【正文】 ，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應當在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應快速變化的社會經濟技術條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 （十一） 城市規(guī)劃工作的特點是什么？ 綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題； 法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。 （八） 我國城市的市政管理職能有哪些？ 城市規(guī)劃與建設管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設與管理職能、環(huán)境保護職能； 城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計劃生育管理、勞 動和社會保障管理； 公共經濟管理和經濟振興職能，包括公共財政職能、公共產品供應和公共經濟服務及其管理職能、公共經濟規(guī)制職能、城市經濟振興職能。 （六） 市政管理體制包括哪些內容？ 市建制體制，它包括設市的標準，市的行政地位，市的自治（或自主）權力，市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權力關系，市的下級行政建制； 市政府構成體制，包括城市國家政權的構成及其相互關系； 市行政管理體制，包括市行政領導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務部門的權責關系及其運行機制等； 市公共事務管理體制，市公共事務管理體制也稱市權力系統權責關系，即在城市公共事務管理系統中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關系定位。 （四） 市民參政的意義是什么？ 市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點； 市民參政是市民當家作主的集中體現； 市民參政是廉政建設的推進器。 省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。 6城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ：是在一定地域范圍內，以區(qū)域生產力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。 5環(huán)境質量 ：指自然環(huán)境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。 5社區(qū) ：是指一定區(qū)域內有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。 4預算外資金 ：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。 4宏觀調控 ：是指政府運用各種經濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經濟發(fā)展進行調節(jié)和控制，以保持經濟總量的基本平衡，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定和協調發(fā)展，實現政府的政策目標，推動社會全面進步的經濟措施。 3土地利用規(guī)劃 ：是據土地開發(fā)利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現狀的特點，國家經濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。 2學習型政府 ：是指在政府內部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織學習的局面，從而提高整個政府的群體能力。 2城市職能 ：是指城市在國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。 1分離制 ：又稱獨立制或多元統屬制，是指同一層級的各個機構或一個機關的各個組成部門不集中在一個首長或一個機關的指揮監(jiān)督之下，存在著多元的領導隸屬關系。 1分權制 ：是指上下級依法各負其責，下級行政機關在法定管轄范圍內有自主權，上級機關不得干涉。 城市政治參與系統 ：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。包括對組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 2 城市環(huán)境綜合整治 是指在市政府的統一領導下，以城市生態(tài)理論為指導，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統發(fā)展的綜合因素，理順經濟建設、城市建設和環(huán)境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保護和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統良性發(fā)展。 城市社區(qū)管 理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協調發(fā)展的過程。 1區(qū)域規(guī)劃 是指在某個特定的地域范圍內，對國民經濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 1城市成長管理 主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。 循環(huán)經濟 是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循 環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 市民參政 是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。 三、 名詞解釋 市政 是指城市政府根據國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監(jiān)督行為。 5（ 保障系統 ）是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。 4發(fā)達國家區(qū)域協調機構的特點是（ 形式多種多樣，且在不斷調整、在組織上更多采用合 作、自愿參與和彈性的方式、“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合、受政黨更替的影響大 ） 4從問題的相互關系不同，區(qū)域協調問題可以分為（ 縱向協調、橫向協調 ）。 4（ 工業(yè)化 ）是城市化的內在動力。 3城市環(huán)境保護的手段中（ 行政手段、經濟手段 ）是日常管理的必要條件。 3依據一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ 穩(wěn)定型、衰退型、增長型 ）。 2城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ 第三產業(yè)、第二產業(yè) ）為主導，為國民經濟服務。 2我國土地儲備的運行模式包括（ 上海模式、杭州模式、南通模式、武漢模式 ）。 1世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個（ 適于居住的、銀行信賴的、治理和管理良好的、有競爭力的 ）的城市。 1下列的市政職能中，（ 消防、治安管理 ）屬于傳統職能。 在我國城市中，（ 集團參與 ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。 在我國城市中，城市政治權力系統包括（ 市法院、中共市委、市檢察院、市政府 ）。 、 （ C 第三次 ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。 5對于反應而言，留有足夠的 “預備隊 ” 是十分關鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 4 區(qū)域經濟 一體化是當今世界經濟發(fā)展中的一個重要的經濟現象。 4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 農業(yè)產業(yè)化 。 4 縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現代化的過程，也是逐步實現 城市化 的過程。 3 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 3 戶籍管理 的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 2城市財政管理的具有公共性和 地方性 的性質。 2城市成長管理是主要針對城市 空間規(guī)模 擴展的控制和管理。 2現代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會公正 。 1就是因為城市 基本職能 的存在和強化，導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。 1 副省級市 是 20 世紀 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第 30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。 城市 政治民主化 ，是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理現代化的基本標志之一。 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。城市管理學 一、填空題 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類定居點。 工業(yè)化 導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。 我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 1西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 商會 。 1城市的 戰(zhàn) 略愿景 即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標。 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括 教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 2美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是 道路 及污水處理。 2世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協作過程中的作用認為，穩(wěn)定的 宏觀經濟 環(huán)境是各國政府應該向社會提供的最重要的公共物品。 3城市人口的 機械 增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農業(yè)經濟結構的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關。 3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城 市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。 20 世紀 60 年代美國經濟學家鮑爾丁提出的 “宇宙飛船理論” 可以作為循環(huán)經濟的早期代表。 4 小城鎮(zhèn) 是隨著多種產業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉變?yōu)楝F代化城市的過渡性社區(qū)。 4經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 核心城市 的競爭，也表現為區(qū)域之間的競爭。 5對執(zhí)行系統而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點又必須以信息系統的完備和信息渠道的順暢息息相關。 二、 選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選 ， 均不能得分） 具體分析，現代城市的涵義主要從（ 人口數量、 產業(yè)構成、 行政管轄 、 ）區(qū)別于農村地區(qū)。 市政經濟具有（ 社會性、長期性 、不可分性、政府性、公共性 ）的基本特征。 根據我國現行法規(guī)和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為（ 從事非農業(yè)生產勞動、居住在市區(qū)內、具有本市戶口 ）。 1中共市委對城市國家政權機關，包括（ 市人民政府、市人民法院、市人民檢察院、市人大 ）起著領導作用，處 于領導地位。 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據主要通過（ 優(yōu)劣機威分析方法、競爭 — 合作分析方法 、政經社技分析方法、歷史分析方法 ）和獲取。 2（ 行政合理原則 ）行政合理原則要求行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。 2根據國際經驗，當城市化水平達到（ 30%）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到 70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 2城市財政管理的內容包括（ 預算管理、城市維護與建設資金的管理、 稅收管理 、預算外資金管理 ） 在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ 慈善模式、民主模式、巨物模式 ） 3一般情況下，把城市人口劃分為（ 中小學年齡、老齡、勞動年齡、托幼年齡 ）。 3城市環(huán)境的特征是（ 脆弱性、開放性、人為性 、復合性 ） 3我國目前的城市環(huán)境污染主要表現（ 水污染、固體廢棄物污染、視覺污染 、大氣污染 ）。 4（ 英國 ）是世界上第一個城市人口超過總人口 50%的國家。 4（ 倫敦 ）大都市政府：成立于19 世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 5對于突發(fā)事件而