【正文】 失衡，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，老年人的生活壓力和年輕人的贍養(yǎng)壓力都在不斷加大，由此也引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。其次，這是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的要求。省委常委、副省長張岱梨主持會(huì)議并部署工作。三是要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換問題?！獪丶覍殦?jù)新華社電 昨日，全國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在京召開。二是建議上級(jí)部門在逐步完善規(guī)范運(yùn)作程序的同時(shí)，盡快建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（居）委會(huì)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加快信息化建設(shè)。甚至部分縣區(qū)沒有獨(dú)立的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，同時(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）委會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，沒有專門從事“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，已嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展。五、提高保障水平，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系今年，隨著城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，我市將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，全市的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)將取得歷史性的突破。從7月1日起，我市在全省已率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了“足不出戶、網(wǎng)上服務(wù)”，參保企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，無須往返奔波，也不用實(shí)時(shí)填寫表格，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。四、實(shí)施“金保工程”，全方位推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè) 今年以來，我們根據(jù)陳書記提出的“信息化支撐下的精細(xì)化管理”的指示精神，通過爭取部、省支持，通過對(duì)標(biāo)全國一流水平，通過大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，大幅提升了社會(huì)保障信息化建設(shè)水平。四是輿論宣傳到位。二是制度建設(shè)到位。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，將在全省11個(gè)市中率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。通過入戶走訪等形式，開展了對(duì)全市非從業(yè)城鎮(zhèn)居民摸底調(diào)查工作，做了大量的數(shù)據(jù)測算，討論論證等準(zhǔn)備工作，使全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有了第一手翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。去年全市“新 農(nóng)?！?，%；，%。2009年，太原市清徐縣、古交市、尖草坪區(qū)被確定為國家“新農(nóng)保”試點(diǎn)縣，開展了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作。完善了各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度。一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)。建立“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開制度，對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放領(lǐng)取嚴(yán)格實(shí)行公示和登記造冊，有效防止挪用和冒領(lǐng)等問題的發(fā)生。為了方便群眾辦理參保繳費(fèi)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、多措并舉、跟蹤服務(wù)”的原則，采取民情一條線的服務(wù)模式，主動(dòng)上門服務(wù)，在各行政村及參保繳費(fèi)人員較為集中的居民區(qū)，設(shè)立了便民參保繳費(fèi)便民服務(wù)臺(tái)，安排工作人員分組輪流值班，全天候辦理參保業(yè)務(wù)，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)格審查，一把尺量到底，做到了摸清一例、參保一例、繳費(fèi)一例、建檔一例。在工作過程中，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展匯報(bào)，定期不定期下鄉(xiāng)經(jīng)常督促檢查，及時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)，現(xiàn)場解決工作中存在的困難和問題。并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所轉(zhuǎn)發(fā)了中央、省市有關(guān)政策文件匯編等資料，使全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作人員在政策水平和專業(yè)知識(shí)方面有了全面、實(shí)質(zhì)的提升。制定了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳工作方案，印制《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳單》20萬張、《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳手冊》5萬冊，使全縣符合參保條件的城鄉(xiāng)居民家庭實(shí)現(xiàn)人手一張宣傳單，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部人手一本宣傳冊。為提高居民參保的積極性和知曉率，充分利用有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄、標(biāo)語、宣傳資料等多種形式開展了大量的宣傳工作。自城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)以來，嚴(yán)格按照中央、省市文件精神，采取以會(huì)代訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，主要從制定配套政策、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量和時(shí)效、內(nèi)部控制制度建設(shè)、強(qiáng)化檔案管理、提高信息化管理水平、優(yōu)化經(jīng)辦窗口建設(shè)等方面入手，對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作屬于國家首批試點(diǎn)。六、抓服務(wù)，方便參保繳費(fèi)。為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全，將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。