【正文】 真、照片、畫片、音像制品、技術圖紙等，其中文字檔案是其主要形式。 124. 機關行政的職責可以概括為參與政務、處理事務和搞好服務三個方面。 120. 國家公務員有違紀行為，尚未構成犯罪，或雖構成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應當給予行政處分。 116. 我國國家公務員福利制度的主要內容包括工時制度、福利費制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補貼制度和交通補貼制度等。 113. 目前世界上實行國家公務員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主，同時兼有其他晉升制。 110. 從廣義上講，國家公務員的降包括職位的降和級別的升降。 107. 我國國家公務員的培訓主要有初任培訓、調任培訓、業(yè)務培訓和更新知識培訓四種。 103. 我國國家公務員的級別分為十五級。 99. 國在借鑒英國國家公務員制度的過程中，從一開始就建立起一套以功績制為基礎的國家公務員考核制度。 95. 人事行政機關的類型主要有部外制、部內制、折中制和黨統(tǒng)一領導制。 91. 領導生命周期理論是由美國心理學家科曼于 1966年提出，后由赫塞 和布蘭查德發(fā)展為情境領導理論。 87. 美國密執(zhí)安大學教授利克特經長期研究，于 1961年提出領導系統(tǒng)模式。 83. 領導特質理論著重研究領導者的人格特質，以便發(fā)現、培養(yǎng)和使用合格的領導者。 79. 考任制源于我國古代科舉制，現已被世界各國所采用。 75. 從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和行政類行政領導者。二是主張在組織決策過程中下層機關工作人員的積極參與。 的技術主 義傾向，甚至把效率原則當作基本價值觀。 67. 一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越?。幌喾?，管理幅度越小，則管理層次越多。 64. 公共組織結構的縱向結構，是公共組織的層級結構。 60. 對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是特殊型的行政區(qū)。 57. 中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。 53. 部長會議體制是前蘇聯 1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發(fā)展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。它起源于 18世紀的英國、后來為許多西方國家所采用。 46. 政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行待各種關系和制度的總和，稱為行政體 制。 42. 1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改政務院為國務院。 39. 馬克思認為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和社會管理職能兩種。 35. 公共進一步這研究的核心問題是政府職能。 31. 公共行政生態(tài)學的代表作是 1961年里格斯發(fā)表的《公共行政生態(tài)學》，糨開以生態(tài)學方法研究公共行政的風氣之先河。同時，公共行政對公共行政環(huán)境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。它可以分為傳統(tǒng)管理取向和新公共管理取向。 20. 我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于 1876年在《論譯書 》中提出 “ 我國公卿要學習行政學 ” 。 16. 提出著名的 POSDCRB，即七項管理職能的是古立克。 12. 被稱為 “ 組織理論之父 ” 的是韋伯。 8. 我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區(qū)別是中國共產黨領導政府，這也決定了我國公共行政的獨自特點。 5. 威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。 2. 在西方，最早提出行政概念的是 2021年前的古希臘偉大的哲學家亞里士多德。 政府再造就是用企業(yè)化體制取代官僚體制，即創(chuàng)造具有創(chuàng)新習慣和持續(xù)改進質量能力的公共組織和公共體制，而不必靠外力驅使。 7行政效率，是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。公共組織的戰(zhàn)略管理的主要目的是服務于國家競爭力的提升，明確政府角色和行為方式，以及公共政策的方向，為企業(yè)組織和民間組織的發(fā)展，創(chuàng)造并提供良好的秩序和政策環(huán)境。行政賠償是一種由國家對行 政機關及其工作人員因違法行使職權所造成的損害承擔責任的形式，實際上體現了國家、行政機關及其工作人員以及相對人三者之間的法律關系。行政復議是由行政系統(tǒng)內部的行政機關實施的內部監(jiān)督和糾錯的行為，是一種 重要的行政救濟法律制度。 6行政規(guī)章是指特定的行政機關根據法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具 有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 6行政立法：一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法 (含憲法 )創(chuàng)制行政法規(guī)和 規(guī)章的行為。行政機關每年編制各項財政收支計劃并經過立法機關的審查通過，才能成為具有法律效力的財政計劃，這時國家預算制度才算正式建立。輿論監(jiān)督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內的社會組織。 5法制監(jiān)督，又稱對行政的監(jiān)督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監(jiān)督與控制。 5行政協調是指調整行政系統(tǒng)內各機構之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。 4危機決策是指領導者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。這是領導者經常用的決策類型，也是最傳統(tǒng)、最常見的決策類型。 4非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。 3辦公自動化是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。 3行政機關檔案是行政機關在公共行政管理活動中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。 3機關行政，就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進 行的自身事務管理。 