【正文】 要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，列入預(yù)算，落實(shí)到位，不打折扣，建立長效保障機(jī)制。要明確政府和個(gè)人及家庭的責(zé)任，政府主要職責(zé)是建制度、保基本、扶貧弱，居民個(gè)人必須承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，做到早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。做到參保對象和補(bǔ)貼對象底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。只有宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，后面的工作才能順利開展。因此，各級各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的深遠(yuǎn)意義，切實(shí)把這一重大民生工程抓實(shí)抓好。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村人口出現(xiàn)遷移性的結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，老年人的生活壓力和年輕人的贍養(yǎng)壓力都在不斷加大，由此也引發(fā)了一系列的社會問題。群眾的需求和愿望，就是政府工作的目標(biāo)和方向。其次，這是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋是一項(xiàng)重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的要求。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，今年先行在64個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，到2012年在全省基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中、省有關(guān)會議精神，安排部署我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)順利啟動(dòng)實(shí)施。省委常委、副省長張岱梨主持會議并部署工作。昨日（7月12日），湖北省省長王國生在專題部署會議上要求，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，到2012年基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。三是要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換問題。研究各種保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換溫家寶強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作必須把握好以下要點(diǎn)：一是堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)?！獪丶覍殦?jù)新華社電 昨日，全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會議在京召開。我們有信心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人力資源和社會保障廳的大力指導(dǎo)下，通過全市人力資源和社會保障系統(tǒng)“對標(biāo)”一流，團(tuán)結(jié)拼搏；通過上級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門政策支持，鼎力相助；通過社會各界和人民群眾廣泛監(jiān)督，充分理解，使我市的社會保障工作再上一個(gè)新臺階，為把太原建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市做出新的更大的貢獻(xiàn)。二是建議上級部門在逐步完善規(guī)范運(yùn)作程序的同時(shí)，盡快建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（居）委會的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)四級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加快信息化建設(shè)。四是待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低問題。甚至部分縣區(qū)沒有獨(dú)立的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，同時(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）委會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，沒有專門從事“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，已嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展。二是基層經(jīng)辦人員不足問題。五、提高保障水平，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系今年，隨著城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，我市將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，全市的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)將取得歷史性的突破。四是推行了“社會保障一卡通”。從7月1日起，我市在全省已率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了“足不出戶、網(wǎng)上服務(wù)”，參保企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，無須往返奔波，也不用實(shí)時(shí)填寫表格，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。二是開發(fā)了人社部最新的軟件系統(tǒng)。四、實(shí)施“金保工程”，全方位推進(jìn)社會保障信息化建設(shè) 今年以來，我們根據(jù)陳書記提出的“信息化支撐下的精細(xì)化管理”的指示精神，通過爭取部、省支持，通過對標(biāo)全國一流水平，通過大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，大幅提升了社會保障信息化建設(shè)水平。五是經(jīng)辦工作到位。四是輿論宣傳到位。三是隊(duì)伍建設(shè)到位。二是制度建設(shè)到位。全市各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合各自 實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)造性地開展經(jīng)辦工作，探索出不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)無縫對接，將在全省11個(gè)市中率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。三是實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。通過入戶走訪等形式，開展了對全市非從業(yè)城鎮(zhèn)居民摸底調(diào)查工作，做了大量的數(shù)據(jù)測算，討論論證等準(zhǔn)備工作，使全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有了第一手翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。這樣，太原市10個(gè)縣（市、區(qū)）全部成為國家新農(nóng)保試點(diǎn)。去年全市“新 農(nóng)?！?，%；，%。三是加大投入，提高待遇。2009年，太原市清徐縣、古交市、尖草坪區(qū)被確定為國家“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)縣，開展了“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作情況匯報(bào)如下。完善了各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度。三、強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新服務(wù)。一、高度重視，提高認(rèn)識。我縣作為國家級貧困縣，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)首批試點(diǎn)，新農(nóng)保工作開展以來，受到縣委、縣政府和全縣人民高度關(guān)注，被縣委、縣政府列為公開向全縣人民承諾的“十件實(shí)事”。建立“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開制度，對養(yǎng)老金發(fā)放領(lǐng)取嚴(yán)格實(shí)行公示和登記造冊，有效防止挪用和冒領(lǐng)等問題的發(fā)生。采取入戶訪視、隨機(jī)抽查等多種認(rèn)證方式，對全縣60歲以上享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的領(lǐng)取資格進(jìn)行了認(rèn)證，符合條件人員必須填寫《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定表》（照片上的人持有清晰時(shí)間的近期報(bào)刊雜志)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位對符合條件人員進(jìn)行不少于7天的公示，實(shí)事求是地反映符合待遇人員生存狀況。為了方便群眾辦理參保繳費(fèi)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、多措并舉、跟蹤服務(wù)”的原則，采取民情一條線的服務(wù)模式，主動(dòng)上門服務(wù)，在各行政村及參保繳費(fèi)人員較為集中的居民區(qū)，設(shè)立了便民參保繳費(fèi)便民服務(wù)臺，安排工作人員分組輪流值班，全天候辦理參保業(yè)務(wù)，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)格審查，一把尺量到底，做到了摸清一例、參保一例、繳費(fèi)一例、建檔一例。