【正文】 政執(zhí)法無(wú)人管、無(wú)力管的現(xiàn)象。開(kāi)展商務(wù)綜合執(zhí)法，必須取得政府和領(lǐng)導(dǎo)的支持，強(qiáng)化地方政府責(zé)任主體的前提下開(kāi)展。抓住機(jī)遇，努力解決體制機(jī)制上的諸多阻力，首要任務(wù)是建好隊(duì)伍、提升素質(zhì)、完善執(zhí)法程序，穩(wěn)步推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。市商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和礦區(qū)商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的組建成立和工作開(kāi)展實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，建立制度、鉆研法律法規(guī)、組建隊(duì)伍、單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法、拓展執(zhí)法領(lǐng)域，深入探索商務(wù)行政執(zhí)法工作規(guī)律，切實(shí)解決了當(dāng)前執(zhí)法中存在執(zhí)法缺位、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效率低下、執(zhí)法不規(guī)范和地位形象等問(wèn)題，提高了商務(wù)行政綜合效益。以致經(jīng)濟(jì)違法、商業(yè)欺詐、摻雜使假、囤積居奇、哄抬物價(jià)等等問(wèn)題屢禁不止，部分領(lǐng)域矛盾和問(wèn)題還相當(dāng)突出。三是學(xué)習(xí)并推廣礦區(qū)、廣靈經(jīng)驗(yàn)，盡快在各縣區(qū)組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升縣級(jí)商務(wù)執(zhí)法的能力和水平。組織各縣區(qū)商務(wù)、經(jīng)商局長(zhǎng)齊集礦區(qū)共同探討、交流商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義。這是時(shí)代賦予我神圣使命、黨和政府對(duì)我重托。這些問(wèn)題的發(fā)生嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。工作側(cè)重于執(zhí)行層面，就是要將政策法規(guī)和上級(jí)有關(guān)精神落到實(shí)處，強(qiáng)化商務(wù)綜合執(zhí)法，有效規(guī)范市場(chǎng)，商品市場(chǎng)規(guī)范了就會(huì)有序、繁榮發(fā)展，人民群眾滿意、放心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。目前。去年，就提出了以“不增編制、不增經(jīng)費(fèi)、先干起來(lái)”建議，得到各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，這就為我工作奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要深入群眾，服務(wù)群眾，注重在執(zhí)法實(shí)踐中總結(jié)探索先進(jìn)實(shí)用的好辦法和新舉措，不斷完善和提高自我必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。廣靈的經(jīng)驗(yàn)也是四條：整合資源；提升能力；溝通協(xié)調(diào)；科學(xué)謀劃。三是行動(dòng)早。這就是多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，形成黨委重視、政府支持、部門(mén)協(xié)調(diào)的好格局。商務(wù)綜合行政執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法是相輔相承的不能將兩者對(duì)立起來(lái)。法律法規(guī)的執(zhí)行。形成執(zhí)法合力。市商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)全面監(jiān)管，對(duì)重大違法違規(guī)案件進(jìn)行查處。XX年，%，增幅位列全省17個(gè)地市前5位。其中，濉溪縣實(shí)際利用外資5019萬(wàn)美元（含濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資4432萬(wàn)美元）；相山區(qū)實(shí)際利用外資2292萬(wàn)美元；烈山區(qū)2271萬(wàn)美元；杜集區(qū)2254萬(wàn)美元；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1014萬(wàn)美元。全年已備案銷售網(wǎng)點(diǎn)331家，基本覆蓋全市三區(qū)一縣的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”（件），；（件）的財(cái)政補(bǔ)貼1415萬(wàn)元，補(bǔ)貼率達(dá)95%。充分利用我市檢驗(yàn)檢疫辦事處開(kāi)檢的契機(jī)，加大了對(duì)從事進(jìn)出口企業(yè)的孵化、培訓(xùn)和服務(wù)力度，完成進(jìn)出口備案登記企業(yè)61家，并有12家新獲權(quán)企業(yè)當(dāng)年發(fā)生了進(jìn)出口實(shí)績(jī)，對(duì)克服金融危機(jī)影響起到了一定作用，外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。（五）積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，物流建設(shè)邁開(kāi)新步伐迅速成長(zhǎng)的物流業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加速器”。家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是發(fā)展家庭服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。（八）借助平臺(tái)，參展促銷，多種展會(huì)成果豐碩組織多家大型商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展了“XX年佳節(jié)購(gòu)物季”活動(dòng)；舉辦了“好日子”大型商品博覽會(huì)和首屆“農(nóng)超對(duì)接”洽談會(huì)。商務(wù)綜合執(zhí)法卓有成效。四是市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，流通業(yè)組織化程度不高，流通現(xiàn)代化水平不強(qiáng)；市場(chǎng)承載力、集聚度、外向輻射能力有待進(jìn)一步提升。由于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、內(nèi)生增長(zhǎng)乏力、通脹壓力未除、債務(wù)和財(cái)政赤字高企、失業(yè)率居高不下，以及地緣政治事件、貿(mào)易保護(hù)主義等因素的羈絆，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)仍將保持低速增長(zhǎng)；三是美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家“過(guò)度透支消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式難以為繼，中國(guó)等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體“過(guò)度投資”和“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)模式也不可持續(xù)，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大調(diào)整、大變革時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資開(kāi)始活躍，特別是新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)大對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到重要拉動(dòng)作用。（二）準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)發(fā)展大趨勢(shì)展望XX年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有利條件。利潤(rùn)的增長(zhǎng)慣性依然存在，但落后產(chǎn)能過(guò)剩，政策的著力點(diǎn)是推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋工程和地質(zhì)勘探七大行業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件；五是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策會(huì)延續(xù)，但存在結(jié)構(gòu)性調(diào)整。