【正文】 心能力與競爭優(yōu)勢。 ? 人才國際化：逐步擴(kuò)大海外人才引進(jìn)的規(guī)模和范圍，加大對(duì)國內(nèi)具有國際視野和海外經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才的吸引力度，適時(shí)選派管理和技術(shù)骨干赴國外培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)，促進(jìn)人才思維意識(shí)和知識(shí)技術(shù)與國際接軌，推動(dòng)員工隊(duì)伍轉(zhuǎn)變思想 觀念，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提升企業(yè)整體素質(zhì)。 第二十四條（戰(zhàn)略變革） 把握產(chǎn)業(yè)趨勢，掌控競爭格局，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，不斷提升企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)事業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)張和升華。 ? 促進(jìn)核心業(yè)務(wù)發(fā)展與管理流程優(yōu)化，提高運(yùn)營效 率，適應(yīng)外部環(huán)境變化與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求。 第二十七條（職權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化） 新奧實(shí)行三權(quán)分立與制衡，并對(duì)專業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)逐步分權(quán)。 第二十八條（新奧集團(tuán)結(jié)構(gòu)） 11 新奧集團(tuán)是依據(jù)《新奧集團(tuán)章程》運(yùn)作的企業(yè)聯(lián)合體，形成以集團(tuán)總部為決策層、各專業(yè)集團(tuán)為經(jīng)營管理層、各成員企業(yè)為執(zhí)行層的三層組織架構(gòu)。 ? 制定和監(jiān)督實(shí)施集團(tuán)及各專業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，審批與監(jiān)管重大投融資項(xiàng)目。 ? 監(jiān)督和支援各專業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理活動(dòng)。 總部履行權(quán)責(zé)的方式和方法 集團(tuán)總部通過重大決策制定、產(chǎn)權(quán)管理、要員任免、財(cái)務(wù)控制、目標(biāo)管理、支持保障、業(yè)務(wù)協(xié)同、文化建設(shè)、信息掌控和督 查審計(jì)等方式履行權(quán)責(zé)，使專業(yè)集團(tuán)處于正常的戰(zhàn)略管理狀態(tài)。 12 ? 財(cái)務(wù)控制：集團(tuán)總部主要通過關(guān)鍵財(cái)務(wù)人員配置，資金籌措、調(diào)撥與使用控制，預(yù)算和成本控制，財(cái)務(wù)信息反饋和內(nèi)部稽核系統(tǒng)，對(duì)專業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效管理。 ? 文化建設(shè)：集團(tuán)總部通過統(tǒng)一基本理念、基本制度、企業(yè)形象和重大公關(guān)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)全系統(tǒng)的文化建設(shè)。 第三十條（集團(tuán)董事局） 團(tuán)董事局是集團(tuán)的最高決策 機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及《新奧集團(tuán)章程》行使決策權(quán)。 ? 分析、評(píng)價(jià)重大投資項(xiàng)目。 ? 負(fù)責(zé)委員會(huì)直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任免。 ? 審批重大組織政策與管理制度。 ? 負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)集團(tuán) 及其重要人事的評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲。 ? 監(jiān)督、檢查集團(tuán)重要組織政策、管理制度的貫徹落實(shí)和要職要員的經(jīng)營管理行為。 第三十四條（專業(yè)集團(tuán)） 專業(yè)集團(tuán)是戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，是經(jīng)營管理中心和一級(jí)利潤中心，擁有日常經(jīng)營管理權(quán)，主要權(quán)責(zé)是： ? 擬訂經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)，編制經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算 。 ? 執(zhí)行新奧集團(tuán)的組織政策與 管理制度。 ? 制定并監(jiān)督執(zhí)行價(jià)格政策。 ? 計(jì)劃預(yù)算：按照專業(yè)集團(tuán)的總體目標(biāo)進(jìn)行分解，審定成員企業(yè)的年度經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，明確資源配置方案和時(shí)間、責(zé)任要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和掌控。 ? 制度規(guī)范：專業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)形成統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，并根據(jù)各成員企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展階段的不同進(jìn)行推廣；對(duì)成員企業(yè)重要規(guī)章制度進(jìn)行審核批準(zhǔn)。 