【正文】 ，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統(tǒng)一部屬的思想和意志，激發(fā)部屬的士氣，增強其責任感，從而可以最大限度地發(fā)掘和調(diào)動他 們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為行政執(zhí)行工作增添活力和動力；第五，行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準，政策制定之后，負責執(zhí)行的行政領導者是決定因素，行政執(zhí)行的過程就是把行政決策具體化的過程。 10試述行政領導者應該具備的能力？答：一，抽象思維與決斷能力； 1分析問題與解決問題的能力，分析問題與解決問題的能力是行政領導者的最基本的 能力； 2決策能力，決策能力是行政領導者的主要能力之一； 3指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；行政領導者的指揮能力、協(xié)調(diào)能力和監(jiān)督能力是高效有序地實現(xiàn)行政目標的保證； 4應變能力，應變能力是分析問題能力、解決問題能力和決策能力的集中體現(xiàn)，因此對行政領導者的應變能力的要求也比較高；二，人際關系的能力； 1激勵人的能力，領導藝術主要是激勵人的藝術，如果行政領導者沒有感召力，僅憑借正式職權(quán)推行工作，那么就會出現(xiàn)領導不足、管理有余的現(xiàn)象，不可有使組織成員成為他的追隨者，也不會使組織成員有更大的積極性、主動性和創(chuàng)造性， 2協(xié)調(diào)人際關系的能 力，協(xié)調(diào)與上級的關系、與同事的關系和與下級的關系，以及與下屬之間的關系的能力，協(xié)調(diào)人際關系并不復雜，只要行政領導堅持原則，待人以誠，交人以心，感人以情，處事以真，與人為善，平等相處，沒有處理不好的關系的；三，技術能力，行政領導者沒有很強的技術能力，就不能進行有效的領導，技術能力是影響力，是行政領導者取得直接權(quán)力的重要能力。 8什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系？答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額；管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或從中央到地方的數(shù)額；管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權(quán)，管理層次與管理幅度必須適當，一般來說，管理幅度和管理 層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多，但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的，還要看工作性質(zhì)，人員素質(zhì)，領導能力和技術手段等因素來決定，一般來說，公共組織的層級化應控制管理層次，應盡量減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，各級政府和各級領導應當明白，管理層次過多則會增加信息的流失率和政策的掛靠阻力，會造成弄虛作假，陽奉陰違，暗權(quán)行動，領導層和執(zhí)行層縮短行政距離，便于領導和溝通，便于監(jiān)督和考察。公共組織的法制性主要表現(xiàn)在依法設置機構(gòu)和依法行政上； 6系統(tǒng)性，行政組織是一個比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對封閉的系統(tǒng)，在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力關系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一體?？茖W的行政體制是促進社會高速，全面發(fā)展的體制保證；第三，科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務員，對國家公務員依法進行科學的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。第六，正確處理政府壞蛋公民的關系，在任何社會中，政府為公民提花服務，公民離不開政府，尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府 ，必須靠政府予以解決或給予幫助。面對激烈的市場競爭，企業(yè)必然有靈活的應變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。 4要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必然正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定在政府的社會中的角色，要做到這一點，就必須正確處理政府壞蛋社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府壞蛋事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府壞蛋公民之間的關系。第五，造成另一種不公平，市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。第二，政府的低效率，政府機構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢，由于政府受到各種因素的影響，對制定公共政策的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策。再次，公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化。身為公務員，必須學習并掌握公共行政學。 3公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證，我國正在進行社會主義市場經(jīng)濟建設，良好的公共行政是建立和完善市場經(jīng)濟體制的保證。 論述題： 1 試論述公共行政的作用？答： 1公共行政是對國家的治理，公共行政是政府行政，政府對國家的治理。 測定行政效率的規(guī)范性標準。 35簡述行政規(guī)章的基本特點 .（ 1）行政 法規(guī)的制定主體是國務院；（ 2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（ 3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（ 4）行政法規(guī)具有法的效力。 ① 全面提高行政人員的素質(zhì)； ② 明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；③ 建立信息反饋系統(tǒng)，進行信息的核查和監(jiān)督。（ 3）上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標。 答 : 機關行政的事務性； 機關行政的綜合性； 機關行政的時效性。（ 4）歸屬權(quán)，又稱關系的權(quán)力。（ 3）按照公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。 機能制的缺點： ，會造成政府機構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。 。 ，有利于對公務員的績效考評。 ，不利于對公務員的領導和使用。 個公共行政系 統(tǒng)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。 完整制缺點： ，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。 . 完整制優(yōu)點： 、統(tǒng)一指揮。 政府干預也必須講究成本收益。 . 答 : 里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制 度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎上的民主行政，官員依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。 ⑥ 民主程度。 ② 團隊精神。 27行政方法的特點？答： 1科學性； 2技術性； 3系統(tǒng)性； 4創(chuàng)新性；民主性 28簡 述測定行政效率的必要性？答： 1通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益； 2通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度； 3通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度； 4通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。 行政方法的內(nèi)容？ 答： 1基本手段 2。 22簡述公共財政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容？