【正文】 務(wù)主要有：一是籌集財(cái)政收入為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，二是合理分配財(cái)政資金，三是協(xié)調(diào)平衡，四是審計(jì)監(jiān)督和檢查。 答： （ 1）挑戰(zhàn) :① 應(yīng)對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的壓力明顯加大 ② 調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫 ③ 人才素質(zhì)的不適應(yīng)進(jìn)一步加劇 ④ 現(xiàn)行人事制度有待進(jìn)一步完善 .（ 2）機(jī)遇 :① 有利于我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)耸氯瞬殴芾淼挠^念 ② 有利于加快我國(guó)人才資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程 ③ 有利于從整體上提高我國(guó)人力資源開發(fā)與 管理水平 ④ 有利于擴(kuò)大中外人才智力的國(guó)家交流與合作。 。一是創(chuàng)新能力強(qiáng)，二是彌補(bǔ) “公正的遺憾 ”，三是風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)，四是便于社會(huì)溝通，五是適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)。 。 。 答： 國(guó)際方面，目前我國(guó)正處在政界政治的多極化時(shí)代，和平發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望， 對(duì)話是解決各種爭(zhēng)端的主要途徑，對(duì)抗越來越不得人心。當(dāng)公共管理者的行為違法時(shí)，為保護(hù)人民的法律權(quán)益，要通過司法途徑對(duì)違法行為進(jìn)行制裁。指公共本身所具有的維持行政責(zé)任的方式。 3簡(jiǎn)述公共管理倫理的含義。⑷公共管理技能。 2簡(jiǎn)述公共管理倫理的內(nèi)容。⑶投訴申訴。其次，要了解服務(wù)對(duì)象的需求結(jié)構(gòu)。⑵政府部門之間的應(yīng)用。堅(jiān)持公平這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共管理無疑具有重要價(jià)值。關(guān)心的是我們?nèi)绾卧诳晒├玫馁Y源條件下提供更多更好的服務(wù)。 答：⑴經(jīng)濟(jì)。⑶重視動(dòng)態(tài)管理。⑷政府間交流信息。 2簡(jiǎn)述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。是指公民依法享有對(duì)政府工作、政府有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。⑷公開性原則。 簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則。 1簡(jiǎn)述公共財(cái)政的職能。⑵法治主義的精神。⑶人力資源的激勵(lì)。⑷變革方案的實(shí)施。 1簡(jiǎn)述公共組織變革的一般過程。 1簡(jiǎn)述公共組織設(shè)計(jì)的基本含義和原則。 答：⑴行政組織工作任務(wù)的性質(zhì)制約著管理幅度與管理層次。⑻規(guī)章制度。⑷職能范圍。 1構(gòu)成公共組織的基本要素。③政策執(zhí)行的資源。①表現(xiàn)在政策的特性上；②政治體制影響政策的執(zhí)行；③社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行。⑶政策資源的阻滯性。⑷權(quán)變權(quán)責(zé)。 答：公共政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)。 答：⑴精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會(huì)的合理局面。⑵公益性。第二類，民辦非企業(yè)單位。 簡(jiǎn)述我國(guó)非政府公共組織的基本類型和特征。⑷專門性。 政府失效主要表現(xiàn)在⑴公共政策的失效；⑵公共物品供給的低效率；⑶政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性；⑷尋租與腐敗。 答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達(dá)到 最佳的情景。⑶調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定。⑸績(jī)效評(píng)估不同。 答：⑴目的不同。⑹公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上。⑵政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上。⑵盡可能地實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治，鼓勵(lì)社會(huì)自身的公共管理，也就是利用市場(chǎng)和社會(huì)力量來提供公共服務(wù)，以彌補(bǔ)政府自身 的財(cái)力不足。 