專業(yè)集團(tuán)在行使關(guān)鍵職能管理和監(jiān)督控制時(shí)，要恪守管理邊界，原則上不介入成員企業(yè)的日常經(jīng)營管理，保障成員企業(yè)基本完整的經(jīng)營自主權(quán)，確保成員企業(yè)的活力和效率。 ? 物資：建立統(tǒng)一的燃?xì)馕镔Y管理平臺(tái)，對(duì)涉及質(zhì)量安全的重要物資統(tǒng)一采購渠道和價(jià)格。 燃?xì)鈾C(jī)械集團(tuán)內(nèi)部管理主線與控制要點(diǎn) 燃?xì)鈾C(jī)械集團(tuán)的管理主線是產(chǎn)品經(jīng)營，通過把握產(chǎn)品定位、控制產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和更新產(chǎn)品技術(shù)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)適價(jià)的產(chǎn)品。 置業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理主線與控制要點(diǎn) 置業(yè)集團(tuán)的管理主線是項(xiàng)目運(yùn)作，通過加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、控制工程質(zhì)量、完善配套服務(wù)，不斷為客戶提升生活品質(zhì)、改善生活環(huán)境。 第三十五條（專業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理體制） 專業(yè)集團(tuán)實(shí)行經(jīng)營管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。主要職責(zé)是： ? 依據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域新市場的調(diào)查、分析、預(yù)測與論證。 第三十七條（成員企業(yè)） 成員企業(yè)是新奧集團(tuán)的二級(jí)利潤中心，是專業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 ? 托管企業(yè)：通過組建高水平的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)托管企業(yè)的有效經(jīng)營與管理；通過移植新奧經(jīng)營管理模式，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)與持續(xù)發(fā)展；通過企業(yè)文化傳播和人才培養(yǎng)，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感；通過價(jià)值評(píng)價(jià)與價(jià)值分配體系的推廣，激發(fā)托管企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造性。 ? 行動(dòng)迅速化：一旦形成決策，相關(guān)人員不論事前意見如何，都必須無條件執(zhí)行，并以積極的態(tài)度強(qiáng)力推進(jìn)，保證決策的有效性與執(zhí)行性。 ? 堅(jiān) 持以宏大事業(yè)感召人，優(yōu)厚待遇吸引人，優(yōu)秀文化凝聚人，創(chuàng)造條件成就人，使員工始終處于激活狀態(tài)。 ? 視員工為客戶，創(chuàng)造員工滿意，著力經(jīng)營人才，提升企業(yè)競爭力。要實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍的職業(yè)化，首先必須建立一支高度 專業(yè)化的人力資源管理隊(duì)伍。 第四十三條（招聘） ? 新奧操作人員的招聘強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作技能和敬業(yè)精神，專業(yè)人員和管理人員的招聘注重個(gè)人素質(zhì) 現(xiàn)實(shí)工作能力和未來發(fā)展?jié)摿κ潜葘W(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)更重要的因素。 20 第四十四條（新老融合） ? 倡導(dǎo)新老員工之間的真誠溝通與合作，以企業(yè)整體利益和事業(yè)發(fā)展為重，融為一體。比別人學(xué)得更快、持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新、勇于否定自我、敢于挑戰(zhàn)極限、不斷創(chuàng)造杰出業(yè)績的員工是新奧的優(yōu)秀人才。 ? 人才配置做到優(yōu)勢互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)合理，形成合力。 ? 建立競爭上崗和末位淘汰機(jī)制，無功即過。 ? 新奧注重對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的培養(yǎng)，對(duì)管理干部重點(diǎn)培養(yǎng)通用型和復(fù)合型管理人才，對(duì)專業(yè)人員重點(diǎn)培養(yǎng)精深技能的專業(yè)帶頭人，對(duì)基層員工重點(diǎn)培養(yǎng)兢兢業(yè)業(yè)的模范員工。 ? 新奧價(jià)值評(píng)價(jià)方法以縱向考核為主，橫向考核為輔；新奧價(jià)值評(píng)價(jià)內(nèi)容以結(jié)果指標(biāo)為主，過程指標(biāo)為輔。 ? 績效考核是績效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，各級(jí) 干部要重視績效目標(biāo)的設(shè)定和對(duì)下屬的工作輔導(dǎo)。 ? 通過任職資格標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)體系，建立管理類、技術(shù)開發(fā)類、營銷類、生產(chǎn)技術(shù)類、專業(yè)類、服務(wù)類等多種職業(yè)發(fā)展通道，使員工找到適合自我發(fā)展的職業(yè)通道，引導(dǎo)員工自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展，形成各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職業(yè) 梯隊(duì)。 