【正文】 稽查暫行辦法》（財綜[2002]38號）等有關(guān)文件規(guī)定，開展政府非稅收入稽查工作。要盡快研究制定政府非稅收入成本性支出管理辦法，確保“收支兩條線”改革工作的穩(wěn)步進(jìn)行。（二）編制綜合財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排政府稅收和非稅收入。二是各級財政部門要將尚未納入預(yù)算管理的其他政府非稅收入分期分批納入財政預(yù)算管理。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要嚴(yán)格按照《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央財政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財監(jiān)[2004]15號）等有關(guān)規(guī)定，加強對京外中央單位使用非稅收入一般繳款書的監(jiān)督核銷工作。除財政部另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須嚴(yán)格按照財務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。要繼續(xù)擴大中央政府非稅收入收繳改革范圍，完善中央政府非稅收入收繳系統(tǒng)，實現(xiàn)中央財政、中央部門和代收銀行間政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，以及中央財政與省級財政政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，保證地方代收的中央政府非稅收入或中央分成的政府非稅收入及時足額上繳中央財政。四、深化政府非稅收入收繳管理改革各級財政部門是政府非稅收入征收主管機關(guān)。政府財政資金產(chǎn)生的利息收入是指稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入，按照中國人民銀行規(guī)定計息，統(tǒng)一納入政府非稅收入管理范圍。今后，隨著事業(yè)單位體制改革的深入進(jìn)行，主管部門應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位財務(wù)實行徹底脫鉤，逐步取消主管部門集中事業(yè)單位收入。同時，加強對彩票公益金使用的監(jiān)督檢查，確保將彩票公益金用于規(guī)定的社會公益事業(yè)，防止被擠占和挪用，提高彩票公益金使用效益。彩票公益金是政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。國有資本經(jīng)營收益是政府非稅收入的重要組成部分，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級財政部門規(guī)定執(zhí)行，及時足額上繳同級國庫。國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。（二）完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理政策，防止國有資源（資產(chǎn)）收入流失。在清理整頓的基礎(chǔ)上，取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，合理控制行政事業(yè)性收費和政府性基金規(guī)模。政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。一是嚴(yán)格把好收費基金審批關(guān)。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。加強政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財政職能的客觀要求。加強非稅收入管理的建議[J].預(yù)算管理與會計，2006，（9）。充分發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財政法規(guī)進(jìn)行處罰處分。按照“金財”工程要求，運用信息技術(shù)，盡快開發(fā)一套統(tǒng)一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時包括票據(jù)管理、會計核算、銀行代收、財政監(jiān)督等內(nèi)容，為實現(xiàn)非稅收入管理的高效透明、規(guī)范有序提供有力的技術(shù)支撐。，確保規(guī)范運作。，規(guī)范執(zhí)收行為。第二，單位重領(lǐng)輕管、違規(guī)違紀(jì)操作。一方面，有些部門人為地增加收費環(huán)節(jié)，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至搭車收費。部分收入擠入往來款中脫離財政監(jiān)管，支出缺乏嚴(yán)格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒有徹底糾正。關(guān)鍵詞：政府,非稅收入,管理改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府收入中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。地方各級財政部門應(yīng)根據(jù)本地況，加強政府非稅收入管理相關(guān)問題的研究和制度建設(shè)。三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各級財政部門要在加強對政府非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，制定的《行政事業(yè)性收費和政府性基金年度稽查暫行辦法》（財綜[2002]38號）等有關(guān)文件規(guī)定非稅收入年度稽查工作。要盡快研究制定政府非稅收入成本性支出管理辦法，確?！笆罩蓷l線”改步進(jìn)行。四是要推進(jìn)政府收支分類改革，為非稅收入納入預(yù)算實行分類管理提供制度保證。一是各級財政部門要嚴(yán)格按照《財政部、中國人將部分行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)[2003]470號）的規(guī)定，認(rèn)真落實行政事業(yè)財政預(yù)算管理工作。各級財政部門要通過統(tǒng)一印制、發(fā)放事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒收入票據(jù)、捐贈票據(jù)、非稅收入一般繳款書等政府非稅確保國家有關(guān)政府非稅收入管理政策的貫徹落實，從源頭上預(yù)防和治理亂收費，從制度上規(guī)范部費行為；監(jiān)督各項政府非稅收人及時足額上繳國庫或財政專戶，保證收入收繳管理制度改革順利過票據(jù)的驗舊換新和票據(jù)年檢工作，及時糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策規(guī)行為。