為把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這一事關(guān)群眾切身利益的重大惠民工程落到實(shí)處，今年全縣以實(shí)施“金保工程”應(yīng)用軟件為依托，以提升經(jīng)辦服務(wù)水平為重點(diǎn)，圍繞“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的思路，加快信息化建設(shè)進(jìn)度，爭取早日實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)“錢在銀行流、業(yè)務(wù)網(wǎng)上走”。在工作過程中，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展匯報(bào)，定期不定期下鄉(xiāng)經(jīng)常督促檢查，及時(shí)召開工作推進(jìn)會、匯報(bào)會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)，現(xiàn)場解決工作中存在的困難和問題。重點(diǎn)摸清今年新增的16周歲以上應(yīng)參保人員的具體數(shù)量；準(zhǔn)確掌握16周歲以上在校學(xué)生、長期外出務(wù)工、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、有人無戶、有戶無人等不應(yīng)列入?yún)⒈Ｈ巳旱娜藛T情況；準(zhǔn)確把握人員增減變化的詳細(xì)動(dòng)態(tài)。并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所轉(zhuǎn)發(fā)了中央、省市有關(guān)政策文件匯編等資料，使全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作人員在政策水平和專業(yè)知識方面有了全面、實(shí)質(zhì)的提升。二、抓培訓(xùn)，提高經(jīng)辦能力。制定了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動(dòng)宣傳工作方案，印制《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳單》20萬張、《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳手冊》5萬冊，使全縣符合參保條件的城鄉(xiāng)居民家庭實(shí)現(xiàn)人手一張宣傳單，鄉(xiāng)村兩級干部人手一本宣傳冊。第一篇：盧氏縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋親抓巧干全覆蓋城鄉(xiāng)居保澤百姓4月以來，我縣召開了全縣人力資源社會保障工作暨城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作會議后，根據(jù)全縣社會保障工作安排，我中心狠抓八項(xiàng)工作，全面保證我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展。為提高居民參保的積極性和知曉率，充分利用有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄、標(biāo)語、宣傳資料等多種形式開展了大量的宣傳工作。由于宣傳方式靈活多樣，有聲有色，使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策規(guī)定盡人皆知、深入民心，為全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利開展?fàn)I造了良好的宣傳環(huán)境和輿論氛圍，極大地提高了全縣群眾參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。自城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)以來，嚴(yán)格按照中央、省市文件精神，采取以會代訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，主要從制定配套政策、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量和時(shí)效、內(nèi)部控制制度建設(shè)、強(qiáng)化檔案管理、提高信息化管理水平、優(yōu)化經(jīng)辦窗口建設(shè)等方面入手，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為此，我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所和村協(xié)辦員進(jìn)一步準(zhǔn)確核實(shí)當(dāng)前全縣參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口底數(shù)。我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作屬于國家首批試點(diǎn)。五、抓信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。六、抓服務(wù)，方便參保繳費(fèi)。為防止出現(xiàn)冒報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)導(dǎo)致的重發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)養(yǎng)老金等不公正現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放的常態(tài)化、規(guī)范化。為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。另一方面，全面實(shí)施各項(xiàng)民生工程建設(shè)，完善社會保障體系，最大限度地讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全縣人民。為盡快實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)克服人手少、任務(wù)重等困難，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，截止7月15日，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)順利實(shí)現(xiàn)全覆蓋。利用新聞媒體、手機(jī)短信、宣傳單、宣傳車等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)積極組織工作人員進(jìn)村入戶為廣大居民講解政策、分析利弊，引導(dǎo)廣大群眾積極參保。四、完善制度，規(guī)范運(yùn)行。近年來，太原市社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省人社廳的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對標(biāo)一流，乘勢而上，全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在2010年在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目前正穩(wěn)步推進(jìn)，將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。一是先行試點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，市委、市政府對我市全面建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了專題研究部署，全面推行了《關(guān)于全面建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，使我市在全省十一個(gè)市中率先實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！敝贫鹊娜采w。迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市等地在落實(shí)全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了保障水平，迎澤區(qū)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市確定的每人每月55元，提高到每人每月115元；杏花嶺區(qū)提高到每人每月100元；古交市提高到每人每月85元，極大地改善了農(nóng)村老年人的生活狀況。為了積極爭取國家政策的大力支持，今年以來，我市抓住國家擴(kuò)大“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)的機(jī)遇，多次給省人社廳匯報(bào)我市工作進(jìn)展情況，在省人社廳和張健廳長的大力支持下，省政府已經(jīng)將我市小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花林區(qū)、萬柏林區(qū)、陽曲縣、婁煩縣等6個(gè)縣（區(qū)）列入了國家新農(nóng)保試點(diǎn)。一是及早調(diào)查研究?！睘榇?，我局在充分調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《太原市關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，之后又組織召開了多種形式的座談會、征求意見會，反復(fù)研究討論，并征求了省人力資源和社會保障廳的意見，根據(jù)上級部門的精神和征求的意見進(jìn)行了修改完善，廉市長作了重要批示，同意盡快推行這項(xiàng)惠民政策。實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度填補(bǔ)了社會保障制度的空白點(diǎn)，使城鎮(zhèn)居民享受到了從未有過的社會保障待遇。我們在堅(jiān)持國家政策的基礎(chǔ)上，對有關(guān)政策進(jìn)行具體細(xì)化,進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的指導(dǎo)性和可操作性。各縣（市、區(qū)）政府成立了以縣（市、區(qū)）委書記、縣長為組長，縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障、財(cái)政等部門組成的“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門共同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也分別成立了試點(diǎn)工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了能力強(qiáng)、效率高的工作班子，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作順利開展。同時(shí)還逐步建立健全了業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稽核等項(xiàng)規(guī)章制度，形成了一套較