22 第五十條（潛能評(píng)價(jià)體系） 新奧建立以員工素質(zhì)模型為基礎(chǔ)的潛能評(píng)價(jià)體系。在高級(jí)人才培養(yǎng)和關(guān)鍵人才引進(jìn)上，重點(diǎn)評(píng)價(jià)人才的可持續(xù)發(fā)展能力。 ? 根據(jù)公司不同發(fā)展戰(zhàn)略階段、行業(yè)特點(diǎn)和競爭態(tài)勢，確立相應(yīng)的價(jià)值分配體系和不同的分配形式。 第五十四條（職權(quán)） 給最有智慧的人更高的榮譽(yù)和地位；給最有責(zé)任心、最有能力的人更大的權(quán)力和責(zé)任。決定獎(jiǎng)金的因素為員工個(gè)人績效、部門績效及企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效 益。新奧在企業(yè)發(fā)展過程中適度加大內(nèi)部員工持股范圍。 ? 以內(nèi)部培訓(xùn)為主，通過建立人才培養(yǎng)基地，對(duì)員工及干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。對(duì)于高級(jí)干部的選拔，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，德為先；?duì)于中基層干部和專業(yè)人才的選拔，以能為主，兼顧德。提供福利和保險(xiǎn)的主要依據(jù)是資歷、崗位責(zé)任、勞動(dòng)態(tài)度和歷史貢獻(xiàn)。 25 ? 為工作環(huán)境較差的員工、 戶外作業(yè)及一線操作員工辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。新奧集團(tuán)總部派遣到各地的干部要以身作則，與本地員工融洽相處，積極傳播新奧文化，努力推進(jìn)規(guī)范化管理模式；同時(shí)，要著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本地管理干部，實(shí)現(xiàn)管理干部本地化。 ? 不得利用所在企業(yè)的地位和本人職權(quán)謀取私利。 ? 不得從事任何其它損害企業(yè)利益的活動(dòng)。在主干網(wǎng)輻射的經(jīng)濟(jì)距離內(nèi)，迅速選點(diǎn)布局，在非管輸技術(shù)能夠輻射的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，積極建立 基站 ，構(gòu)建規(guī)模經(jīng)濟(jì)、布局合理的燃?xì)饨尤刖W(wǎng)。借助燃?xì)獍l(fā)展中形成的品牌效應(yīng)和公共關(guān)系資源，在具有競爭優(yōu)勢、地區(qū)比較優(yōu)勢和投資能力的前提下，審慎跟進(jìn)燃?xì)獍l(fā)展，開展與燃?xì)馀涮椎姆康禺a(chǎn)開發(fā)建設(shè)；同時(shí)，新奧積極捕捉時(shí)機(jī)，選擇有條件的中小城鎮(zhèn)，進(jìn)行城鎮(zhèn)綜合性現(xiàn)代化建設(shè)及運(yùn)營，建 立示范工程，探索中國城鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)化運(yùn)作模式。 公用事業(yè)。 ? 新奧堅(jiān)信：只有合作才能做大市場，只有分享才能帶來共榮。 燃?xì)鈾C(jī)械領(lǐng)域：憑借安全可靠、優(yōu)質(zhì)適價(jià)的產(chǎn)品和領(lǐng)先周到的技術(shù)服務(wù)，提供系統(tǒng)解決方案，深化客戶關(guān)系，不斷擴(kuò)大市場份額。依靠優(yōu)良的物業(yè)管理和優(yōu)質(zhì)的社區(qū)環(huán)境，解決住戶的后顧之憂，提高住戶生活品質(zhì)和居住價(jià)值。新奧將優(yōu)先考慮研發(fā)的資源投入，保證每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到年銷售收入的 3%5%。 燃?xì)鈾C(jī)械領(lǐng)域：通過引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)和更新?lián)Q代，不斷提高產(chǎn)品競爭力。 30 運(yùn)營領(lǐng)域：奉行 安全無事故，服務(wù)無投訴 的運(yùn)營方針，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，重視運(yùn)營費(fèi)用和管理費(fèi)用控制，以質(zhì)量保安全，以質(zhì)量促安全。 第七十一條（資本運(yùn)營） 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是資本運(yùn)營的基礎(chǔ)，資本運(yùn)營帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 31 第七十二條（安全就是生命） 安全無小事。 ? 重視安全關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)控和安全關(guān)鍵設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，采取安全防范預(yù)案，實(shí)施一把手安全責(zé)任制，建立完備的安全管理制度、快速的 信息反饋系統(tǒng)和嚴(yán)密的安全監(jiān)控體系，時(shí)時(shí)刻刻講安全，分分秒秒重防范，確保運(yùn)營安全萬無一失。 ? 預(yù)防為主、過程控制、全員參與、持續(xù)改進(jìn)是新奧的質(zhì)量方針。真誠無限、服務(wù)無限是新奧的服務(wù)信條。 ? 以呼叫中心為平臺(tái)，建 立及時(shí)、高效的客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，快速響應(yīng)客戶需求，及時(shí)反饋市場信息，充分挖掘和使用客戶資源，發(fā)現(xiàn)新需求，滿足新需求，進(jìn)行客戶資源再利用，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升管理效率。 第七章 財(cái)務(wù)體系 第七十七條（財(cái)務(wù)思想） ? 