步。繼續(xù)深化和完善財(cái)稅體制改革 ,進(jìn)一步完善增值稅征管辦法 ,增大增值稅發(fā)票交叉稽核的范圍 ,堅(jiān)決堵住利用增值稅發(fā)票偷稅逃稅的漏洞 。其次是規(guī)范政府分配行為 ,統(tǒng)一財(cái)政。因此 ,要創(chuàng)造條件 ,盡可能把較多的預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理。目前主要是解決政策性銀行的資金來源問題 ,可考慮將清理整頓的財(cái)政信用資金以及現(xiàn)行中央銀行資金來源中的機(jī)關(guān)團(tuán)體存款、郵政儲蓄和保險公司存款劃歸政策性銀行。也就是說 ,由于兩者在國民經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)中的地位和特點(diǎn)不同 ,運(yùn)作的方式和手段不同 ,兩種政策必須有明確的分工。貨幣政策偏重于 “效率優(yōu)先 ”原則 ,以發(fā)揮其活躍經(jīng)濟(jì)的作用。財(cái)政政策則偏重于“公平優(yōu)先 ”原則 ,以發(fā)
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