【正文】 府關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》和《市加快服務業(yè)發(fā)展引導資金暫行管理辦法》，充分發(fā)揮政府對現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策引導作用，以每年1000萬元的激勵扶持資金調(diào)動全市發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)的積極性，引導社會多渠道資金加大對服務業(yè)的投資。我市共有各類市場115個，久興置業(yè)批發(fā)市場、盛世商貿(mào)城、洪山路農(nóng)貿(mào)市場、濉溪工業(yè)品批發(fā)市場、濉溪城北農(nóng)貿(mào)市場等，年成交額均超億元，商品豐富、生意紅火、購銷兩旺；礦山機械設備博覽城著力打造礦山機械及生產(chǎn)資料貿(mào)易平臺，繼續(xù)加大投資建設力度，構(gòu)建了“貿(mào)工聯(lián)動”發(fā)展格局，已連續(xù)承辦四屆全國性煤機博覽會；投資數(shù)億元籌建的相山區(qū)賽爾農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和相王國際商城即將開業(yè)；投資3000萬元建設的上海好易購生活購物廣場劉橋店成功投入運營；中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自XX年開始連續(xù)4年列為商務部“雙百市場”；新惠康公司不斷發(fā)展壯大，已建連鎖直營店12家，并投資4000多萬元，建設了占地50畝的“真棒特”農(nóng)副產(chǎn)品加工物流配送中心；順達商貿(mào)等配送企業(yè)，大力開拓農(nóng)村流通市場，借助“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設農(nóng)家店和農(nóng)資店達945個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100％，村級店覆蓋率達80%以上，并建成農(nóng)村商品配送中心10個；汽車城建成4S店9家，在建4家，擬建2家，在談4家，其規(guī)模實力不斷擴大。積極落實第四屆中博會、廈交會等簽約成果，扎實做好跟蹤服務，力保簽約項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，爭取早建成、早投產(chǎn)、早見效。面對嚴峻復雜的外貿(mào)形勢，我局支持企業(yè)開拓國際市場，努力克服金融危機造成的各種不利影響，外貿(mào)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實增強競爭力，千方百計穩(wěn)客戶保訂單，開拓新市場。一年來，我們主要做了以下九個方面的工作?！凹译娤锣l(xiāng)工程”紅火開局。同比增長19％；，同比增長18％。、濉溪兩個省級開發(fā)區(qū)利用外資5446萬美元，%。XX年，我市累計出口9580萬美元，%；累計進口2483萬美元，%。進出口貿(mào)易逆勢增長。以“商務工作為人民”為宗旨，始終將人民群眾的利益放在第一位，增強信心，克服困難，切實加強我市商務行政執(zhí)法工作，讓假冒偽劣聞風卻步，造福全市人民，推動商務事業(yè)健康有序發(fā)展！局長在商務推進會講話這次全市商務工作會議的主要任務是：貫徹落實全省商務工作會議精神，全面總結(jié)XX年全市商務工作，分析XX年商務工作面臨的新形勢，部署全年商務工作，推動我市商務事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。市縣（區(qū)商務綜合執(zhí)法隊伍各司其職、聯(lián)合互動。建立部門之間信息共享與協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。市、縣（區(qū)商務部門要加強聯(lián)系和溝通，進一步拓展工作職能，完善工作機制，接受來自全市各個層面的舉報投訴和咨詢，為商務綜合行政執(zhí)法工作的開展奠定基礎(chǔ)。因此在推進商務綜合行政執(zhí)法過程中，一定要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，積極探索綜合執(zhí)法的新途徑、新方式。一靠引導，三正確處理好行政執(zhí)法與行業(yè)管理的關(guān)系。商務行政執(zhí)法的目的為了依法規(guī)范市場秩序。不能因為推進商務綜合行政執(zhí)法而弱化專項執(zhí)法，一正確處理好商務綜合行政執(zhí)法與專項執(zhí)法的問題。同時，希望各縣區(qū)局長們一定要做出應有的努力。從礦區(qū)、廣靈縣的經(jīng)驗看，還需要我會溝通。其他縣區(qū)要以此次會議為新的起點，盡快謀劃建立商務執(zhí)法隊伍。有“為”才能有“位”商務綜合行政執(zhí)法是縣級商務工作的生命所在工作成效必然通過綜合行政執(zhí)法來體現(xiàn)和表達，市場規(guī)范了繁榮了群眾免受假冒偽劣困擾，就會滿意、放心，形象和地位也會隨之在群眾心中樹立，社會正面影響也逐步擴大?？h區(qū)局長們最起碼要做到以下五點：一是認識高。礦區(qū)的經(jīng)驗為四條：領(lǐng)導重視；整章建制；勇于實踐；強化素質(zhì)。商務綜合行政執(zhí)法關(guān)系商務部門的形象和權(quán)威。通過外出考察學習，強化市縣（區(qū)縣縣的合作與交流，汲取一些先進實用的思想和理念、借鑒一些可操作性的方式和方法為我所用，推動隊伍整體水平和能力的提高。提升隊伍素質(zhì)，舉辦培訓班是一個必要的方面，可以對法律法規(guī)和執(zhí)法內(nèi)容在宏觀上達到一個大致的解和掌握。因此，二努力提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質(zhì)。當前，落實編制有困難的縣區(qū)，要先把牌子掛起來，可內(nèi)部調(diào)劑人員保障執(zhí)法力量，落實執(zhí)法職責，逐步向綜合執(zhí)法過渡。