新 奧堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策，實(shí)行合理分權(quán)的一體化管理，保持適度的負(fù)債比例和良好的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)營安全。在統(tǒng)一財(cái)務(wù)政策、統(tǒng)一資金運(yùn)作、統(tǒng)一投融資、統(tǒng)一干部管理和集中財(cái)務(wù)信 息的前提下，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和規(guī)模逐步下放其他權(quán)限。在審慎財(cái)務(wù)核算、控制負(fù)債比例、核準(zhǔn)投資評(píng)價(jià)的前提下，要求財(cái)務(wù)資源安排與業(yè)務(wù)拓展相匹配，支持新領(lǐng)域的進(jìn)入與成長。 第八十條（財(cái)務(wù)人員） 新奧高級(jí)財(cái)務(wù)人員由集團(tuán)統(tǒng)一管理，一般財(cái)務(wù)人員以本地化為主。新奧將積極探索金融租賃、吸引戰(zhàn)略投資等新型融資方式，不斷擴(kuò)大社會(huì)融資渠道，保障企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的資金需求。投資要有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，有利于優(yōu)化收益結(jié)構(gòu)，有利于培育持續(xù)的核心競爭力。 第八十三條（全面預(yù)算） 新奧推行與經(jīng)營目標(biāo)掛鉤、與績效考核掛鉤的全面預(yù)算管理，根據(jù)集團(tuán)組織架構(gòu)，合理劃分投資中心、利潤中心和成本費(fèi)用中心，以計(jì)劃為基礎(chǔ)，以資金收支為 35 主線，合理配置財(cái)務(wù)資源，控制成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立自上而下、自個(gè)體至總體的全面預(yù)算體系。 ? 全面預(yù)算的執(zhí)行需要全員參與，隨著預(yù)算管理的推進(jìn)，新 奧將積極探索科學(xué)預(yù)算方法，不斷簡化預(yù)算程序。 ? 推行一體化成本費(fèi)用控制體系，從研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營、服務(wù)全過程進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，確定標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用定額，嚴(yán)格 控制人工成本，通過成本核算和分 36 析，與經(jīng)營管理系統(tǒng)形成閉合循環(huán)，實(shí)現(xiàn)全成本控制目標(biāo)。 ? 建立健全對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)控的全程審計(jì)體系。 ? 通過調(diào)查、分析歷史記錄等方式評(píng)價(jià)客戶的信用等級(jí)，預(yù)測客戶的預(yù)期壞帳損失率，調(diào)整和規(guī)范企業(yè)的銷售政策，保障經(jīng)營安全性。新奧通過長短期負(fù)債、有形資產(chǎn)和無 形資產(chǎn)等財(cái)務(wù)要素的優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。 第九十一條（電光經(jīng)營） 企業(yè)是電源。 ? 按照 先規(guī)范、后優(yōu)化 的原則構(gòu)建制度體系，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)，保證企業(yè)有序運(yùn)作和健康發(fā)展，并根據(jù)企業(yè)運(yùn)營狀況和環(huán)境變化不斷改進(jìn)、完善制度體系，確保制度的針對(duì)性和有效性。企業(yè)的各種經(jīng)營活動(dòng)都要處于受控狀態(tài)，但要防止因過度控制而削弱企業(yè)的生機(jī)和活 力。 39 ? 根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場預(yù)測情況和預(yù)期收益目標(biāo)合理確定年度經(jīng)營管理目標(biāo)，通過目標(biāo)責(zé)任書向各專業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)下達(dá)，確保各級(jí)經(jīng)營管理單元的目的性和計(jì)劃 性。 第九十五條（信息管理） ? 新奧建立統(tǒng)一、迅捷、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，確保各類信息在集團(tuán)各層級(jí)、各業(yè)務(wù)單元之間的高效流轉(zhuǎn)與共享。以程序簡 潔化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、職責(zé)明確化、控制關(guān)鍵化為原則，持續(xù)改進(jìn)和重組業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)效率最大化。 ? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：新奧重點(diǎn)防范投融資風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理體系，控制負(fù)債率，改善和優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，保持良好的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流，防止出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 第九十八條（變革創(chuàng)新） ? 新的世紀(jì)是一個(gè)巨變的時(shí)代，新奧 躬逢其盛。適應(yīng)變 革是企業(yè)對(duì)員工的基本要求，引導(dǎo)變革是企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要