廈門大學mpa稅務班-中國公共政策制定過程的特點和經驗-全文預覽
【正文】 人的智慧和經驗，有部分政策研究機構，實際上主要為領導起草文稿，有的研究室為領導人已經拍板的政策提供注釋和尋找論據(jù)。危害：占用大量的土地、資金等資源，造成巨大浪費；造成企業(yè)和項目小型化、分散化，降低產業(yè)競爭力；一些地方濫用優(yōu)惠政策，造成國家財政收入流失；增加金融風險，加大經濟動蕩的可能性。重復建設、盲目跟風、一哄而上等現(xiàn)象就不可避免，政府官員的短期行為也就比比皆是。首先，中央政府的政策制定需要多層次的轉換才能到達實施者那里，這種轉換往往會由于各種原因致使政策信息扭曲和政策變形。黨和政府靠著“摸著石子過河”等基本經驗制定和實施了一系列正確的重大決策，正確的政策產生了巨大的效果，使中國發(fā)生了驚人的變化。 ? （六）循序漸進、“摸著石子過河”的政策制定模式 ? 對于改革開放，鄧小平同志曾經指出：膽子要大，但步子要穩(wěn)，走一步看一步，看到不妥當?shù)牡胤骄挖s快改。 民主集中制包括民主和集中兩個方面，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。 二、具有中國特色的公共政策制定的基本經驗 ? （一）實事求是的思想路線 ? 在政策制定過程中，堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，將馬克思主義的普遍真理與中國革命和建設的具體實踐相結合，制定出符合中國國情的正確政策。 ? 2．從群眾中來，到群眾中去。 （二）具有中國特色公共政策制定過程模式及其特點 ? 在中國，由于社會結構分化程度較低，社會利益的表達與綜合并非由各種社會結構來承擔，而是由政治系統(tǒng)內部權力精英通過分析、研究和調查而將他們所認定的社會利益輸入到公共政策中去的，整個政策過程在政策主體與政策客體的關系上則是“從群眾中來，到群眾中去”的過程，有的學者從總體上稱為“上下來去”的政策制定模式，也有的學者把我國改革開放以來的政策制定模式歸納為“摸著石頭過河”。以美國政治學家萊瑟姆為代表。這種模式顯然適應于西方國家，至少在美國具有更大的可行性?！币虼?，決策者是不可能達到最佳程度，而只能追求一種近似的優(yōu)化途徑。前者認為：決策者面臨的是一個既定的問題；每一個選擇方案及其可能出現(xiàn)的結果具有可比性；決策者最后采用的方
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