各級財政部門要加強對政府非稅收入征收工作的監(jiān)督管理，確保政府非稅收入按照足額上繳國庫或財政專戶，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用政府非稅收入。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府非稅收入可門直接征收，也可以由財政部門委托的部門和單位征收，委托征收所需費用，由財政部門通過預(yù)算各級財政部門要按照既有利于廈時足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的政府非稅收入征收管理方式。三、完善政府非稅收入分成管理政策政府非稅收入分成比例，應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定。作施，目前主管部門集中收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入非稅收入管理范圍，實行“收支脫鉤”管理，有關(guān)支出納入實行統(tǒng)一安排。（五）規(guī)范其他政府非稅收入管理，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。各級財政部門要積極支持彩票機構(gòu)擴大彩票發(fā)行規(guī)模，籌集更益金。國有資本經(jīng)營收益是政府非稅收入的分，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售讓收益和依法由國有資本享有的其他收益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級財政部門規(guī)定執(zhí)行，及時足額上繳要進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營收益征收管理方式，防止國有資本經(jīng)營收益流失。國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實項目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。（二）完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理政策，防止國有資源（資產(chǎn)）收入流失。二是繼續(xù)清理整頓在清理整頓的基礎(chǔ)上，取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，合理控制行政和政府性基金規(guī)模。其中，審批行政許可收費要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，除法律、行政法外，凡是行政機關(guān)實施行政許可、對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查以及提供行政許可申請書格式文不得批準(zhǔn)收費。（一）從嚴(yán)審批管理收費基金，合理控制收費基金規(guī)模。為貫徹落實《中共中央關(guān)于完善社會濟(jì)體制若干問題的決定》精神，加強政府非稅收入管理，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、明確政府非稅收入管理范圍政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配一種形式。第一篇：財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知財政部文件 財綜[2004]53號日期：20061219【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯】 【發(fā)表評論】各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，財政部駐各省、轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。目前各方面認(rèn)識不盡一致，有關(guān)政府非稅收入的政策界限不夠明確，加之體制改革與法制建設(shè)滯政府非稅收入還存在管理不夠規(guī)范、運行效率偏低等同題。二、分類規(guī)范管理政府非稅收入政府非稅收入應(yīng)當(dāng)在依法籌集的基礎(chǔ)上，努力挖掘收入潛力，實行分類規(guī)范管理。財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級價格主管部門審批行政事目，必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）和《中共中央于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號）規(guī)定執(zhí)行，堅持以為依據(jù)。嚴(yán)各部門越權(quán)審批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，禁止以行政的名義變相批準(zhǔn)征收政府性基金，嚴(yán)禁未經(jīng)財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級價格準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費或者將行政事業(yè)性收費作為經(jīng)營服務(wù)性收費進(jìn)行審國家明令取消的行政事業(yè)性收費、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。未經(jīng)財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部收單位不得減免行政事業(yè)性收費；未經(jīng)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。國有資源有償使用收入應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定繳入國庫或財政專戶。（三）加強國有資本經(jīng)營收益管理，維護(hù)國有資本權(quán)益。彩票公益金是政府為支持社會公益事過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。同時，加強對彩票公益金使用的監(jiān)督檢查，確保將彩票公益的社會公益事業(yè)，防止被擠占和挪用，提高彩票公益金使用效益。今后，隨著事業(yè)單位體入進(jìn)行，主管部門應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位財務(wù)實行徹底脫鉤，逐步取消主管部門集中事業(yè)單位收入。政府財政資金產(chǎn)生的利息收入是指稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入，按照中國人民銀行規(guī)一納入政府非稅收入管理范圍。四、深化政府非稅收入收繳管理改革各級財政部門是政府非稅收入征收主管機關(guān)。要加快地方政府非稅收入收繳改革步伐，按照“金財工程”的要求建立健全本地區(qū)入收繳系統(tǒng)。政府非稅收入來源中按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。各級財