我國(guó)公共政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題與原因分析報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 必須明確、清晰，決不能模棱兩可、含糊不清，否則就會(huì)因政策執(zhí)行者對(duì)政策目標(biāo)和內(nèi)容的誤解或曲解而造成政策執(zhí)行的阻滯。有的政策方案不正確不合理，政策方案不能反映客觀存在的情況，不符合社會(huì)發(fā)展要求和人民根本利益，不是建立在調(diào)查研究、理性分析和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，而是主觀臆想的結(jié)果?？傊覈?guó)公共政策的執(zhí)行尚不能有法可依，準(zhǔn)確執(zhí)行，終缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制保障我國(guó)公共政策的有效實(shí)施。抑或?qū)ι霞?jí)政策虎頭蛇尾、前松后緊，敷衍塞責(zé)、延宕推拖，消極執(zhí)行，致使一些政策在執(zhí)行中難以達(dá)到預(yù)期效果， 甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)， 給國(guó)家和人民的利益造成重大損失。當(dāng)然，在公共政策的執(zhí)行中也有執(zhí)行部門為了本地利益采取一些土政策， 或附加一些原目標(biāo)所沒有的內(nèi)容， 致使政策不能準(zhǔn)確執(zhí)行到位而出現(xiàn)政策失真。執(zhí)行對(duì)自己有利的內(nèi)容，而擅自變動(dòng)于自身不利的內(nèi)容，嚴(yán)重影響黨和圍家的形象，極大損害了我國(guó)社會(huì)主義政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性以及國(guó)家和人民利益。對(duì)于我國(guó)公共政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，結(jié)合有關(guān)資料我總結(jié)了以下三個(gè)方面：（一）公共政策內(nèi)容的偏離。其表達(dá)形式包括法律規(guī)、行政規(guī)定或命令、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書面的指示、政府規(guī)劃等。它的作用是規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的行動(dòng)。然而，由于各種主客觀因素的影響，公共政策在執(zhí)行過(guò)程中往往容易出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響了政策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。當(dāng)需要執(zhí)行的政策與負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)關(guān)、部門存在利益沖突時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)就制定與上級(jí)機(jī)關(guān)公共政策表面相一致， 實(shí)際上相違背的執(zhí)行措施，妨礙公共政策的全面實(shí)施。置國(guó)家的利益于不顧， 站在小團(tuán)體利益的立場(chǎng)上鉆政策的空子，斷章取義，為我所用，極大程度妨礙了上級(jí)部門目標(biāo)的實(shí)施。有些單位在政策執(zhí)行過(guò)程中，只是象征性地做表面文章，沒有具體措施，對(duì)國(guó)家的公共政策陽(yáng)奉陰違，拒不執(zhí)行或象征性的執(zhí)行，直接使政策被擱置，使政策成了一紙空文。 一項(xiàng)公共政策由幾個(gè)部門共同執(zhí)行時(shí)，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)兩樣結(jié)果，使政策對(duì)象難以適從，不知聽從那一個(gè)部門的執(zhí)行意見或決定。在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，之所以有些政策得不到切實(shí)的推行，一個(gè)很常見的原因就是這些政策本身缺乏合理性。政策目標(biāo)的明晰性是政策有效執(zhí)行的重要前提條件之一，是政策執(zhí)行有效的關(guān)鍵所在，是政策執(zhí)行的依據(jù)，也是對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估和控制的基礎(chǔ)。“一錘子買賣”、“撈足了就走”的短期行為就會(huì)取代對(duì)未來(lái)的周全考慮，在他們看來(lái)，未來(lái)是什么樣子，誰(shuí)都不知道。政策缺乏穩(wěn)定性
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