XX年我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)10%；利用外資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；組織各類投資貿(mào)易洽談會(huì)6次以上，促成外貿(mào)合同及意向2500萬(wàn)美元，內(nèi)貿(mào)合同及意向18億元人民幣，投資合同及意向40億元人民幣；新增大中型流通企業(yè)4家以上，建成知名品牌大型連鎖超市2家，開(kāi)工建設(shè)四星級(jí)酒店1家，引進(jìn)知名品牌大型餐飲企業(yè)1家；菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造3個(gè)，新建2個(gè)；推進(jìn)“雙百工程”重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。四是推動(dòng)貿(mào)易便利化，大力推動(dòng)“大通關(guān)”機(jī)制建設(shè)。三是繼續(xù)加大招商引資力度，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、展會(huì)集中招商，把實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)當(dāng)作工作的重中之重，一心一意謀招商；四是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，跟蹤落實(shí)。秉承科學(xué)發(fā)展理念，確定一批重點(diǎn)培育的流通企業(yè)，使其盡快做大做強(qiáng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)重點(diǎn)培育的流通企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度，定期督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理；鼓勵(lì)商貿(mào)流通龍頭骨干企業(yè)實(shí)施“三項(xiàng)改造”改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施、改造經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和改造經(jīng)營(yíng)方式；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名大型連鎖超市、大型綜合百貨商場(chǎng)和物流企業(yè)入駐；通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上等級(jí)，促進(jìn)全市商貿(mào)工作超常規(guī)、跨越式發(fā)展。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力拼搏、積極作為，以堅(jiān)定的信心和扎實(shí)的工作創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新跨越而努力奮斗。形成以大型購(gòu)物中心為骨干，超市、專賣(mài)店、便民店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等互為補(bǔ)充的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)；以社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理、技術(shù)或品牌為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)；加快信用、認(rèn)證、支付等體系和信息平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境。建成大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鳳凰山農(nóng)貿(mào)城，建成四星級(jí)酒店天賜良緣、中泰廣場(chǎng)酒店；年內(nèi)開(kāi)業(yè)大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪大型超市和金鷹國(guó)際大型商場(chǎng)。一是積極培育新的外資增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)更多生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多訂單，擴(kuò)大成交額。（三）直面挑戰(zhàn)，深化商情認(rèn)識(shí)我市“三外一內(nèi)”面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，雖然受到很多不確定因素制約，但總體趨勢(shì)向好。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，但難度增大。截至XX年底，正式向WTO通報(bào)實(shí)施的自貿(mào)區(qū)達(dá)230個(gè)，到XX年底，預(yù)計(jì)可達(dá)400個(gè)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，世界各國(guó)采取了規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施，在各國(guó)開(kāi)出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。預(yù)計(jì)XX年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于XX年，國(guó)際社會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展走向的主流看法是：世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，今年將繼續(xù)保持緩慢復(fù)蘇勢(shì)頭。我市商務(wù)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)位條件的影響，在發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。（九）提高效能，依法行政，科學(xué)發(fā)展春風(fēng)化雨深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)對(duì)住宿餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行提升改造，伴島賓館等11家酒店經(jīng)改造提升后，被評(píng)為經(jīng)濟(jì)型酒店；惠我南黎、金玉滿堂、成都獅子樓等大型酒店相繼開(kāi)業(yè)，高檔餐館呈現(xiàn)出菜系向兼容化、裝潢向時(shí)尚化、格局向多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)；早餐工程力求讓市民吃得放心、安心、舒心，除“人人真情”外，新開(kāi)設(shè)了“先鋒鉈湯”早餐連鎖店，通過(guò)招商成功引進(jìn)了廣西徽香昱原大型早餐企業(yè)。在此政策激勵(lì)下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不僅本土的中瑞、新惠康、順達(dá)等大型商貿(mào)企業(yè)得以迅速成長(zhǎng)，而且成功引進(jìn)了沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)、金鷹國(guó)際、浙江賽爾等國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)投資入駐，韓國(guó)商貿(mào)城、城市廣場(chǎng)二期、淮海時(shí)代廣場(chǎng)、中泰廣場(chǎng)、相王國(guó)際一批具有現(xiàn)代特色的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)群體為我市新老城區(qū)不斷注入新的活力，增添新的動(dòng)力。中博會(huì)簽約的30個(gè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)注冊(cè)20個(gè)、有23個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、有力地推動(dòng)了我市新型工業(yè)化進(jìn)程。（一）借助外力，挖掘內(nèi)力，“雙百工程”商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)著力于“優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，%。重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。下面，我代表市商務(wù)局作工作報(bào)告。采取多種形式和途徑宣傳商務(wù)法律法規(guī)，引導(dǎo)樹(shù)立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光典型案件，震懾違法