【正文】 府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金暫行管理辦法》，充分發(fā)揮政府對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用，以每年1000萬元的激勵扶持資金調(diào)動全市發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)社會多渠道資金加大對服務(wù)業(yè)的投資。我市共有各類市場115個，久興置業(yè)批發(fā)市場、盛世商貿(mào)城、洪山路農(nóng)貿(mào)市場、濉溪工業(yè)品批發(fā)市場、濉溪城北農(nóng)貿(mào)市場等，年成交額均超億元，商品豐富、生意紅火、購銷兩旺；礦山機(jī)械設(shè)備博覽城著力打造礦山機(jī)械及生產(chǎn)資料貿(mào)易平臺，繼續(xù)加大投資建設(shè)力度，構(gòu)建了“貿(mào)工聯(lián)動”發(fā)展格局，已連續(xù)承辦四屆全國性煤機(jī)博覽會；投資數(shù)億元籌建的相山區(qū)賽爾農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和相王國際商城即將開業(yè)；投資3000萬元建設(shè)的上海好易購生活購物廣場劉橋店成功投入運(yùn)營；中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自XX年開始連續(xù)4年列為商務(wù)部“雙百市場”；新惠康公司不斷發(fā)展壯大，已建連鎖直營店12家，并投資4000多萬元，建設(shè)了占地50畝的“真棒特”農(nóng)副產(chǎn)品加工物流配送中心；順達(dá)商貿(mào)等配送企業(yè)，大力開拓農(nóng)村流通市場，借助“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)農(nóng)家店和農(nóng)資店達(dá)945個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100％，村級店覆蓋率達(dá)80%以上，并建成農(nóng)村商品配送中心10個；汽車城建成4S店9家，在建4家，擬建2家，在談4家，其規(guī)模實(shí)力不斷擴(kuò)大。積極落實(shí)第四屆中博會、廈交會等簽約成果，扎實(shí)做好跟蹤服務(wù)，力保簽約項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，爭取早建成、早投產(chǎn)、早見效。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢，我局支持企業(yè)開拓國際市場，努力克服金融危機(jī)造成的各種不利影響，外貿(mào)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)競爭力，千方百計(jì)穩(wěn)客戶保訂單，開拓新市場。一年來，我們主要做了以下九個方面的工作?！凹译娤锣l(xiāng)工程”紅火開局。同比增長19％；，同比增長18％。、濉溪兩個省級開發(fā)區(qū)利用外資5446萬美元，%。XX年，我市累計(jì)出口9580萬美元，%；累計(jì)進(jìn)口2483萬美元，%。進(jìn)出口貿(mào)易逆勢增長。以“商務(wù)工作為人民”為宗旨，始終將人民群眾的利益放在第一位，增強(qiáng)信心，克服困難，切實(shí)加強(qiáng)我市商務(wù)行政執(zhí)法工作，讓假冒偽劣聞風(fēng)卻步，造福全市人民，推動商務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展！局長在商務(wù)推進(jìn)會講話這次全市商務(wù)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省商務(wù)工作會議精神，全面總結(jié)XX年全市商務(wù)工作，分析XX年商務(wù)工作面臨的新形勢，部署全年商務(wù)工作，推動我市商務(wù)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。市縣（區(qū)商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍各司其職、聯(lián)合互動。建立部門之間信息共享與協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。市、縣（區(qū)商務(wù)部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步拓展工作職能，完善工作機(jī)制，接受來自全市各個層面的舉報(bào)投訴和咨詢，為商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的開展奠定基礎(chǔ)。因此在推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法過程中，一定要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，積極探索綜合執(zhí)法的新途徑、新方式。一靠引導(dǎo)，三正確處理好行政執(zhí)法與行業(yè)管理的關(guān)系。商務(wù)行政執(zhí)法的目的為了依法規(guī)范市場秩序。不能因?yàn)橥七M(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法而弱化專項(xiàng)執(zhí)法，一正確處理好商務(wù)綜合行政執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法的問題。同時，希望各縣區(qū)局長們一定要做出應(yīng)有的努力。從礦區(qū)、廣靈縣的經(jīng)驗(yàn)看，還需要我會溝通。其他縣區(qū)要以此次會議為新的起點(diǎn)，盡快謀劃建立商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。有“為”才能有“位”商務(wù)綜合行政執(zhí)法是縣級商務(wù)工作的生命所在工作成效必然通過綜合行政執(zhí)法來體現(xiàn)和表達(dá)，市場規(guī)范了繁榮了群眾免受假冒偽劣困擾，就會滿意、放心，形象和地位也會隨之在群眾心中樹立，社會正面影響也逐步擴(kuò)大?？h區(qū)局長們最起碼要做到以下五點(diǎn)：一是認(rèn)識高。礦區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為四條：領(lǐng)導(dǎo)重視；整章建制；勇于實(shí)踐；強(qiáng)化素質(zhì)。商務(wù)綜合行政執(zhí)法關(guān)系商務(wù)部門的形象和權(quán)威。通過外出考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化市縣（區(qū)縣縣的合作與交流，汲取一些先進(jìn)實(shí)用的思想和理念、借鑒一些可操作性的方式和方法為我所用，推動隊(duì)伍整體水平和能力的提高。提升隊(duì)伍素質(zhì)，舉辦培訓(xùn)班是一個必要的方面，可以對法律法規(guī)和執(zhí)法內(nèi)容在宏觀上達(dá)到一個大致的解和掌握。因此，二努力提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前，落實(shí)編制有困難的縣區(qū)，要先把牌子掛起來，可內(nèi)部調(diào)劑人員保障執(zhí)法力量，落實(shí)執(zhí)法職責(zé)，逐步向綜合執(zhí)法過渡。第二要切實(shí)發(fā)揮主觀能動性，深入挖掘內(nèi)部潛力，創(chuàng)造條件把各項(xiàng)執(zhí)法工作先做起來，發(fā)揮維護(hù)市場秩序的作用，用我工作成效換取領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)是政府的基本職能。廣靈縣和開發(fā)區(qū)雖然沒定編制，一組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。