【正文】 力和期限；換領和補領；交回、收繳和收回；查驗和扣留； 城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的。 30．城市財政管理的內容有哪些 ? 1 預算管理 2 稅收管理 3 城市維護與建設資金的管理 4 預算外資金管理 31．城市人口管理包括哪些方面的內容 ? 樹立人口意識，貫徹基本國策； 正確選擇城市人口增長途徑； 做好人口普查和人口預測工作； 加強城市流動人口管理； 制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。很多國家強調土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。具體包括：嚴格控制農地轉用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機。 注重全市就業(yè)情況。 不斷調整和優(yōu)化城市 經濟結構。 成長模式 —— 內涵與外延。土地所有制基礎差異。 “有地沒人用，有人沒地用”。 協(xié)調原則 2l。 19．編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則 ? 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。 城市、區(qū)域之間競爭惡化。 管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。 14．新公共管理具有哪些特征 ? 采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用； 重新設計組織結構，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位； 改變組織結構，促進 官僚體制更為扁平化，授權給管理人員，以利績效目標的實現(xiàn)； 依據(jù)經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就； 改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務價值所支配的文化中，轉換成“新公共服務模式”，強調與市場及企業(yè)價值相結合的文化； 運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進行結構與組織的變革； 試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業(yè)的供給者來支配，而 是以回應人民真正的需求來提供公共服務； 以契約關系來取代傳統(tǒng)的信托關系。質檢局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機構和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。 1承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他事項。 負責計劃生育、勞動就業(yè)、安全生產管理、初級衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務等工作；尊重少數(shù)民族的風 俗習慣，保障少數(shù)民族的權益。 按照職責范圍，負責街轄區(qū)內的城市建設和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、市政、房地產等監(jiān)督、管理、服務工作。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。 在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。 企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。 4．城市管理的可行性是什么 ? 城市管理能夠產生績效 城市管理是需要成本的付費產品 城市管理需要被管理主體有支付意愿。從城市化浪潮的動力機制來看，上述的四個方面影響因素又可以歸納為以下三個方面的動力系統(tǒng)。 40．危機管理是指組織 對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。 34．城市環(huán)境 人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境 . 35．城市環(huán)境管理 城市政府運用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民預防和治理環(huán)境污染，使城市的經濟、社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展 ,協(xié)調人類社會經濟活動與城市環(huán)境的關系以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)平衡的措施。 29．城市人口 是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。 25．城市經濟功能 指城市在國家或地區(qū)的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。 21．土地利用規(guī)劃 據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現(xiàn)狀的特點，國家經濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。 17．城市營銷 的是把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 13．規(guī)模經濟 指由于存在技術上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴大生產規(guī)模，使得產出增加的比例超過投入增加的比例，產品分攤不可分性投入，從而產品平均生產成本隨產量的上升而降低。 10．市政執(zhí)行 指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中 樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 6．城市政府管理體制 關于城市政權機構，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系以及運行機 制的各種制度規(guī)范的總和。 A．預警系統(tǒng)的建立 C．危機判斷 B．危機應對 D．確認危機來源 三、名詞解釋 1．城市管理： 城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調、服務和經營行為 2．市人民團體 市人民團體是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調社會各部門之間關系的作用，并按 照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。 A．執(zhí)行系統(tǒng) B．信息系統(tǒng) C．保障系統(tǒng) D．決策系統(tǒng) 67． (c )是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。實行聯(lián) I 制，土地實行私有化。 A．倫敦 B．邁阿密 C．大溫哥華 D．巴黎 59．發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調機構的特點是(ABCD )。 A廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C．加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導 D．把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃 56．城中村產生原因主要有 (ABcD )。誰污染誰治理制度 B．排污權交易制度 C A A．美國 B．日本 C．法國 D．新加坡 50．城市環(huán)境具有 (ABCD)的特征。 