【正文】 也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。 4經(jīng)驗(yàn)決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策?？茖W(xué)決策和經(jīng)驗(yàn)決策各有所長，各有所短，互相不能取代，只能是取長補(bǔ)短。 4行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。 5廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為 5行政監(jiān)察管轄，是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。這里的輿論監(jiān)督取狹義解，意指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。國家預(yù)算制度的具體化就是一整套的國家年度財(cái)政計(jì)劃的編制、審議、通過、執(zhí)行、調(diào)整、完成和決算等等，都是圍繞著 “ 計(jì)劃 ” 來展開的。 61 稅收，是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財(cái)政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。我國憲法和國務(wù)院組織法規(guī)定，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。 6行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。 6行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取? 7戰(zhàn)略管理：公共組織的戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。 7政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。 7 政府再造：是指對(duì)公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。 填空題 : 1. 我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在《綱鑒易知錄》上。 ，主是公共行政學(xué)產(chǎn)生的主要推動(dòng)力。 7. 中國公共行政的最大特點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府。 11. 伍德羅 .威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。 15. 提出管理五項(xiàng)職能和 14 條管理原則的是法約爾。 19. 行為科學(xué)時(shí)期的公共行政學(xué)研究的最大貢獻(xiàn)的確立了以人為本的管理思想，但最大的弱點(diǎn)是不重視效率，太重視人際關(guān)系。 3 23. 公共行政學(xué)研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業(yè)管理取向。 27. 公共行政環(huán)境決定、限制和制約公共行政，公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。 30. 1961年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學(xué)》，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以 生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。 34. 在我國，為人民服務(wù)是公共組織文化的核心價(jià)值觀，這是由馬列主義的意識(shí)形態(tài)決定的。 38. 政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其非贏利性上。 41. 1949年 10 月 21 日，根據(jù)中華人民共和國中央人民政府組織法規(guī)定成立了中央人民政府，即中華人民共和國政務(wù)院，下設(shè) 35 個(gè)部門。 45. 政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能和民主職能。 49. 內(nèi)閣制，又稱議會(huì)制、議會(huì)政府制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。有你更精彩 ! 52. 委員會(huì)制又稱合議制，起源于 19 世紀(jì)中期的瑞士。 56. 典型的行政體地方政府和德國地方政府。 59. 分權(quán)制，亦稱多元制、分離制，它分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。 63. 行政職位是構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素，是公共結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。這是公共組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題。 69. 行為科學(xué)期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補(bǔ)了科學(xué)管理時(shí)期的組織理論過分地強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度而不重視人的不足。一是主張公民參與。星 74. 按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層領(lǐng)導(dǎo)者和基層領(lǐng)導(dǎo)者。 78. 我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于選任制。 82. 忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是行政道德的核心內(nèi)容。 86. 美國學(xué)者卡特賴特和詹德在他們的《團(tuán)體動(dòng)力學(xué)》一書中提出了 PM 型領(lǐng)導(dǎo)模式。 89. 領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式是行為科學(xué)家坦南鮑姆和斯密特于 1968年提出，其同事豪斯于 1971年作為擴(kuò)充和發(fā)展 90. 1973 年美國行為學(xué)家弗隆和耶頓運(yùn)用決策樹的形式試圖說明在何種情況境中在什么程度上讓下屬參與決策的決策的領(lǐng)導(dǎo)行為。 94. 英國為加強(qiáng)對(duì)文官考試業(yè)務(wù)的管理，于 1855年成立了文官 委員會(huì)，這是現(xiàn)代意義上的第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)。 98. 西方國家公務(wù)員制度 是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 102. 我國國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列。 106. 我國國家公務(wù)員目前主要的輪換形式有經(jīng)歷輪換、職期輪換和地區(qū)輪換三種。 109. 我國國家公務(wù)員的考核內(nèi)容概括起來有德、能、勤、績四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。 112. 國家公務(wù)晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務(wù)員的職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。其保險(xiǎn)費(fèi)一般由政府和公務(wù)員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。 119. 在我國，實(shí)行地區(qū)回避的主要的在縣級(jí)以下的地方人民政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。 123. 機(jī)關(guān)行政具有機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性、機(jī)關(guān)行政的綜合性和機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性等特征。星魂論壇 ,免美 126. 對(duì)于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要保密，第二要準(zhǔn)確，第三要迅速。 130. 辦公自動(dòng)化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，即單機(jī)操作階段、數(shù)據(jù)處理階段、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段和知識(shí)管理階段。 134. 對(duì)行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由 立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。 138. 行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。 141. 忠實(shí)于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對(duì)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求 142. 行政執(zhí)行過程的第一階段是準(zhǔn)備階段。 146. 根據(jù)控制的時(shí)序劃分，有事先控制、事中控制和事后控制。 150. 通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是個(gè)人觀察、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、口頭匯報(bào)和節(jié)面匯報(bào)。星 154. 行政執(zhí)行過 程評(píng)估主要由各級(jí)行政機(jī)關(guān)組織進(jìn)行，而行政執(zhí)行效果評(píng)估的范圍則較為廣泛，各級(jí)立法機(jī)關(guān)、各種黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒介或?qū)ｉT的評(píng)估機(jī)構(gòu)都可以組織進(jìn)行。 