【正文】 和專業(yè)培訓(xùn)；搞好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。 城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。 C 城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？ 答： ① 區(qū)域性 。城市政府和市長(zhǎng)是城市行政最高層次、最高權(quán)威性的決策中心 ； ② 執(zhí)行系統(tǒng) 。 C 城市經(jīng)濟(jì)管理的方法有哪些？ 答： ① 經(jīng)濟(jì)方法 ，經(jīng)濟(jì)方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法。 ⑷ 城市道路管理 。 ⑵ 城市供水管理 。 ② 城市環(huán)境綜合整治的目的在于解決城市環(huán)境污染和提高城市環(huán)境質(zhì)量。 C 城市環(huán)境規(guī)劃的程序是什么？ 答： ① 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，目標(biāo)的確定是編制規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)； ② 掌握城市區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀、特征、主要環(huán)境問題與制約因素，主要是進(jìn)行調(diào)查以及收集整理、監(jiān)測(cè)分析城市環(huán)境的基礎(chǔ)資料； ③ 進(jìn)行人口、資源、環(huán)境預(yù)測(cè)，為了使規(guī)劃 具有可操作性和實(shí)用性，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)； ④ 提出控制污染、改善環(huán)境的具體要求和實(shí)施方案，在提出具體要求和措施時(shí)，要著眼于區(qū)域背景下的城市環(huán)境綜合整治。 C 城市環(huán)境管理的內(nèi)容有哪些？ 城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，具體管理內(nèi)容包括：（ 1）污染物控制指標(biāo)管理；（ 2）污染物總量指標(biāo)管理，它包括對(duì)污染物和污染源兩方面的控制管理；（ 3）城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略； 城市環(huán)境規(guī)劃管理； 城市環(huán)境綜合整治。 C 城市化浪潮的動(dòng)力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力； 信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 行政公開原則是社會(huì)主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國(guó)行政公開的原則是：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會(huì)公開。 行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問題； ⑶ 行政效率原則 。 C 城市規(guī)劃管理 中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？ 答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。公共住宅建成后，在優(yōu)先出售之后，要出租給不能購(gòu)買住房的低收入者，于是就產(chǎn)生了公共住宅的租賃和租金管理問題； ③ 城市住宅維修 。 C 城市公共住宅管理的范圍是什么？ 答 ： ① 住房事務(wù)和服務(wù)的管理。指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益； ② 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 。 C 城市財(cái)政管理的職能有哪些？ 答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能： ① 籌集資金 ，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金； ② 合理安排支出 ，這是城市財(cái)政（通過市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng) 濟(jì)中的各種比例關(guān)系； ③ 綜合平衡調(diào)節(jié) ，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑； ④ 財(cái)政 6 監(jiān)督和調(diào)節(jié) ，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 C 城市邊緣區(qū)的主要特征是什么？ 答： ① 城鄉(xiāng)交錯(cuò)的地域綜合性； ② 二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性； ③ 功能的雙重性，即表現(xiàn)為對(duì)城市的依附性和對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)性； ④ 發(fā)展演變的動(dòng)態(tài)性和不均衡性。其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。 C 城市規(guī)劃的編制程序是什么？ 答：我國(guó)的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。 Z 政府職能 ：即政府在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家任務(wù)和社會(huì)發(fā)展的要求，在依法行使國(guó)家權(quán)力的過程中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、 文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 T 土地利用規(guī)劃 ：是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng) 。 S 市政執(zhí)行 ：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 S 市行政管理體制 ：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。 S 市民利益表達(dá) ：是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。 R 人口預(yù)測(cè) ：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測(cè)，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)方法，推測(cè)若干年后城市人口的狀況。 K 可持續(xù)城市 ：是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。 H 環(huán)境質(zhì)量 ：指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán) 境整體受到污染的程度。 H 宏觀調(diào)控 ：是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制， 以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。 F 分權(quán)制 ：是指上下級(jí)依法各負(fù)其責(zé)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)不得干涉。 C 城市總體規(guī)劃 ：是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管 理的法律依據(jù)。 C 城市營(yíng)銷： 是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居 4 人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。 C 城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量 ，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 C 城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ：是指城市是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的，每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用，同時(shí)又相互依存、相互影響、相互 交織，形成一個(gè)整體。 C 城市環(huán)境綜合整治 是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建 一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 C 城市規(guī)劃 是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。 C 城市財(cái)政 ：是城市政府參與社會(huì)收入或產(chǎn)品的分配活動(dòng)，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會(huì)產(chǎn)品過程中與社會(huì)各方面發(fā)生的分配關(guān)系。 