A信息技術(shù)打破了國(guó)家隊(duì)信息和傳媒的壟斷 B 信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的政治參與方式 C 全球化沖擊著傳統(tǒng)的公共治理理念 D 全球化要求革新傳統(tǒng)的政府職能 （ A、 B、 C ）。 A以公共利益為核 心 B 以政府部門利益為核心 C 管理主體的服務(wù)精神 D 管理主體的管制職能 “悖論”是指（ A、 C ）。 A依法審計(jì)原則 B 獨(dú)立審計(jì)原則 C 公正求實(shí)原則 D 公共服務(wù)原則 (A、 B、 C) A公共性 B 服務(wù)性 C 多樣性 D 共享性 （ A、 B、 C、 D ）。 A公開考試 B 擇優(yōu)錄用 C 職務(wù)常任 D 政治中立 （ A、 B、 C、 D ）。 A稀少性 B 重大性 C 指導(dǎo)性 D 長(zhǎng)遠(yuǎn)性 （ A、 B、 C ）。 A政策問題的產(chǎn)生和認(rèn)定 B 確定政策目標(biāo) C 設(shè)計(jì)政策方案和選擇政策方案 D 政策評(píng)估 (A、 B) A社會(huì)公正 B 效率 C 民主 D 人權(quán) （ A、 B、 C、 D ）。 A． 內(nèi)因性 B． 外因性 C． 相對(duì)性 D． 變異性 （ A、 B、 C ）。 A． 綜合性和獨(dú)立性的統(tǒng)一 B． 理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一 C． 實(shí)證性與規(guī)范性的統(tǒng)一 D． 公共性與管理性的統(tǒng)一 導(dǎo)致公共管理學(xué)在西方興起的社會(huì)因素主要包括（ A、 B、 C、 D ）。 A. 政黨分肥制 B. 恩賜官職制 C. 公務(wù)員制度 年（ B ）開展的 “公民憲章 ”和 “質(zhì)量競(jìng) 爭(zhēng) ”運(yùn)動(dòng)等，推動(dòng)了績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用和評(píng)估技術(shù)的成熟。 A．西奧多 A．組織理論學(xué)派 B．行動(dòng)學(xué)派 C．管理主義學(xué)派 D．公共選擇學(xué)派 43．矩陣式組織結(jié)構(gòu)是在（ D ）的基礎(chǔ) 上發(fā)展起來的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。 A． 20 世紀(jì) 60 年代 B． 20 世紀(jì) 70 年代 C． 20 世紀(jì) 90 年代 D． 20 世紀(jì) 80 年代 40．在第二次世界大戰(zhàn)以后（ A ）為資本主義的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積 極的作用。 A信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) B 信息資源的開發(fā)建設(shè) C 信息技術(shù)及其產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn) D 信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用 37.（ C ）是指管理人員和受益者（公眾）共同組成評(píng)估小組，通過對(duì)管理活動(dòng)的系統(tǒng)評(píng)估來調(diào)整并重新制定管理的目標(biāo)或方案，重新進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)安排或調(diào)配資源的一種方式。 A．公共管理環(huán)境 B．政府職能 C．公共政策 D．公共財(cái)政 33.（ C ）理論以“經(jīng)濟(jì)人”的假定為分析武器，探討在政治領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)人行為怎樣決定和支配集體行為，特別是對(duì)政府行為的具體選擇所起到的制約作用。 A. 20 世紀(jì) 70 年代初期 B. 第二次世界大戰(zhàn)以前 C. 第二次世界大戰(zhàn)以后 D. 20 世紀(jì) 50 年代初期 2 目前，對(duì)于公共部門的績(jī)效評(píng)估，應(yīng)用最持久，最廣泛，技術(shù)上比較成熟的國(guó)家當(dāng)屬（ C）。杰恩和丹尼爾佛瑞斯特和丹尼爾 A．可靠性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．完整性原則 D．公開性原則 2政府的預(yù)算必須包括政府的全部公共收支項(xiàng)目，以反映以政府為主體的全部財(cái)政活動(dòng)，不允許在政府預(yù) 算規(guī)定范圍之外的任何以政府為主體的資金收支活動(dòng)，我們將這稱為（ C）。 A. 直線式結(jié)構(gòu) C. 矩陣式結(jié)構(gòu) 1 18 世紀(jì)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家（ C）在他著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)富論》中對(duì)政府財(cái)政的管理范圍和職能進(jìn)行了限定?？贫? 1政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是 (B)。西蒙 A．行政組織的部門化 B．行政組織的層級(jí)化 C．管理層次 D．管理幅度 10．現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成于 19 世紀(jì)的（ A ）。