“溫州炒煤團(tuán)”的命運(yùn)-行政管理學(xué)專業(yè)教學(xué)案例-全文預(yù)覽
【正文】 商與當(dāng)?shù)卣g搭建一個(gè)溝通的平臺(tái)，營(yíng)建更好的投資環(huán)境。 在晉溫商從 2021 年 6 月開始向山西有關(guān)方面報(bào)批成立 “ 山西省浙江煤炭企業(yè)協(xié)會(huì) ” 的申請(qǐng)，但是受到了來自山西煤炭管理部門的阻力。 山西出臺(tái)了一個(gè)措施，要求外省在山西開辦煤礦（包括參股、控 股、合作、獨(dú)資等方式），噸煤須提取 15 元的安全費(fèi)。一噸 5號(hào)煤炭從礦井出來，賣給擁有專有經(jīng)銷權(quán)的企業(yè)，大概在 180元。但是也引起了許多私營(yíng)煤炭生產(chǎn)、銷售商的不滿，認(rèn)為是造成煤炭?jī)r(jià)格高漲的重要原因。根據(jù)山西省有關(guān)部門的規(guī)劃，對(duì)于資源狀況不好、開采實(shí)力不濟(jì)的小煤礦，將一次性永久關(guān)閉；對(duì)于資源狀況較好的小煤礦，將通過資源整合，關(guān)小建大，改革采煤方法，全面實(shí)現(xiàn)壁式采煤。另外，山西省還將通過“就近重組”的方式，進(jìn)行資源整合 。 ” 李建剛說。 而在安全上，小煤礦一個(gè)突出的特點(diǎn)就是安全投入的嚴(yán)重不足。而溫州商人承包的礦井，基本產(chǎn)能都在 9 萬(wàn)噸以下。目前，他們?cè)谏轿魍顿Y 3 座煤礦，投資 額 2500 多萬(wàn)元?！秷?bào)告》顯示，溫州煤團(tuán)的資金來源主要有三種：自有資金，銀行借貸，民間籌資。 因?yàn)?當(dāng)年的 “ 煤價(jià)低迷，煤礦效益都不好，銀行給煤礦貸款的確需要很大勇氣 ” 。 但《報(bào)告》有句話耐人尋味： “ 他們給當(dāng)?shù)貛淼呢?fù)面影響其實(shí)是整個(gè)煤炭行業(yè)甚至資源型地區(qū)普遍遇到的問題，并不是溫籍投資者的獨(dú)有做法。 2021 年，溫州煤團(tuán)產(chǎn)量?jī)H占全國(guó) 1％，《報(bào)告》認(rèn)為這種份額根本起不到所謂 “ 炒 ” 的作用。 ” 外界對(duì)溫州煤團(tuán)的詬病主要在于溫州煤團(tuán)炒煤，破壞了正常的市場(chǎng)價(jià)格。 溫州商人否認(rèn) 自己 在山西炒煤 ，他們說 “ 我們是干實(shí)業(yè)的，跟炒房團(tuán)有著本質(zhì)的區(qū)別，哪怕投資差一元錢，煤炭也不會(huì)被挖出來。另外，由于溫籍投資者多采用私下承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式包礦，不當(dāng)法定代表人，發(fā)生人員傷亡后多以錢平息事端，不須承擔(dān)責(zé)任，溫州煤團(tuán)的高額贏利與礦工低微的勞動(dòng)所得，也成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不滿的又一原因。 《報(bào)告》 承認(rèn) 溫州煤團(tuán)給當(dāng)?shù)貛淼呢?fù)面影響，包括 “ 礦山濫采亂挖、資源利用率低 ” 等問題。 “ 他們因高價(jià)煤炭而來，憑著溫商炒房的經(jīng)驗(yàn)，炒煤也不是希奇的事，他們是當(dāng)前煤炭市場(chǎng)上不可忽略的神經(jīng)。 山西一位煤炭研究人員說，“ 可以想象，當(dāng)山西對(duì)煤的控制力逐步被瓦解，其話語(yǔ)權(quán)何以支撐？控制山西60%的中小煤礦可以接受，控制 1／ 5 的煤炭年產(chǎn)量也不足為懼，但要是這些數(shù)據(jù)繼續(xù)攀升，那將意味著什么？ ” 山西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位專家認(rèn)為， 煤價(jià)高漲的 一個(gè)不能忽略的 原因 是，溫商基本上是通吃了煤炭生產(chǎn)和流通中的大部分利潤(rùn)。 但該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯然沒有包括溫州商人在山西投資開辦的煤礦。 隨著溫州商人在煤炭業(yè)影響力的加大，當(dāng)初的期待卻慢慢變成了擔(dān)心，尤其是對(duì)控制權(quán)喪失的恐懼，使得很多人對(duì) “ 溫州老板 ” 有了越來越多的戒心。甚至這樣的說法也屢見不鮮： 2021 年以前，山西各地主管招商引資的部門最為津津樂道的事情，就是年終盤點(diǎn)的時(shí)候，欣喜地看到吸納的溫州資本又創(chuàng)新高。 ” 不僅是安全問題，還有嚴(yán)重的利益問題。一位知情人士透露： “ 外來承包人急功近利，濫采亂挖，對(duì)煤炭資源實(shí)行掠奪性開采，大多中小煤礦超產(chǎn)幅度都在 150%以上，有的甚至翻倍。 山西省煤炭工業(yè)局有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)如此形容溫州煤商：猴子吃蘋果 —— 咬一口就扔。 據(jù)礦主王應(yīng)交代，礦上每日組織兩班輪流生產(chǎn)，每班產(chǎn)煤 300 噸。接到兩次執(zhí)法令的細(xì)水礦把文書棄置一旁，我行我素，打著整改旗號(hào)，以產(chǎn)代整。 3 月 19 日中午 12 點(diǎn) 15 分，朔州市平魯區(qū)細(xì)水煤礦發(fā)生 特大瓦斯爆炸，爆炸波及相鄰的康家窯煤礦，造成兩礦當(dāng)班礦工至少 70 人被困。因?yàn)榻^大多數(shù)礦難都發(fā)生在中小煤礦中，這些煤礦進(jìn)行掠奪性開采，置安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)于不顧，正是發(fā)生礦難的主要原因。礦井的承包期短的以 6— 10 年期居多，短期承包大多一次付清承包費(fèi)，長(zhǎng)的分期支付 。這部分溫商中，最典型的就是 年 僅31 歲的陳德偉， 2021 年攜帶 1 億元的資金前往山西，成立了山西育材能源投資有限公司。 第一批人大部分是上世紀(jì) 80 年代進(jìn)入山西的井巷掘進(jìn)隊(duì)伍，在 90 年代轉(zhuǎn)向承包經(jīng)營(yíng)煤礦。案例題目 :“溫州炒煤團(tuán)”的命運(yùn) 內(nèi)容提要 2021 年，以“溫州炒煤團(tuán)”為代表的中小煤礦進(jìn)行違法生產(chǎn)，被認(rèn)為是礦難頻發(fā)和煤價(jià)高漲的主要原因。它的形成大致經(jīng)歷了
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