【正文】 人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。其次，公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理還要注重對公眾的實時傳播，即時準(zhǔn)確的公示信息是避免猜測、恐慌的最佳方案。作為傳播主體的政府與具有最大傳播效果的大眾傳媒這 一主流傳播渠道的結(jié)合，則是政府傳達聲音的最佳選擇。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時 ，為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 （十一） 城市規(guī)劃工作的特點是什么？ 綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題； 法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。 （八） 我國城市的市政管理職能有哪些？ 城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護職能； 城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計劃生育管理、勞動和社會保障管理； 公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能，包括公共財政職能、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟服務(wù)及其管理職能、公共經(jīng)濟規(guī)制職能、城市經(jīng)濟振興職能。這些職業(yè)集團，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主； 市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個人和整體的利益。 （三） 城市居民委員會的主要任務(wù)是什么？ 宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居 民的合法權(quán)益； 辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； 調(diào)解民間糾紛； 協(xié)助維護社會治安； 協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作； 溝通政府與居民之間的聯(lián)系； 搞好社區(qū)服務(wù)； 加強民族團結(jié)； 管理居民委員會的財產(chǎn)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人大常委會備案。 6城市邊緣區(qū) ：是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。 5環(huán)境污染 ：指自然環(huán)境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式，并達到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。 50、人口預(yù)測 ：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，運用科學(xué) 方法，推測若干年后城市人口的狀況。 4城市維護與建設(shè)資金 ：是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護活動所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護與建設(shè)的專項資金。 市場失靈 ：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。 3土地利用 ：是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟的需要，通過采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。 2規(guī)模經(jīng) 濟 ：是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴大所產(chǎn)生的平均花費的降低，因為規(guī)模擴大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率，它們是通過高效的熟練工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達到。 2可持續(xù)城市 ：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。 1完整制 ：又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機構(gòu)或一個機構(gòu)的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機關(guān)的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系。 1集權(quán)制 ：是指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或很少有自主權(quán)。 城市政治權(quán)力系統(tǒng) ：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。 2危機管理 是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。 2 城市環(huán)境管理 指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 1城市人口管理 是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 1 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 1城市規(guī)劃 是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。 城市發(fā)展戰(zhàn)略 是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局 的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 市民 是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 A 齊 B 實 C 準(zhǔn) D 快 5突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ABCD ）。 A 法國 B 荷蘭 C 日本 D 希臘 5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ ABCD ）的構(gòu)架體系。 A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 4（ A ）大都市政府：成立于 19世紀(jì)末，是最早建立 的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A 處理者 B 消費者 C 廢物處理者 D 資源開采者 4（ A ）是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?50%的國家。 A 社區(qū)成員 B 社團性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織 3城市環(huán)境的 特征是（ ABCD ） A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復(fù)合性 3我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ ABCD ）。 D 60％ 2城市財政管理的內(nèi)容包括（ ABCD ） A 預(yù)算管理 B 城市維護與建設(shè)資金的管理 C 稅收管理 D 預(yù)算外資金管理 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ ABC ） A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 3一般情況下，把城市人口劃分為（ ABCD ）。 A 美國 2根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達到（ B ）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到 70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 B 行政合理原則 2我國土地儲備的運行模式包括（ ABCD ）。 A 優(yōu)劣機威分析方法 B 競爭 — 合作分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 歷史分析方法 1世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個（ ABCD ）的城市。 A 市人民政府 B 市人民法院 C 市人民檢察院 D 市人大 1下列的市政職能中，（ AD ）屬于傳統(tǒng)職能。 A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動 B 居住在市區(qū)內(nèi) D 具有本市戶口 在我國城市中，（ D ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。 A 社會性 B 長期性 C 不可分性 D 政府性 E 公 共性 在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ABCD ）。 A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 （ C ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。 5對于反應(yīng)而言，留有足夠的 “預(yù)備隊 ” 是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 4 區(qū)域經(jīng)濟 一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。 4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 4縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn) 城市化 的過程。 3 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 3 戶籍管理 的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 2城市財政管理的具有公共性和 地方性 的性質(zhì)。 2城市 成長管理是主要針對城市 空間規(guī)模 擴展的控制和管理。 2現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會公正 。 1就是因為城市 基本職能 的存在和強化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。 1 副省級市 是 20世紀(jì) 90年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。 城市 政治民主化 ，是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的 區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 電大 城市管理學(xué)考試小抄 （原市政規(guī)劃與管理） 一、填空題 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類定居點。 工業(yè)化 導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。 我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 1西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 商會 。 1城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標(biāo)。 人文 GDP 就是為了保障人的 健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 2美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是 道路 及污水處理。 2世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的 宏觀經(jīng)濟 環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要的公共物品。 3城市人口的 機械 增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。 20 世紀(jì) 60 年代美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的 “宇宙 飛船理論” 可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。 4 小城鎮(zhèn) 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。 4經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 核心城市 的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 5對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重 要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。 二、 選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選 ， 均不能得分） 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ACD ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 A 美國 市政經(jīng)濟具有（ ABCDE ）的基本特征。 A 國務(wù)院 B 省一級人民政府 D 全國人大及其常委會 根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī) 和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（ ABD ）。 A 副省級市 B 縣級市 C 地級市 D 直轄市 1中共市委對城市國家政權(quán)機關(guān)，包括（ ABCD ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點戰(zhàn)略 D 戰(zhàn)略愿景 E 戰(zhàn)略依據(jù) 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ABCD ）和獲取。 A 產(chǎn)品 B 城市營銷主體 C 目標(biāo)市場需求 D 目標(biāo)市場 2（ B ）行政合理原則要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。 A 地方公共物品性與效益的外部性 B 運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C 經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性 D 建設(shè)的同步性與超前性 2現(xiàn)代城市成長管理從（ A ）萌生。 B 信息不對稱問題 D 自然壟斷 2 21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達到（ D ）左右。 B 增長型 3從