薩巴蒂爾和丹尼爾 A．結(jié)構(gòu)化問題 B．半結(jié)構(gòu)化問題 C．非結(jié)構(gòu)化一復(fù)雜問題 D．非結(jié)構(gòu)化一簡(jiǎn)單問題 3．民主政治中，公共部門績(jī)效評(píng)估的新取向是 (D ) A．經(jīng)濟(jì) B．效率 C．效果 D．用戶滿意 4．世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理 管理原則》建議書的時(shí)間是 ( B )， A． 1996 年 B． 1998 年 C 2021 年 D． 2021 年 5． 1887 年在美國(guó)《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》的學(xué)者是（ D ） A．古德諾 B．斯坦因 C．泰勒 D．威爾遜 6．我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面干預(yù)，是一個(gè) ( B )。 、政治制度和行政體制 。 ： 權(quán)力就是權(quán)力主體憑借利用一定的資源對(duì) 整體進(jìn)行價(jià)值控制而使客體服從主體，以實(shí)現(xiàn)主體意志、目標(biāo)或利益的能力及影響力。 15. 電子化政府 ： 電子化政府是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通過不同的信息服務(wù)設(shè)施，在方便的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，為政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和 公民，提供自動(dòng)化的信息及其他服務(wù)，從而構(gòu)建一個(gè)高效率、能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府。 ： 公共部門人力資源是指公共部門為實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)而依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、對(duì)其成員進(jìn)行規(guī)劃、選拔作用培訓(xùn)、考核、工資保障等一系列管理行為的總和。 7. 志愿失靈 ： 志愿失靈是指非政府公共部門自身的局限性對(duì)慈善和公益事業(yè)發(fā)展阻礙作用。 ： 公共管理環(huán)境是指對(duì)公共部門及其管理過程、管理方式以及管理效果產(chǎn)生直接作用或影響的外部條件的總和。 61．公民有權(quán)知道他們應(yīng)該知道的事情，被稱作公民的 知情權(quán) 。 5公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制表現(xiàn)于 行政監(jiān)督權(quán) 、 行政 監(jiān)察 、 審計(jì) 、 行政復(fù)議 等職能的發(fā)揮。 5公共部門績(jī)效管理過程一般包括的三個(gè)基本功能活動(dòng)是： 績(jī)效評(píng)估 、 績(jī)效衡量 和 績(jī)效追蹤 。 4 公共部門績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)主要包括經(jīng)濟(jì) 、 效率 、 效果 、 公平 和責(zé)任等五個(gè)方面 。 4管理信息系統(tǒng)是管理者為實(shí)現(xiàn) 管理決策 功能，將相關(guān)的各種內(nèi)、外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲(chǔ)、整理和傳播的系統(tǒng)過程。 4就整個(gè)國(guó)家預(yù)算程序來說，它可以分為三個(gè)階段：即 預(yù)算的編制與審批 、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和 國(guó)家決算 ，也就是通常所說的預(yù)算周期。 3 1993 年 8 月 14 日 《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例 》頒布，它標(biāo)志著我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事行政管理進(jìn)入新的階段。 3政府審計(jì)的程序一般包括： 檢查階段 、 報(bào)告階段 和 執(zhí)行階段 。 現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì) “ 人力資本 ” 理論 論證的基礎(chǔ)之上的。 2公共組織的變革是指根據(jù)其 外部環(huán)境 變化，主動(dòng)地對(duì)自己 原有狀態(tài) 加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施。 2公共組織是以實(shí)現(xiàn) 公共利益 為目的，以管理 社會(huì)公共事務(wù) 提供公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織。 1一般來講，政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持 事實(shí) 標(biāo)準(zhǔn)和 價(jià)值 標(biāo)準(zhǔn)。 1公共管理者的職業(yè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為執(zhí)行 公共權(quán)力 、 服務(wù) 公共社會(huì) 。 