第二要切實發(fā)揮主觀能動性，深入挖掘內(nèi)部潛力，創(chuàng)造條件把各項執(zhí)法工作先做起來，發(fā)揮維護市場秩序的作用，用我工作成效換取領(lǐng)導的信任和支持。現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務是政府的基本職能。廣靈縣和開發(fā)區(qū)雖然沒定編制，一組建商務綜合行政執(zhí)法隊伍。市商務綜合執(zhí)法大隊和礦區(qū)經(jīng)驗表明，通過“隊伍、設施、裝備、制度”建設，增設了辦公場所，配備了專門的交通、檢驗檢測、調(diào)查取證等執(zhí)法設備，強化法律和責任意識、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化執(zhí)法能力等方面作出了有益的嘗試，假冒偽劣得到有效遏止，逐步理順和規(guī)范了市場行為，人民群眾滿意，提升了商務部門的形象和地位，也擴大了商務工作的影響?，F(xiàn)如今，商貿(mào)企業(yè)均為私有，業(yè)務經(jīng)營均屬自主，沒有管理的手段和權(quán)力；商務政策法規(guī)均來自上級，沒有制定的權(quán)利和能力。促進商務事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本前提，開展商務綜合行政執(zhí)法是行政執(zhí)法體制改革的基本方向。尤其是農(nóng)村市場假冒偽劣產(chǎn)品充斥，食品安全領(lǐng)域存在制售假冒偽劣食品的違法行為等問題尤其令人震驚。但我也要清醒地看到商務事業(yè)發(fā)展面臨的形勢紛繁復雜：一是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，各種經(jīng)濟成分并存，各種利益格局同在社會組織結(jié)構(gòu)、收入分配方式都發(fā)生了新的變化，市場監(jiān)管手段未能跟得上新形勢的要求，以致于出現(xiàn)種種擾亂市場秩序的現(xiàn)象。職能范圍廣、工作責任重。二是商務工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，前段時間全市召開了整頓規(guī)范市場秩序暨酒類市場專項整治和畜禽屠宰暨鮮肉綜合整治工作動員會，部署了專項整治工作。局長在商務執(zhí)法交流會講話與局長在商務推進會講話匯編第 28 頁 共 28 頁局長在商務執(zhí)法交流會講話今天，市第十四次黨代會剛剛閉幕之際。為此，首層考慮就是貫徹市第十四次黨代會精神，突出縣級商務工作的核心內(nèi)容，強化商務綜合行政執(zhí)法工作，切實維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的權(quán)益，助力全市經(jīng)濟跨越發(fā)展。一、商務工作面臨的形勢及開展商務綜合行政執(zhí)法工作的意義具體涉及到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，商務工作是一個地區(qū)經(jīng)濟工作的主要抓手。全市消費保持了18%以上的增長速度；利用外資比上年增長了一倍半，外貿(mào)進出口盡管受國際市場持續(xù)低迷、人民幣升值、金融危機和國際貿(mào)易摩擦等諸多因素制約，仍表現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。三是市場主體和對象也發(fā)生了變化，一些新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，這些問題滲透在各類商品市場，既包括有形市場，也包括網(wǎng)絡等無形市場，諸如侵犯知識產(chǎn)權(quán)等大要案件屢有發(fā)生。強化商務綜合行政執(zhí)法，肩負著政府的責任和百姓的希望，商務工作的重要內(nèi)容，也是與時俱進，應對以上問題的有效途徑和手段。從職能工作角度來看，開展商務綜合行政執(zhí)法是縣級商務部門的重點內(nèi)容和根本出路。從工作實際來看，強化商務綜合執(zhí)法，可以改善工作環(huán)境、提升工作能力、塑造全新的商務干部形象?？h級商務綜合行政執(zhí)法隊伍只有礦區(qū)1家。各縣區(qū)要認真學習借鑒礦區(qū)經(jīng)驗，積極主動地向政府匯報，爭取盡快組建商務綜合行政執(zhí)法隊伍，逐步落實人員、編制、經(jīng)費、裝備。如何取得領(lǐng)導支持，第一要積極地做工作，通過各種方式和渠道，多向領(lǐng)導匯報，讓領(lǐng)導全面了解這項工作的意義。礦區(qū)和廣靈縣就做得很好，也見到明顯成效。執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質(zhì)是根本。要根據(jù)商務綜合行政執(zhí)法工作需要，進一步優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，充實熟悉法律法規(guī)和商務工作方面的人才；注重加強執(zhí)法人員法律法規(guī)、執(zhí)法技能及相關(guān)知識的培訓，提高執(zhí)法能力；加強執(zhí)法人員思想作風建設，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，塑造規(guī)范文明、嚴格認真、廉潔高效的商務執(zhí)法形象。強化經(jīng)驗交流，可達到山之石可以攻玉”效果。完善的制度和嚴格的程序是依法行政、規(guī)范行政行為的重要保證。認真查找不足，四從礦區(qū)、廣靈縣經(jīng)驗中學習借鑒新思路。從先進經(jīng)驗中學習借鑒新思路，奮起直追，爭取在短期內(nèi)見到實效。二是觀念新。去年我各縣調(diào)研時就講明了國家推行商務綜合行政執(zhí)法的意義，提出了組建縣級商務行政執(zhí)法隊的建議，縣區(qū)領(lǐng)導表示支持，礦區(qū)和廣靈縣就抓住了這一契機，乘勢而上，盡力而為，及時建立了商務綜合行政執(zhí)法隊伍，特別是礦區(qū)還得到市編制辦的批復，從而搶得了先機、贏得了主動，進一步得到本縣區(qū)主要領(lǐng)導的支持和認可，得到群眾的擁護。五是會溝通。個別縣區(qū)領(lǐng)導如對我工作不理解，出現(xiàn)不支持的情況，可再赴縣區(qū)與其進一步溝通協(xié)調(diào)。