【正文】 首先要按照國家的規(guī)定，嚴格收費的報批制度，同時積極響應(yīng)國家的有關(guān)政策，實行收費公示制度，亮證收費，讓全校乃至全社會都來進行監(jiān)督管理，杜絕亂收費現(xiàn)象。目前高校使用的票據(jù)種類有行政事業(yè)單位收費收據(jù)、內(nèi)部結(jié)算憑證、捐贈票據(jù)以及經(jīng)財政批準的電腦收費收據(jù)。（1）內(nèi)部崗位設(shè)置體現(xiàn)不相容原則政府非稅收入改革給會計核算帶來了新的變化，會計人員崗位分工也帶來了變化。目前學(xué)校學(xué)生學(xué)費等在經(jīng)過了多年的磨合后采用電腦收費程序已基本完善，數(shù)據(jù)中學(xué)生的基礎(chǔ)資料也較為齊全。從學(xué)校來說，實行政府非稅收入改革后，高校的會計核算科目應(yīng)及時調(diào)整，根據(jù)非稅收入核算的內(nèi)容進行相應(yīng)增加或減少。目前1998年頒布的《高等學(xué)校會計制度》已不能適應(yīng)改革的需求，而事業(yè)單位的會計制度又不能完全適應(yīng)學(xué)校的實際情況，高校只能根據(jù)實際情況來進行會計核算。新的政府非稅收入除了收費資金以外，還包括了國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入等。（2）從外延上來說，兩者包含的范圍不同，非稅收入涵蓋了國家稅收以外的內(nèi)容，范圍大于預(yù)算外資金，而預(yù)算外資金對于學(xué)校來說通常是指收費資金。這與國家積極支持各項行政事業(yè)發(fā)展的目標并無矛盾。因此，轉(zhuǎn)變觀念、提高認識是積極適應(yīng)財政改革的要求，是做好政府非稅收入改革的重要思想保證。目前高校收費核算和管理僅限于學(xué)校內(nèi)部，即學(xué)校各相關(guān)職能部門之間。過去，學(xué)校為了節(jié)約資金成本，合理調(diào)度資金，占用了一些代管、往來資金，而政府非稅收入的改革、部門預(yù)算的執(zhí)行不利于學(xué)校對往來資金和代管資金的合理調(diào)配和管理。政府非稅收入改革給高校帶來的影響和變化主要有以下幾個方面：，學(xué)校資金進一步向財政高度集中目前，高等學(xué)校的資金來源主要有“財、稅、費、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”等九個方面，其中“費”即學(xué)校按照規(guī)定收取的各類學(xué)費等，這部分收入占學(xué)校收入的一半以上，對學(xué)校有著舉足輕重的作用，尤其是在目前國家撥款明顯不足的情況下。政府非稅收入改革從某種程度上來說實現(xiàn)了收費與現(xiàn)金的徹底分離，是進一步貫徹“收支兩條線”的重要形式和手段。（1）取消單位的收入過渡戶，應(yīng)繳非稅收入直接繳入相應(yīng)的政府非稅收入財政專戶。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。本文分析了政府非稅收入改革給高校帶來的影響，并提出了高校如何適應(yīng)這一改革的對策。要充分認識到加強政府非稅收入管理的根本目的是為了規(guī)范管理，是深化財政改革的需要，是我國當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下理順政府的關(guān)系，健全公共財政職能的客觀要求。但許多部門的領(lǐng)導(dǎo)對于政府非稅收入的屬性缺乏足夠的認識，甚至認為非稅收入不是正規(guī)的財政資金，尤其是對于具有獨立的法人資格高校來說，這種觀念更是根深蒂固。但實行非稅收入改革后，將改變原有的收費方式，即由單位開票、銀行代收、直接進入財政非稅收入專戶。學(xué)校能調(diào)控的資金量將繼續(xù)減少，學(xué)校資金運行的成本將繼續(xù)加大，從某種意義上說，削弱了高校資金的管理權(quán)和自主權(quán)。