答： 1調(diào)節(jié)個人之間的收入分配關系； 2調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關系； 3調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關系。 18簡述行政執(zhí)行的特點？答： 1綜合性； 2目的性； 3具體性； 4強制性； 5靈活性。6選擇方案 。2 確定決策目標 。5成本效益原則 。6行政決策的強制性 . 15簡述行政決策必須遵循的基本原則 ?答 :1科學預測原則 。 14簡述行政決策的 特點 ?答 :1行政決策主體的特殊性 ,2行政決策客體的廣泛性 。 8 非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答： 1在制度建設方面有倡導作用； 2監(jiān)督市場； 3中介作用； 4維護良好的社會價值； 5監(jiān)督政府 9行政領導者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？答： 1政治素質(zhì)； 2文化素質(zhì)； 3道德素質(zhì)； 4心理素質(zhì)； 5身體素質(zhì)。 5市場失效主 要表現(xiàn)在哪些方面？答： 1外部性問題； 2市場壟斷和專制價格； 3公共物品的提供； 4無知和非理性； 5不平等問題。公共行政的政治性；3，公共行政具有嚴格 的法制性； 4，公共行政的民主性； 5，公共行政的公平性； 6，公共行政的高效性。 80、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為 。 7根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的 B、 30 天內(nèi)報有關部門備案。 6對具有公務員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由 D、黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關給予處分。 57. 行政執(zhí)行過程的第一階段是 A、準備階段 58. 整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關鍵的階段是 B、實施階段 59. 行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關鍵的環(huán)節(jié)是 C、糾正偏差 60. 平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱 B、橫向溝通 61. D、平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法 62. 行政評估準備階段，評估工作的第一步是 A、確定評估對象 A、社會監(jiān)督 6事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律 或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫 D、跟蹤監(jiān)督 6批準是一種約束力較強的 C、事先監(jiān)督方式。 5職位分類最早產(chǎn)生于 19世紀的（ B美）國，后被許多國家所效彷。 4部外制是（ D美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。 4下列不屬于行政領導權(quán)力 下放的來源的是（ A決策權(quán)力）。 3我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領導者的制度屬于（ D選任制）。 3典型的行政體地方政府是（ B德）國的地方政府。 總統(tǒng)制，起源于 18 世紀末期的（ B 美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。 2政府只是充當 “守夜人 ”的角色，也就是 “夜警察 ”的角色的時期是（ A自由資本主義時期）。 按照里格斯的劃分，棱柱型號（ D農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡 ……. ） 2高斯發(fā)表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（ C美國社會與公共行政）。 1美國哈佛大學教授（ C高斯）最先提出對公共行政環(huán)境 問題進行研究。威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作（ D行政之研究），它標志著公共行政學的產(chǎn)生。 6行政組織中 的溝通存在的障礙主要有（ B 組織結(jié)構(gòu)障礙 ,C心理與語言障礙 ,D職位與專業(yè)障礙）。 60、通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（ A 口頭匯報 ,C 個人觀察 ,D書面匯報 ,E統(tǒng)計報告）。 5從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（ C非程序性決策 ,E程序性決策）。 4我國國家公務員員的考核內(nèi)容包括（ A廉 ,B績 ,C勤 ,D德 ,E能）。 4世界上通行的人事分類制度是（ B職位分類 E,品位分類） 4下列實行品位分類制度的國家有（ C法國 ,D英國）。 3領導作業(yè)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（ A民主式 ,B放任自流式 ,E專制式）類型。 3行政領導權(quán)力的來源主要有（ A獎懲權(quán)力 ..B歸屬權(quán) ,C專業(yè)知識權(quán) ,E合法權(quán)力）。 2非營利組織在提供公共服務中的作用表現(xiàn)在（ A在制度建設 ..B 監(jiān)督市場 ,C監(jiān)督政府 ,D中介作用 ,E維護良 好 …. ）。 2行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（ A梅奧 ,B巴納德 E,西蒙）。 2下列衽半總統(tǒng)制的國家有（ A葡萄牙 ,B坦桑尼亞 ,C奧地利 ,D芬蘭 ,E蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。 1按社會制度劃分，行政體制可分為（ B奴隸社會 …C 封建社會 …D 資本社會 ...E 社會主義 … ） 。 1從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（ A 政治 ,B文化 ,C 社會 ,E經(jīng)濟）。 構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（ A政治制度 ,B政黨制度 ,E政治文化）。電大 行政 管理學 期末復習題及答案 多項選擇： 有些這者是從 “三權(quán)分立 ”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（ B司法 ,C行政 ,D立法）三種權(quán)力。 公共行政 學的特點是（ A發(fā)展性 ,B應用性 ,C廣泛性 ,D政治性 ,E交叉學科和邊緣 … ） 行政環(huán)境的特點是（ A 特殊性 ,B復雜性 ,C不穩(wěn)定性 ,E約束性） 里格斯將公共行政模式劃分為（ A融合型 ,C棱柱型 ,D衍射型）。 1馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（ A政治統(tǒng)治 ,E社會管理）。 1著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在《經(jīng)濟學》中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（ A執(zhí)行國際經(jīng)濟 …A通過宏觀 …D 提高經(jīng)濟 …E 改善收入 … ）。 下列實行總統(tǒng)制的國家有（ A墨西歌 , D埃及）。 2傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（ A 泰 勒的科學 ….B 韋伯的官僚 …C 法約爾的行政 … ）。 2非營利組織的特點主要有（ A非政府性 ,B組織性 ,C非營利性 ,D志愿懷 ,E自治性）。 3從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領導權(quán)力分為（ B權(quán)力性影響力 ,D非權(quán)力性影響力）。 3在四分圖理論的基礎上，（ B布萊克 ,E莫頓）于 1964年提出了領導方格理論。 4西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（ A公開考試 …B 嚴格考核 …D 人事分類 …E政治中立 … ）。 4我國國家公務員制度規(guī)定應回避的親屬關系包括（ A近姻親 ,B直系血親關系 C 三代以內(nèi)旁系 …E 夫妻關系 ）。 5從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（ A確定型 ,C風險型 ,E不確定型） 5從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（ D個人決策 ,E集 體決策）。 5根據(jù)控制的范圍劃分 ，行政控制分為（ A微觀控制 ,D宏觀控制）。 6按溝通的信息流向