財(cái)政政策與貨幣政策運(yùn)行問題探討-全文預(yù)覽
【正文】 ,可以把政策性銀行貸款看作是一種財(cái)政手段 ,把它的固定資產(chǎn)投資看作是控 7 制總量和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的重要力量。改進(jìn)個(gè)人所得稅的征收方法 ,嚴(yán)格代扣代繳和法人支付與個(gè)人收入雙向申報(bào)制度。 １．強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控的力度 ,扭轉(zhuǎn)目前 “弱財(cái)政 ,強(qiáng)金融 ”的格局。 由此可見 ,改革開放這些年來 ,我國(guó)財(cái)政、貨幣政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的地位和作用發(fā)生了變化。在這樣的情況下 ,財(cái)政、貨幣政策工具如利率、稅率、補(bǔ)貼和折舊都難以發(fā)揮它們 應(yīng)有的作用。十幾年來我國(guó)國(guó)有企業(yè)在改革中自主權(quán)明顯擴(kuò)大 ,但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度還遠(yuǎn)未建立。一方面財(cái)政擠占銀行資金的趨向日益嚴(yán)重 ,如財(cái)政向銀行間接透支有長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化的趨勢(shì) ,越來越多的信貸資金用來購(gòu)買財(cái)政債券 ,而且債券到期后采用轉(zhuǎn)換債務(wù)即新債換舊債的方式償還 ,這實(shí)際上是信貸資金被長(zhǎng)期占用。比如國(guó)有企業(yè)的過度負(fù)債和安定團(tuán)結(jié)貸款就是這樣。但改革開放以來 ,我國(guó)的財(cái)政越來越 “相對(duì)貧困化 ”,收入占ＧＤＰ的比重一年比一年小 ,財(cái)政調(diào)控缺少必要的財(cái)力基礎(chǔ) ,調(diào)控功能得不到有效的發(fā)揮。但從財(cái)政與貨幣政策的有效選擇與運(yùn)用、協(xié)調(diào)與配合實(shí)際來看 ,還有許多不完善之處 ,主要表現(xiàn)為由改革開放以前的 “大財(cái)政 ,小銀行 ”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的 “大銀行 ,小財(cái)政 ”,貨幣政策的作用越來越大 ,而財(cái)政政策的職能弱化。在這歷史性的變革過程中 ,財(cái)政與貨幣政策作為調(diào)節(jié)宏觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段 ,對(duì)調(diào)節(jié)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡健康運(yùn)行的發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。因此政府有能力改變其收支結(jié)構(gòu)和規(guī)模是有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政宏觀調(diào)控的前提和主要保證。因?yàn)楝F(xiàn)在只要你有錢 ,那些即使本來不屬于你的職責(zé)范圍的事情也很可能要你來承擔(dān)。主要體現(xiàn)在 :（１）財(cái)政資金和信貸 資金在使用過程中界限模糊 ,互相擠占。 ３．企業(yè)體制方面的 缺陷妨礙了財(cái)政、貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)行。企業(yè)盲目投資 ,在自有資金和財(cái)政資金來源有限的情況下 ,便過度依賴銀行貸款 ,負(fù)債居高不下 ,把銀行貸款當(dāng)作國(guó)家資金 ,甚
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