A．自然社區(qū) B．功能社區(qū) C．法定社區(qū) D．居住型社區(qū) 45．從城市社區(qū)起源基礎、產業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為 (AD )。 A．政府的低效率 B．政府赤字問題 C．政府的自我擴張傾向 D．政府的行為動機 41．在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有 (ABC )。 A．外部不經濟問題 B．信息不對稱問題 C．非價值物問題 D．自然壟斷問題 37．經濟性規(guī)制對象產業(yè)包括 (ABCD )。 A．第一產業(yè) B．第四產業(yè) C．第三產業(yè) D．第二產業(yè) 33．城市經濟管理具有 (ABCD )的特征。 A．城市總體規(guī)劃 C．城市詳細規(guī)劃 B．城市分區(qū)規(guī)劃 D．城市分層規(guī)劃 29．城市總體規(guī)劃的期限一般為 (c )年。 A．行政合法原則 B．行政合理原則C．行政統(tǒng)一原則 D．行政公開原則 25．土地利用規(guī)劃一般應遵循 (ABCD )。 A．營銷導向 B．需求型 C．供給型 D．資源型 22．構建敏捷城市，要做到 ( ABC )。在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括 (ABCD )。 A．市場導向 B．結果趨向 C．績效標準 D．顧客導向 17．城市管理中存在的 ( ABC )問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A．縣級市 B．地級市 C．副省級市 D．直轄市 13． ( D )在城市決策中處于核心地位。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市政協(xié) 9．市人民代表大會的權力主要有地方(ABCD )。 A．政治功能 B．軍事功能 C．社會功能 D．經濟功能 5．一般認為，城市化的影響因素包括(ABCD )。 A．文化 B．政治 c．社會 D．經濟 2． (D)是城市化的后續(xù)動力。其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián)，而是一個包含決策、 — 信息 — 、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構架體系。而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 47．通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 — 區(qū)域規(guī)劃 — 來協(xié)調區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產業(yè)問題是十分有效的方法。 43．城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到 — 城鄉(xiāng)一體化 — 。將原因導向的城市管理思路用到城市 環(huán)境問題的研究上．可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的 循環(huán)經濟 40． 20 世紀 60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的 — 宇宙飛船理論 — 可以作為循環(huán)經濟的早期代表。 3 4． — 戶籍管理 — 的實質 是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 28．政府干預經濟運行的主要理論依據(jù)是 市場失靈論 。一是 — 公共性 — 的強弱，二是可分割性的難易。 23．土地用途管制的核心目標是實現(xiàn) — 耕地 —總量動態(tài)平衡。 18．營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向 形象管理 19．循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是 ——工業(yè)物質 的循環(huán)。 14．對中國來說，實現(xiàn)經濟增長方式從粗放型向 — 集約型 — 的根本性轉變，是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的必然要求。 11．傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對 — 私營企業(yè) — 的態(tài)度上。 7．城市政府管理體制的核心問題是在城市 —公共事務管理 — 過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 3．《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向 — 功能綜合 —轉變的強烈傾向。 2．現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于 — 古典經濟學 — 的思想。 6．市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若 干 街道辦事處 ，作為它的派出機關。三級管理即 — 市、區(qū)、街道 — o 10．隨著信息技術和 3S(GIS， GPS， RS)技術在城市管理中的使用， 網格化 城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。 13．可持續(xù)發(fā)展理論的內容包括經濟可持續(xù)發(fā)展、 — 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 — 和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經濟效率、關注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達到人類生活質量的全面提高。 17． 20 世紀 80年代以來，在西方開始初步形成了 — 營銷導向 — 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 22．土如利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和 — 環(huán)境生態(tài) — 效益，三 者是辯證統(tǒng)一的?；A設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個。 — 自然屬性 — 和社會屬性。 32．城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和 機械增長 ． ，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為 — 居民戶口 — 和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。 39 42． 城中村 問題的核心是農民失去土地以后無以為業(yè)。也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 50． Citistate 不是一個 行政邊界 。 53．對于突發(fā)事件而言。 二、選擇題 (每題至少有一個答案是正確的．多選或者少選均不能得分 ) 1．城市往往在一個地區(qū)的 (ABCD )中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。古代城市的主要以 ( AB )為主。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法機關 8． ( A )在整個城市國家機關中處于首要 地位。 ‘ A．市建制體制 B．市政府構成體制 C．市行政管理體制 D．市公共事務管理體制 12．我國目前的建制市 ，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是 (A )。 A．更加注重對內部系統(tǒng)的管理 B．強調管理對象的外部化 C．強調以什么方式實施