158. 行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制。 162. 審判機(jī)關(guān)監(jiān)督包括行政訴訟的監(jiān)督、國家賠償?shù)谋O(jiān)督和刑事訴訟的監(jiān)督等。 166. 我國法律有許多關(guān)于備案的規(guī)定，按照接受備案的主體，主要有：自用務(wù)院備案向國務(wù)院各工作部門的備案；向地方各級(jí)政府及工作部門的備案。 170. 根據(jù)現(xiàn)行的《國家公務(wù)員暫行條例 |》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行 政處分共有六類：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。 175. 對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分。 178. 我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和行政處分權(quán)四種。目前，審計(jì)署在地方 18 個(gè)城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。 185. 輿論監(jiān)督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織。 189. 公共財(cái)政所承擔(dān)的資源配置職能是為彌補(bǔ)市場在資源配置方面的缺陷而存在的。 193. 自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制是利用累進(jìn)所得稅和轉(zhuǎn)移性支付對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 自動(dòng)穩(wěn)定器 ” 功能來調(diào)節(jié)社會(huì)需求的機(jī)制。 195. 隨著市場取向改革的進(jìn)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的財(cái)政將轉(zhuǎn)向雙元模式，即公共財(cái)物與國有資本財(cái)政并存的模式，相應(yīng)地，在我國的國家預(yù)算制度上也將出現(xiàn)公共預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算并存的結(jié)構(gòu)。 199. 我國國家預(yù)算是由一定的組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行的。星魂論壇 ,免費(fèi)資源 ,免 202. 履行納稅義務(wù)的主體是社會(huì)成員。 205. 根據(jù)能否在經(jīng)濟(jì)上直接得到等價(jià)的補(bǔ)償，財(cái)政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移支出 206. 在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財(cái)政進(jìn)出區(qū)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出五大類。 209. 按接受投標(biāo)人的范圍不同，招標(biāo)性采購又可以分為公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購和限制性招標(biāo)采購。 212. 法國最有代表性的法治論者孟德斯鳩和 盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治觀念也不完全相同。 214. 行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，一般有兩種形式，一是由行政機(jī)關(guān)組織法規(guī)定，大都以概括之語言，劃定各機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍；二是由單行的實(shí)體法，規(guī)定某一具體事項(xiàng)由哪一行政機(jī)關(guān)管轄。 217. 國務(wù)院對(duì)行政法規(guī)的審議，一般通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議來進(jìn)行。 220. 行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。 《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標(biāo)志著中國行政法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。 228. 行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有侵權(quán)行為主體、執(zhí)行職務(wù)的行為違法、損害的事實(shí)以及違法行為與造成損害的因果關(guān)系。 、行政指令方法和經(jīng)濟(jì)方法。 1933 年提出來的，發(fā)展到今天，已經(jīng)成為管理的一條基本原則和基本方法。 5 239. 行政效率概念的形成和發(fā)展可以分為三個(gè)階段：機(jī)械效率階段、社會(huì)效率階段和客觀效率與規(guī)范效率階段。 243. 公共組織的基層工作人員所表現(xiàn)出的效率，為工作效率，亦稱機(jī)械效率。同時(shí)，也繼續(xù)影響 90年代以來西方各國政府改革，成為新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要思想來源。 二、簡答題： 簡述公共行政的特點(diǎn)。 第四，公共行政的民主性。 簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。 第二，政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)。 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：市場失效的表現(xiàn)： 第一，外部性問題。 第五，不平等問題。 第四，發(fā)展中國家政府一般對(duì)市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多。 第三，有利于發(fā)展的原則。 答：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容： 第一，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定。 第五，負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查。德與才兩者缺一不可，不可偏廢。公平競爭、優(yōu)勝劣汰是現(xiàn)代人事行政的基本原則之一，也是現(xiàn)代人事行政區(qū)別于傳統(tǒng)從事行政的重要標(biāo)志。建立健全人事法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事，是做好人事行政工作的重要保證。星閑第二，行政決策客體的廣泛性。第六，行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。 第二，信息原則。星魂論壇 ,免第四，滿意原則。星魂論壇 ,免費(fèi)資源 ,免 第六，公平與民主原則。第八，實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。有 你更精第三，上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)。 第二，行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。 1依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？ 答：依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督可分： 第一，執(zhí)政黨的監(jiān)督。第五，社會(huì)監(jiān)督。 （二）法律保留。 （四）依據(jù)法律。 1簡述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。第四，跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。星 第二，平等原則。 第四，機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。政府與社會(huì)是輸出輸入的互動(dòng)關(guān)系，政府必須有及時(shí)了解社會(huì)變化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能夠確定進(jìn)行政改革的方向。政府的官僚等級(jí)制結(jié)構(gòu)是以效率為中心 設(shè)計(jì)的。以人事制度為取向的改革的目的是為了調(diào)動(dòng)行政工作人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從根本上提高政府工作效率。 第二，政府的低效率。有你更精 第四，尋租。星魂論壇 ,免費(fèi) 你如何理解行政體制？ 答：要從如下幾個(gè)方面理解行政體制： 第一，經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第五，文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。 7社會(huì)性。 權(quán)威性。 系統(tǒng)性。管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。（ 3）指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力。行政 6 領(lǐng)導(dǎo)者沒有很強(qiáng)的技術(shù)能力，領(lǐng)導(dǎo)者就不能進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)。星魂論壇 ,免費(fèi)資源 ,費(fèi)軟件第三，行政決策是公 共行政管理的成功與失敗的決定因素。 第二，行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑。 第二，行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。 試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：行政監(jiān)督的原則： 第一、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職