1993年 10 月 1日起施行的《國家公務員暫行條例》，標志著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立，從此，我國干部人事管理體制進入了一個新的階段。 西方國家公務員制度是資本主義制度的產物。 2所謂人力資源指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。 作為領導者，責任是第一位，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性?？既沃圃从谖覈糯婆e制，現已被世界各國所采用。 2委任制。 2行政領導者是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人。有你 管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員 的數額。一般來說，公共組織結構方式具有縱向結構和橫向結構。 1層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。 1行政區(qū)劃體制：所謂行政區(qū)劃體制，是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。地方政府體制可分為：自治體地方政府、行政體地方政府、民主集中制地方政府。 行政體制：指政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的 設置以及運行等各種關系和制度的總和。 市場體制：是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。組織文化包括組織觀念，如人才觀念、競爭觀念、風險觀念、效率觀念等；法律意識，道德感情和價值觀等。具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環(huán)境的總合。同時，公共行政也能夠破壞自然環(huán)境。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政 公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內部和外部的各種要素的總和。 3行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關 系。 3行政規(guī)章：是指特定的行政機關根據法律和 法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 2事前監(jiān)督：指的是在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為 進行的監(jiān)督檢查。 2危機決策：是指領導者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應急機制，大膽預測，作出決定的 2行政決策參與：是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。 1考任制：是指由專門的機構根據統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產生行政領導者的制度。 1公共組織結構：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。 完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。 市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。 1 電大 2202【行政管理學】復習資料小抄 版 形考作業(yè)答案 行政管理學復習資料 名詞解釋： 公共行政學：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。 政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。 行政區(qū)劃體制：是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。 1機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的 組織類型。 1行政領導者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人。 經驗決策：是指決策 者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。 2行政協調：是指調整行政系統(tǒng)內各機構之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。 3行政法規(guī)：是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。 3政府全面質量管理：是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。 公共行政學：公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。自然地理環(huán)境不僅對民族的形成和對政府的塑造有重要影響，而且能公共行政管理提供物資資源，對確立公共行政目標和進行行政決策有很大的影響，有時甚至有決定 性的影響。具體公共行政環(huán)境是指組織內部的環(huán)境。組織文化在政府也可以稱之為公共行政組織文化，在企業(yè)則稱之為企業(yè)文化。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。 市場失效是政府干預的基礎，如果不出現市場失效，政府進行干預是不必要的。 1地方政府體制：地方政府體制是地方政府按照一定的法律和標準劃分的政府組織形式。分權制又分為聯邦分權制和單一分權制。 1分離制：又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。公共組織結構方式取決于公共組織的職能目標、職位和職權以及人員劃分等諸要素的構成方式。 管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，也不宜過少。 2行政領導，是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。他們是行政領導活動的發(fā)起者、指揮者、協調者和監(jiān)督者，也是行政責任的承擔者?？既沃剖侵赣蓪ｉT的機構根據統(tǒng)一的、 客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產生行政領導者的制度。 行政領導責任和其行政職 位、行政職權是統(tǒng)一的。 2人事行政機關是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構。西方各國對國家公務員的基本含義和特定范圍都有嚴格規(guī)定，這些規(guī)定因國而異。 3我國國家公務員制度的建立和推行，經過了一個較長的歷史過程。國家公務員的辭職包含兩層涵義：其一是擔任領導職務的國家公務員辭去所擔任的領導職務，但繼續(xù)保留國家公務員的身份，即部分解除國家公務員職務關系；其二是國家公務員依法辭去所擔任的任何國家公務員職務，包括領導職務和非領導職務，即全部解除與行政機關的職務關系。其具體內容主要有：創(chuàng)制公文；傳遞公文；辦理公文；處置辦畢公文； 管理公文。 按照國家檔案工作管理體制的要求，行政機關所有檔案由檔案機構集中管理。 程序性決策