二、實行政府非稅收入改革對高等學(xué)校的影響在實行政府非稅收入改革前，各地高等學(xué)校陸續(xù)實行了部門預(yù)算、預(yù)算外收支兩條線、國庫集中支付等項改革，這些改革政策的實行對高校的財務(wù)管理產(chǎn)生了較大的影響，同時也為進一步實施非稅收入改革做好了一定的鋪墊。即由各執(zhí)收單位按照經(jīng)政府相關(guān)部門批準的收費項目，開具統(tǒng)一的非稅收入繳款憑證，交于繳款人，繳款人持票到財政指定的銀行代收網(wǎng)點去繳費，資金由銀行直接繳入同級財政非稅收入專戶。加強政府非稅收入管理是市場 經(jīng)濟 條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財政職能的客觀要求。一、政府非稅收入的內(nèi)涵和改革的主要 內(nèi)容政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的 社會 團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。第一篇：政府非稅收入改革對高校的影響及其對策摘 要：近年來，隨著財政改革進一步深化，各地政府加強了對非稅收入的管理力度，許多省份陸續(xù)推行政府非稅收入改革，這給高等學(xué)校帶來了較大的沖擊力。接著，各地政府財政部門逐步開始推行，高等學(xué)校也納入了這一改革的范圍。政府非稅收入是政府收入的重要組成部分。（2）征收程序和管理方式發(fā)生變化，收繳分離，實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新模式。另一方面，規(guī)范了收費管理，有利于加強收費監(jiān)督，增強了非稅收入收繳的透明度，對從源頭上防范腐敗起到了積極作用。從非稅收入的定義可以看出，非稅收入的范圍較預(yù)算外收入更廣，高校的大多數(shù)收費行為都屬于政府非稅收入的管轄上繳范圍。在實行預(yù)算外收支兩條線后采取了集中匯繳的方式，但收費還是依托銀行和學(xué)校共同收取，在每年開學(xué)初，收費量集中時，由銀行批量代扣，事后統(tǒng)一集中打印發(fā)票發(fā)放，收取的費用并沒有直接進入財政專戶。三、政府實行非稅改革后高校應(yīng)采取的對策政府非稅收入改革是國家財政改革的一項重要措施，其重要性不言而喻?！狈嵌愂杖胧钦再Y金，其所有權(quán)屬于國家，調(diào)控權(quán)在政府，管理權(quán)在財政。第二篇：政府非稅收入改革對高校的影響及其對策政府非稅收入改革對高校的影響及其對策摘 要：近年來，隨著財政改革進一步深化，各地政府加強了對非稅收入的管理力度，許多省份陸續(xù)推行政府非稅收入改革，這給高等學(xué)校帶來了較大的沖擊力。一、政府非稅收入的內(nèi)涵和改革的主要內(nèi)容政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。加強政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財政職能的客觀要求。即由各執(zhí)收單位按照經(jīng)政府相關(guān)部門批準的收費項目，開具統(tǒng)一的非稅收入繳款憑證，交于繳款人，繳款人持票到財政指定的銀行代收網(wǎng)點去繳費，資金由銀行直接繳入同級財政非稅收入專戶。二、實行政府非稅收入改革對高等學(xué)校的影響在實行政府非稅收入改革前，各地高等學(xué)校陸續(xù)實行了部門預(yù)算、預(yù)算外收支兩條線、國庫集中支付等項改革，這些改革政策的實行對高校的財務(wù)管理產(chǎn)生了較大的影響，同時也為進一步實施非稅收入改革做好了一定的鋪墊。學(xué)校能調(diào)控的資金量將繼續(xù)減少，學(xué)校資金運行的成本將繼續(xù)加大，從某種意義上說，削弱了高校資金的管理權(quán)和自主權(quán)。但實行非稅收入改革后，將改變原有的收費方式，即由單位開票、銀行代收、直接進入財政非稅收入專戶。但許多部門的領(lǐng)導(dǎo)對于政府非稅收入的屬性缺乏足夠的認識