三、 名詞解釋 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 Z 在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ 市法院、中共市委、市 檢察院、市政府 ）。 Y 一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（ 處理者、消費(fèi)者、廢物處理者、資源開采者 ）。 W 我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（ 上海模式、杭州模式、南通模式、武漢模式 ）。 S 市政經(jīng)濟(jì)具有（ 社會(huì)性、長(zhǎng)期性 、不可分性、政府性、公共性 ）的基本特征。 S 世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（ 適于居住的、銀行信賴的、治理和管理良好的、有競(jìng)爭(zhēng)力的 ）的城市。 G 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為（ 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)、居住在市區(qū)內(nèi)、具有本 市戶口 ）。 ） C 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ 自然社區(qū)、功能社區(qū)、法定社區(qū) ） C 從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（ 縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào) ）。 C 城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ 第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè) ）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 C 城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ 優(yōu)劣機(jī)威分析方法、競(jìng)爭(zhēng) — 合作分析方法 、政經(jīng)社技分析方法、歷史分析方法 ）和獲取。 （ 預(yù)防 ）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 （ 倫敦 ）大都市政府：成立于 19 世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 （ 保障系統(tǒng) ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 Z 在人口學(xué)理論分析中，通常用城市 人口結(jié)構(gòu) 來(lái)描述城市人口的一些基本特征。 2 X 現(xiàn)代城市 規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會(huì)公正 。 W 我國(guó)城市化 2021 年已經(jīng)超過 40％ 。 S 隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無(wú)法滿足城市人口對(duì)城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂 城市病 的問題。 S 世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報(bào)告 》在評(píng)價(jià)政府在與市場(chǎng)相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的 宏觀經(jīng)濟(jì) 環(huán)境是各國(guó)政府應(yīng)該向社會(huì)提供的最重要的公共物品。 M 美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是 道路 及污水處理。 J 就是因?yàn)槌鞘? 基本職能 的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長(zhǎng)，這是城市存在和成長(zhǎng)的根本動(dòng)力。 G 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 F 非政府 區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型。 C 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人 類定居點(diǎn)。 C 城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種 集聚性 、綜合性的經(jīng)濟(jì)。 C 城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。 C 城市 政治民主化 ，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。 1 城市管理學(xué) 一、填空題 20 世紀(jì) 60 年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 “宇宙飛船理論” 可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 A 按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為 超城市 的和城際的兩種類型。 C 城市成長(zhǎng)管理是主要針對(duì)城市 空間規(guī)模 擴(kuò)展的控制和管理。 C 城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。 C 城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 F 法定社區(qū) 尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)。 G 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20世紀(jì)初葉至 20 世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 J 經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó) 核心城市 的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。 M 每個(gè)城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞 好 城市規(guī)劃 的關(guān)鍵。 R 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 S 稅收 是城市政府主要的收入來(lái)源。 W 危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的 響應(yīng)策略 。 X 西方國(guó)家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會(huì)、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 商會(huì) 。 Y 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 二、 選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選 ， 均不能得分） （ C 第三次 ）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 （ 工業(yè)化 ）是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。 （ 英國(guó) ）是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?50%的國(guó)家。 C 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ 戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略反饋、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略依據(jù) ）組成。 C 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ 地方公共物品性與效益的外部性、運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性、經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性、建設(shè)的同步性與超前性 ）。 C 城中村產(chǎn)生原因主要有：（ 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本、 交通軸的效益衰變規(guī) 律和灰色區(qū)的形成、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 。 G 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到（ 30%）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到