政府失效是指由于 政府主體 存在本質(zhì)上的缺失 ,而無法使資源配置達(dá)到最佳效率的情景。 公共物品或服務(wù)是指具有效用的不可分割性、 消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 、 受益的非排他性 的產(chǎn)品。 威爾遜在其《行政之研究》一文中提出了著名的 政治與行政二分原則 的思想。 公共管理學(xué)是一門研究 公共管理活動(dòng) 規(guī)律的學(xué)科，它是在 公共行政學(xué) 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 公共管理的主體是指行使 公共權(quán)力 ，進(jìn)行 公共事務(wù) 管理的組織和個(gè)人。 凱恩斯主義 是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由。 1公共管理者主要是指 政府官員 、 政府公職人員 和 非政府公共 組織的管理人員。 1依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可 分為 元政策 、 基本政策 和具體政策 。 2公共財(cái)政的基本職能有： 資源配置 職能、 調(diào)節(jié)收入分配職能和 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) 職能。 2公共組織變革的阻力主要來自于認(rèn)知、 利益 、 成本 、 組織惰性 、變革的不確定性、習(xí)慣性等方面的問題。 2公共部門人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性等一般人力資源的特性以外，還具有 政治性 和 道德性 兩方面的特殊性質(zhì)。 3公共財(cái)政是建立在現(xiàn)代 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 的政府財(cái)政，是國(guó)家或政府 為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的 分配活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 。 3西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為 政務(wù)官 和 事務(wù)官 兩大類。 4公共財(cái)政管理是政府對(duì) 國(guó)家財(cái)政收支 分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督等管理活動(dòng)的總稱，主要包括 財(cái)政預(yù)算與決算 、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。 4公民知情權(quán)也可稱 了解 權(quán)和 知悉 權(quán) ，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。它能提供 信息 ，支持企業(yè)或組織的運(yùn)行、管理和決策功能。 5績(jī)效管理是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行 設(shè)定與 實(shí)現(xiàn) ，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行 系統(tǒng)評(píng)估 的過程。 5公共管理責(zé)任表現(xiàn)于對(duì)公共管理客體要求的 回應(yīng)性 、 對(duì)政策制定的彈性 ，以及對(duì)行為結(jié)果的 負(fù)責(zé)性 等特征。 60．威爾遜在其《行政之研究》一文中主張 政治與行政 分離，第一次明確提出應(yīng)該把行政管理當(dāng)作一門學(xué)科來研究。 ： 公共管理學(xué)是研究以政府為核心的公共部門依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。 6. 非政府公共部門 ： 非政府公共部門是指政府以外的不以營(yíng)利為目的的并向社會(huì)提供公共物品和服務(wù)的部門。 10. SWOT分析： SWOT分析是戰(zhàn)略管理與規(guī)劃管理領(lǐng)域的一種分析工具，它主要是通過了解組織的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，掌握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。 14. 財(cái)政管理 ： 財(cái)政管理是指政府在對(duì)國(guó)家和社會(huì)的公共管理活動(dòng)中，對(duì)財(cái)政資金的籌集、分配、調(diào)整和監(jiān)督。 ： 公共管理倫理就是用以規(guī)范公共管理主體的行為，以保證公共管理事業(yè)的公正性，合理有效地實(shí)現(xiàn)公共管理事業(yè)目標(biāo)的價(jià)值準(zhǔn)則體系。 （ ） 理由 ： 政策執(zhí)行產(chǎn)生偏差的根本原因是政策執(zhí)行主體的利益驅(qū)動(dòng) ， 而非認(rèn)知和能力缺陷 。 ( C ) 。 A．保羅杰恩和 J．佛瑞斯特 9．行政組織的橫向結(jié)構(gòu)亦稱 ( A )。 A．經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) B．效率標(biāo)準(zhǔn) C．效果標(biāo)準(zhǔn)