【正文】 稽查暫行辦法》（財(cái)綜[2002]38號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，開展政府非稅收入稽查工作。要盡快研究制定政府非稅收入成本性支出管理辦法，確?！笆罩蓷l線”改革工作的穩(wěn)步進(jìn)行。（二）編制綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排政府稅收和非稅收入。二是各級(jí)財(cái)政部門要將尚未納入預(yù)算管理的其他政府非稅收入分期分批納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要嚴(yán)格按照《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央財(cái)政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)監(jiān)[2004]15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)京外中央單位使用非稅收入一般繳款書的監(jiān)督核銷工作。除財(cái)政部另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。要繼續(xù)擴(kuò)大中央政府非稅收入收繳改革范圍，完善中央政府非稅收入收繳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政、中央部門和代收銀行間政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，以及中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，保證地方代收的中央政府非稅收入或中央分成的政府非稅收入及時(shí)足額上繳中央財(cái)政。四、深化政府非稅收入收繳管理改革各級(jí)財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)。政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入是指稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定計(jì)息，統(tǒng)一納入政府非稅收入管理范圍。今后，隨著事業(yè)單位體制改革的深入進(jìn)行，主管部門應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行徹底脫鉤，逐步取消主管部門集中事業(yè)單位收入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)彩票公益金使用的監(jiān)督檢查，確保將彩票公益金用于規(guī)定的社會(huì)公益事業(yè)，防止被擠占和挪用，提高彩票公益金使用效益。彩票公益金是政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是政府非稅收入的重要組成部分，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。（二）完善國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理政策，防止國(guó)有資源（資產(chǎn)）收入流失。在清理整頓的基礎(chǔ)上，取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，合理控制行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金規(guī)模。政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。一是嚴(yán)格把好收費(fèi)基金審批關(guān)。按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。加強(qiáng)政府非稅收入管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。加強(qiáng)非稅收入管理的建議[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2006，（9）。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行處罰處分。按照“金財(cái)”工程要求，運(yùn)用信息技術(shù)，盡快開發(fā)一套統(tǒng)一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時(shí)包括票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、銀行代收、財(cái)政監(jiān)督等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的高效透明、規(guī)范有序提供有力的技術(shù)支撐。，確保規(guī)范運(yùn)作。，規(guī)范執(zhí)收行為。第二，單位重領(lǐng)輕管、違規(guī)違紀(jì)操作。一方面，有些部門人為地增加收費(fèi)環(huán)節(jié)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至搭車收費(fèi)。部分收入擠入往來(lái)款中脫離財(cái)政監(jiān)管，支出缺乏嚴(yán)格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒(méi)有徹底糾正。關(guān)鍵詞：政府,非稅收入,管理改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府收入中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地況，加強(qiáng)政府非稅收入管理相關(guān)問(wèn)題的研究和制度建設(shè)。三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)財(cái)政部門要在加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，制定的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》（財(cái)綜[2002]38號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定非稅收入年度稽查工作。要盡快研究制定政府非稅收入成本性支出管理辦法，確?！笆罩蓷l線”改步進(jìn)行。四是要推進(jìn)政府收支分類改革，為非稅收入納入預(yù)算實(shí)行分類管理提供制度保證。一是各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部、中國(guó)人將部分行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[2003]470號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)財(cái)政預(yù)算管理工作。各級(jí)財(cái)政部門要通過(guò)統(tǒng)一印制、發(fā)放事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒(méi)收入票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)、非稅收入一般繳款書等政府非稅確保國(guó)家有關(guān)政府非稅收入管理政策的貫徹落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理亂收費(fèi)，從制度上規(guī)范部費(fèi)行為；監(jiān)督各項(xiàng)政府非稅收人及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，保證收入收繳管理制度改革順利過(guò)票據(jù)的驗(yàn)舊換新和票據(jù)年檢工作，及時(shí)糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策規(guī)行為。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入征收工作的監(jiān)督管理，確保政府非稅收入按照足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用政府非稅收入。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府非稅收入可門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的部門和單位征收，委托征收所需費(fèi)用，由財(cái)政部門通過(guò)預(yù)算各級(jí)財(cái)政部門要按照既有利于廈時(shí)足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的政府非稅收入征收管理方式。三、完善政府非稅收入分成管理政策政府非稅收入分成比例，應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定。作施，目前主管部門集中收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入非稅收入管理范圍，實(shí)行“收支脫鉤”管理，有關(guān)支出納入實(shí)行統(tǒng)一安排。（五）規(guī)范其他政府非稅收入管理，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)政部門要積極支持彩票機(jī)構(gòu)擴(kuò)大彩票發(fā)行規(guī)模，籌集更益金。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是政府非稅收入的分，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)足額上繳要進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益征收管理方式，防止國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益流失。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置得的收入，以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。（二）完善國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理政策，防止國(guó)有資源（資產(chǎn)）收入流失。二是繼續(xù)清理整頓在清理整頓的基礎(chǔ)上，取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，合理控制行政和政府性基金規(guī)模。其中，審批行政許可收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，除法律、行政法外，凡是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查以及提供行政許可申請(qǐng)書格式文不得批準(zhǔn)收費(fèi)。（一）從嚴(yán)審批管理收費(fèi)基金，合理控制收費(fèi)基金規(guī)模。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》精神，加強(qiáng)政府非稅收入管理，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、明確政府非稅收入管理范圍政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配一種形式。第一篇：財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知財(cái)政部文件 財(cái)綜[2004]53號(hào)日期：20061219【字號(hào) 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯(cuò)】 【發(fā)表評(píng)論】各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。目前各方面認(rèn)識(shí)不盡一致，有關(guān)政府非稅收入的政策界限不夠明確，加之體制改革與法制建設(shè)滯政府非稅收入還存在管理不夠規(guī)范、運(yùn)行效率偏低等同題。二、分類規(guī)范管理政府非稅收入政府非稅收入應(yīng)當(dāng)在依法籌集的基礎(chǔ)上，努力挖掘收入潛力，實(shí)行分類規(guī)范管理。財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門審批行政事目，必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)[1996]29號(hào)）和《中共中央于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)[1997]14號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持以為依據(jù)。嚴(yán)各部門越權(quán)審批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，禁止以行政的名義變相批準(zhǔn)征收政府性基金，嚴(yán)禁未經(jīng)財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)或者將行政事業(yè)性收費(fèi)作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行審國(guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。未經(jīng)財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部收單位不得減免行政事業(yè)性收費(fèi)；未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。國(guó)有資源有償使用收入應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。（三）加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理，維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。彩票公益金是政府為支持社會(huì)公益事過(guò)發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)彩票公益金使用的監(jiān)督檢查，確保將彩票公益的社會(huì)公益事業(yè)，防止被擠占和挪用，提高彩票公益金使用效益。今后，隨著事業(yè)單位體入進(jìn)行，主管部門應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行徹底脫鉤，逐步取消主管部門集中事業(yè)單位收入。政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入是指稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入，按照中國(guó)人民銀行規(guī)一納入政府非稅收入管理范圍。四、深化政府非稅收入收繳管理改革各級(jí)財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)。要加快地方政府非稅收入收繳改革步伐，按照“金財(cái)工程”的要求建立健全本地區(qū)入收繳系統(tǒng)。政府非稅收入來(lái)源中按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。各級(jí)財(cái)