市商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)和礦區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，通過“隊(duì)伍、設(shè)施、裝備、制度”建設(shè)，增設(shè)了辦公場所，配備了專門的交通、檢驗(yàn)檢測、調(diào)查取證等執(zhí)法設(shè)備，強(qiáng)化法律和責(zé)任意識、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化執(zhí)法能力等方面作出了有益的嘗試，假冒偽劣得到有效遏止，逐步理順和規(guī)范了市場行為，人民群眾滿意，提升了商務(wù)部門的形象和地位，也擴(kuò)大了商務(wù)工作的影響?，F(xiàn)如今，商貿(mào)企業(yè)均為私有，業(yè)務(wù)經(jīng)營均屬自主，沒有管理的手段和權(quán)力；商務(wù)政策法規(guī)均來自上級，沒有制定的權(quán)利和能力。促進(jìn)商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本前提，開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法是行政執(zhí)法體制改革的基本方向。尤其是農(nóng)村市場假冒偽劣產(chǎn)品充斥，食品安全領(lǐng)域存在制售假冒偽劣食品的違法行為等問題尤其令人震驚。但我也要清醒地看到商務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢紛繁復(fù)雜：一是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，各種經(jīng)濟(jì)成分并存，各種利益格局同在社會組織結(jié)構(gòu)、收入分配方式都發(fā)生了新的變化，市場監(jiān)管手段未能跟得上新形勢的要求，以致于出現(xiàn)種種擾亂市場秩序的現(xiàn)象。職能范圍廣、工作責(zé)任重。二是商務(wù)工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，前段時間全市召開了整頓規(guī)范市場秩序暨酒類市場專項(xiàng)整治和畜禽屠宰暨鮮肉綜合整治工作動員會，部署了專項(xiàng)整治工作。局長在商務(wù)執(zhí)法交流會講話與局長在商務(wù)推進(jìn)會講話匯編第 28 頁 共 28 頁局長在商務(wù)執(zhí)法交流會講話今天，市第十四次黨代會剛剛閉幕之際。為此，首層考慮就是貫徹市第十四次黨代會精神，突出縣級商務(wù)工作的核心內(nèi)容，強(qiáng)化商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益，助力全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一、商務(wù)工作面臨的形勢及開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的意義具體涉及到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，商務(wù)工作是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手。全市消費(fèi)保持了18%以上的增長速度；利用外資比上年增長了一倍半，外貿(mào)進(jìn)出口盡管受國際市場持續(xù)低迷、人民幣升值、金融危機(jī)和國際貿(mào)易摩擦等諸多因素制約，仍表現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。三是市場主體和對象也發(fā)生了變化，一些新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，這些問題滲透在各類商品市場，既包括有形市場，也包括網(wǎng)絡(luò)等無形市場，諸如侵犯知識產(chǎn)權(quán)等大要案件屢有發(fā)生。強(qiáng)化商務(wù)綜合行政執(zhí)法，肩負(fù)著政府的責(zé)任和百姓的希望，商務(wù)工作的重要內(nèi)容，也是與時俱進(jìn)，應(yīng)對以上問題的有效途徑和手段。從職能工作角度來看，開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法是縣級商務(wù)部門的重點(diǎn)內(nèi)容和根本出路。從工作實(shí)際來看，強(qiáng)化商務(wù)綜合執(zhí)法，可以改善工作環(huán)境、提升工作能力、塑造全新的商務(wù)干部形象。縣級商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍只有礦區(qū)1家。各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒礦區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極主動地向政府匯報(bào)，爭取盡快組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，逐步落實(shí)人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備。如何取得領(lǐng)導(dǎo)支持，第一要積極地做工作，通過各種方式和渠道，多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解這項(xiàng)工作的意義。礦區(qū)和廣靈縣就做得很好，也見到明顯成效。執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)是根本。要根據(jù)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)熟悉法律法規(guī)和商務(wù)工作方面的人才；注重加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)、執(zhí)法技能及相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力；加強(qiáng)執(zhí)法人員思想作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，塑造規(guī)范文明、嚴(yán)格認(rèn)真、廉潔高效的商務(wù)執(zhí)法形象。強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，可達(dá)到山之石可以攻玉”效果。完善的制度和嚴(yán)格的程序是依法行政、規(guī)范行政行為的重要保證。認(rèn)真查找不足，四從礦區(qū)、廣靈縣經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)借鑒新思路。從先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)借鑒新思路，奮起直追，爭取在短期內(nèi)見到實(shí)效。二是觀念新。去年我各縣調(diào)研時就講明了國家推行商務(wù)綜合行政執(zhí)法的意義，提出了組建縣級商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)的建議，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示支持，礦區(qū)和廣靈縣就抓住了這一契機(jī)，乘勢而上，盡力而為，及時建立了商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，特別是礦區(qū)還得到市編制辦的批復(fù)，從而搶得了先機(jī)、贏得了主動，進(jìn)一步得到本縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可，得到群眾的擁護(hù)。五是會溝通。個別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)如對我工作不理解，出現(xiàn)不支持的情況，可再赴縣區(qū)與其進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。