【正文】 次，公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理還要注重對(duì)公眾的實(shí)時(shí)傳播，即時(shí)準(zhǔn)確的公示信息是避免猜測(cè)、恐慌的最佳方案。 （十七） 簡(jiǎn)述描述城市人口特征的指標(biāo)。 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人／公頃等來表示； 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個(gè)年齡段中男性與女性的人口比例； 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個(gè)體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例； 城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)，城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指 城市勞動(dòng)人口在各社會(huì)部門所占的比例，即各部門的職工或勞動(dòng)人員占城市在職人口總數(shù)的比例。 （十八） 城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 樹立人口意識(shí)，貫徹基本國策； 正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑； 做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作； 加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理； 制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 （十九） 我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么？ 城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。 城市人口存量不斷增大； 城市人口流量不斷增大； 城市人口結(jié)構(gòu)變化。 （二十） 近年來，我國城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么 ？ 人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)； 文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢(shì)； 就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)。 （三十九）突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對(duì)決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。具體來看： 執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案； 即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋； 處理，對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng)，采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績(jī)效。 （ 二十一） 我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？ 城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。 居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制 度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)取；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留；城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。 （二十二） 社區(qū) 的構(gòu)成要素有 哪些？ l、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域； 具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和生活方式的人群； 相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施； 具有本地特征的文化積淀； 居住人群對(duì)居住地的情感溝通和心理認(rèn)同。 （二十三） 城市社區(qū)具有哪些特點(diǎn)？ 城市中 被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較??； 社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)； 公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對(duì)完整的社會(huì)功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要； 社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。 （二十四） 我國 城市環(huán)境污染包括哪些 類型 ？ 大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。 水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。 固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。 噪聲污染、光污 染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 （二十五） 城市環(huán)境管理 的內(nèi)容有 哪些？ 城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理，具體管理內(nèi)容包括：（ 1）污染物控制指標(biāo)管理；（ 2）污染物總量指標(biāo)管理，它包括對(duì)污染物和污染源兩方面的控制管理；（ 3）城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略； 城市環(huán)境規(guī)劃管理； 城市環(huán)境綜合整治。 （二十六） 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生； 末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上 抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益； 由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益； 末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新； 末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式； 末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡； 末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國家的依賴。 （二十七） 城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？ 把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃； 改革城市環(huán)境管理體 制，強(qiáng)化環(huán)境管理； 廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源； 加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。 （二十八） 城市環(huán)境管理的制度有哪些？ 預(yù)防方面的制度，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、許可證制度； 治理方面的制度，包括排污收費(fèi)賠償制度、誰污染誰治理制度、排污權(quán)交易制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度； 監(jiān)督方面的制度，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人，規(guī)定必須運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法，確保責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量符合要求。 排污檢查制度，環(huán)保部門有權(quán)對(duì)排 污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督其是否遵守排污許可證的規(guī)定。 （二十九） 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3R 原則的內(nèi)容是什么？ 減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化； 再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西； 資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。 （三十） 如何理解城市化的內(nèi)涵？ 城市化的內(nèi)涵主要包括以下五個(gè)方面： 人口向城市的集聚； 農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè) 景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變； 農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。 （三十一） 城市化浪潮的動(dòng)力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力； 信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 （三十二） 城中村的成因是什么？ 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本； 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成； 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避； 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。 （三十三） 引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策是什么？ 從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)； 從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步；從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制； 從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系； 從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； 從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象； 從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人； 借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。 （三十四） 傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展； 2 未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體； 強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。 （三十五） 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置； 市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率； 一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力； 各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果； 各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的 行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場(chǎng)； 一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)； 一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力； 協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。 （三十六） 如何判斷什么是緊急狀態(tài)？ 判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：（ 1）必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；（ 2）威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；（ 3）阻 止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；（ 4）影響了人們的依法活動(dòng)，必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。 （三十七） 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是： 制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫； 對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動(dòng)危機(jī)處理過程； 進(jìn)而導(dǎo)入對(duì)事件處理的意志，不斷調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷； 從而對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策； 根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決 策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。 （三十八） 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： 適時(shí)、適度地發(fā)布警情和公示，讓住民獲取有益、可信、清晰、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息 對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳； 信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)； 信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì)，并向政府提出政策建議。 （四十 ） 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面： 為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障； 為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。 （四十一） 處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 宣傳教育； 準(zhǔn)備預(yù)案； 構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施； 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。在處理突發(fā)事件時(shí)，徹 做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn) 簡(jiǎn)答題 從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動(dòng)過程的總稱，目的是保持城市運(yùn)行的穩(wěn)定 。 這一概念包含了如下幾層意見 ：① 城市政治主體是指全部城市政治體系 ； ② 城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù) ； ③ 政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程 ； ④ 市政的 目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟(jì)事物而展開的各種公共經(jīng)濟(jì)決策與行政執(zhí)行的活動(dòng)過程的總稱，目的是實(shí)現(xiàn)城市總體效益最大化 。 主要有以下幾層含義 ： ① 市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向 ； ②公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù) ； ③ 公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實(shí)施對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為 ；④ 市政 的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來評(píng)價(jià)的，即保持城市運(yùn)行能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的