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關(guān)于我省宜林地拍賣情況的調(diào)查報(bào)告與關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告匯編-全文預(yù)覽

2024-11-22 03:23 上一頁面

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【正文】 平,不可能發(fā)展和提高。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數(shù)幾個(gè)樹種外,其它大多數(shù)樹種都未建良繁基地。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超額完成任務(wù)、經(jīng)營管理水平普遍提高、形象建設(shè)明顯改觀,特別是苗木生產(chǎn)的良種繁殖率達(dá)到80%以上,高的達(dá)到100%。(四)種苗工程建設(shè)取得實(shí)效為實(shí)現(xiàn)林木良種上的突破,從1998年開始我廳實(shí)施了林木良種工程。四是成立了良種審定委員會(huì)。二是種苗法規(guī)建設(shè)有了新進(jìn)展。隨著林木種苗事業(yè)的發(fā)展,在國有苗圃建設(shè)中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型,如威縣苗圃堅(jiān)持以育苗為主,積極開展良種繁育,依靠科技進(jìn)步,創(chuàng)造了一流業(yè)績,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn);贊皇縣苗圃通過苦干實(shí)干闖出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,以贊皇大棗和優(yōu)系核桃繁育為突破口,以服務(wù)太行山綠化為重點(diǎn)的科技興圃新路子。這些基地的建立,為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用??赡戤a(chǎn)良種接穗15萬根,良種苗木10萬株;金絲小棗良繁基地一處,總面積600畝。選育出25個(gè)優(yōu)良無性系;板栗良繁基地一處,總面積750畝。其中,收集圃50畝,收集271個(gè)無性系。年產(chǎn)良種苗木100萬株,種條、接穗等300萬根以上;白榆良繁基地一處,面積200畝。通過子代測(cè)定評(píng)選出40個(gè)優(yōu)良家系和37個(gè)優(yōu)良無性系,年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上;毛白楊良繁基地兩處,面積844畝。其中,收集800個(gè)無性系(家系)。、年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。對(duì)宜林地治理開發(fā)形成的公益林,在治理者自愿的情況下,政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金,采取收購的辦法,將公益林的使用權(quán)收歸集體或國家,交由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。對(duì)因大量投資治理宜林地而導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民群眾給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政審計(jì)部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,防止對(duì)資源轉(zhuǎn)讓取得的資金流失。要處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系,在建立新機(jī)制的同時(shí),要注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ),對(duì)群眾依法或依照合同正常經(jīng)營管理的宜林地資源要嚴(yán)格按合同執(zhí)行,嚴(yán)禁集體強(qiáng)行收回轉(zhuǎn)讓,防止一刀切,積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,加快治理步伐,盡快脫貧致富。因地制宜 穩(wěn)步推進(jìn)。(6)及時(shí)確權(quán)發(fā)證。(5)合理確定拍賣面積,適度規(guī)模、自愿開發(fā)。宜林地拍賣前要搞好宣傳發(fā)動(dòng),使群眾家喻戶曉,要對(duì)拍賣對(duì)象和標(biāo)的張榜公布,拍賣后要及時(shí)簽訂拍賣合同,并對(duì)合同進(jìn)行司法公證。為了使拍賣行為納入規(guī)范管理,各地有關(guān)部門要成立專門的宜林地拍賣評(píng)估機(jī)構(gòu),合理確定拍賣價(jià)格,防止集體資產(chǎn)流失。同時(shí),各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變觀念,樹立服務(wù)意識(shí),建立健全宜林地治理開發(fā)的社會(huì)化服務(wù)體系,積極建立技術(shù)、信息、勞務(wù)、物資等社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促使各類生產(chǎn)要素與宜林地資源形成合理配置。林業(yè)部門要積極提供技術(shù)、信息服務(wù),積極協(xié)助開拓市場(chǎng)。這樣不僅可以激發(fā)群眾治理宜林地的熱情,而且能夠加快工程的進(jìn)度,提高工程的質(zhì)量。(3)在法律和政策允許的范圍內(nèi),合理減免一定的費(fèi)稅。(1)合理確定拍賣承包期。從調(diào)查的情況看,宜林地開發(fā)存在著巨大的潛力。仍是制約宜林地開發(fā)的主要問題之一。有些地區(qū)拍賣合同不合理造成集體資產(chǎn)的流失,形成新的分配不公;有些地方拍賣金管理不善,資金不能及時(shí)收回,或收回后管理混亂,沒有建立起會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制;有的村干部將宜林地拍賣作為自己以權(quán)謀私,發(fā)財(cái)致富的捷徑。二是拍賣行為不規(guī)范。(6)堅(jiān)持誰購買、誰治理、誰受益;鼓勵(lì)下崗職工開發(fā)治理宜林地的。歸納起來,有以下幾個(gè)方面:(1)允許宜林地購買者依法擁有一定的經(jīng)營自主權(quán),允許繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押;(2)延長宜林地拍賣使用期限,由原來的30年延長到50年,最長的為70—1XX年。相對(duì)而言,遷西縣的做法較為規(guī)范,對(duì)一般宜林地,由村集體組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,根據(jù)治理難易程度、適合栽植的樹種、預(yù)期效益及群眾認(rèn)可程度等情況確定價(jià)格;對(duì)拍賣的圍山轉(zhuǎn),由村委會(huì)委托縣農(nóng)經(jīng)部門集體資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所,根據(jù)面積、株數(shù)、樹勢(shì)及效益等情況,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。合理確定宜林地拍賣的范圍、面積、期限、價(jià)格各地根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)宜林地的范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的界定,宜林地主要包括:荒山(約占全省宜林地面積的90%以上)、荒地、荒灘。土地和林業(yè)部門要及時(shí)確權(quán)發(fā)證。由鄉(xiāng)村干部和群眾代表參加組成評(píng)估小組,根據(jù)宜林地的不同類型、立地條件合理確定標(biāo)底,張榜公布,公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。規(guī)范拍賣程序 保證公正公開在宜林地使用權(quán)拍賣過程中,各地著重抓了以下幾項(xiàng)工作:一是制訂拍賣方案。二、我省宜林地拍賣的主要做法和存在問題(一)主要做法總結(jié)我省宜林地拍賣工作,主要做法是:強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)過近幾年來的宣傳發(fā)動(dòng),各地對(duì)宜林地拍賣工作較為重視,多數(shù)地區(qū)把這項(xiàng)工作擺上了議事日程。目前,參與跨行業(yè)購買宜林地的主要有:城鎮(zhèn)下崗職工、城市個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位在職職工等。為了維持以前形成的承包關(guān)系,保持政策的連續(xù)性,進(jìn)一步強(qiáng)化承包雙方的責(zé)任與義務(wù),經(jīng)雙方協(xié)商,修改承包合同,合理作價(jià),一次性賣給原承包者。均分到戶,拍賣治理。聯(lián)戶購買,股份開發(fā)。各地也相繼出臺(tái)了一些拍賣“三荒”的優(yōu)惠政策措施。但由于群眾存有怕政策變等心理,開發(fā)治理成效不大。關(guān)于我省宜林地拍賣情況的調(diào)查報(bào)告與關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告匯編第 22 頁 共 22 頁關(guān)于我省宜林地拍賣情況的調(diào)查報(bào)告最近,我們深入有關(guān)市縣對(duì)全省宜林地資源的拍賣情況進(jìn)行了調(diào)查,基本摸清了我省宜林地資源拍賣工作的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了一些制約宜林地開發(fā)利用的癥結(jié)問題,并結(jié)合這些問題提出了我們的初步意見。早在 80年代,針對(duì)林業(yè)“三定”以來,群眾承包的責(zé)任山長期得不到治理的問題,有些地方就將集體的宜林荒山、荒地和荒灘(當(dāng)時(shí)稱“三荒”)承包或無償分配給農(nóng)民群眾開發(fā)治理。1994年省林業(yè)廳制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善拍賣宜林“三荒”工作的意見》,對(duì)我省宜林“三荒”范圍、拍賣的程序、拍賣價(jià)格的確定、拍賣年限及保持林業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性等問題進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)交通方便、立地條件較好,治理難度較小的宜林地,單戶有能力治理的,采用單戶公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)拍賣。入股的股東包括農(nóng)戶、個(gè)體戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等。改包為賣。到目前為止,全省已有366家企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體購買了宜林地。目前,農(nóng)村宜林地的開發(fā)項(xiàng)目主要是發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖、旅游業(yè)、建立工業(yè)原料基地。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也成立了相應(yīng)組織,具體負(fù)責(zé)林地使用權(quán)
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