為盡快實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)克服人手少、任務(wù)重等困難，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，截止7月15日，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)順利實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四、完善制度，規(guī)范運(yùn)行。一是先行試點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市等地在落實(shí)全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了保障水平，迎澤區(qū)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市確定的每人每月55元，提高到每人每月115元；杏花嶺區(qū)提高到每人每月100元；古交市提高到每人每月85元，極大地改善了農(nóng)村老年人的生活狀況。一是及早調(diào)查研究。實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度填補(bǔ)了社會(huì)保障制度的空白點(diǎn)，使城鎮(zhèn)居民享受到了從未有過的社會(huì)保障待遇。各縣（市、區(qū)）政府成立了以縣（市、區(qū)）委書記、縣長為組長，縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門組成的“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也分別成立了試點(diǎn)工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了能力強(qiáng)、效率高的工作班子，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作順利開展。通過培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證了農(nóng)保工作的順利開展。為規(guī)范業(yè)務(wù)，堵塞漏洞，確保基金安全，我們把基金監(jiān)管工作貫穿到農(nóng)保工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、劃撥、上解、發(fā)放進(jìn)行全方位監(jiān)控和定期檢查，定期披露，做到公開透明，堅(jiān)決防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用農(nóng)?；瓞F(xiàn)象，確保農(nóng)?；鸢踩?；同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，圍繞基金安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行自查自糾，從源頭上杜絕問題的發(fā)生，維護(hù)“新農(nóng)保”制度的健康運(yùn)行。三是實(shí)現(xiàn)了“足不出戶、網(wǎng)上服務(wù)”。準(zhǔn)備在今年10月1日統(tǒng)一應(yīng)用軟件全部上線后，通過整合繳費(fèi)系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的征繳窗口，變五險(xiǎn)分別繳納為“統(tǒng)一征繳、一單辦理”，“網(wǎng)絡(luò)化”申報(bào)，“一站式”服務(wù)。從各縣區(qū)的實(shí)際情況來看，面對(duì)眾多的參保人員工作不堪重負(fù)，明顯感到人員不足、力不從心。對(duì)新老農(nóng)保并軌后，造成養(yǎng)老金待遇 待遇降低的參保人員，規(guī)定過渡期，待參保人員年滿60周歲時(shí)，新老農(nóng)保待遇合并計(jì)算，以實(shí)現(xiàn)新老農(nóng)保的平穩(wěn)過渡和相互銜接。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。中央要加大財(cái)政補(bǔ)助力度，地方政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。王國生強(qiáng)調(diào)，各地要按照省委、省政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，落實(shí)工作責(zé)任，提升服務(wù)水平，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作真正辦成民心工程、惠民工程、德政工程。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和深遠(yuǎn)意義建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，目的是為了提高城鄉(xiāng)居民生活水平，解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓每個(gè)群眾都能通過社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，這是黨和政府的又一重大惠民政策，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟，是執(zhí)政為民、以人為本的根本要求。要建設(shè)和諧社會(huì)、保持社會(huì)安定，最根本的就是使群眾生活有基本保障、無后顧之憂。首先要把宣傳發(fā)動(dòng)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認(rèn)真落實(shí)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等各項(xiàng)政策。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長期工作，量大面廣，涉及群眾切身利益，是我市覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強(qiáng)、管理服務(wù)周期最長的社會(huì)保障制度。各縣區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到崗、量化到人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；人社部門要牽頭抓總，會(huì)同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；財(cái)政部門要做好養(yǎng)老補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集和拔付工作，保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)；民政、殘聯(lián)、計(jì)生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實(shí)好扶助政策；公安部門要及時(shí)提供人口數(shù)據(jù)信息，尤其對(duì)集中補(bǔ)辦身份證和戶口簿等情況，要提前做好準(zhǔn)備；宣傳部門要組織新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大張旗鼓地做好宣傳工作。試點(diǎn)要堅(jiān)持?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，通過個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。要強(qiáng)化基金監(jiān)督管理，做好相關(guān)制度的銜接，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)管理能力，切實(shí)把好事辦好。組織力量對(duì)重大隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)勘查，逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測防治措施。建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機(jī)制。、4日，省政府召開全省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流電視會(huì)議，研究部署城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。搞好相 關(guān)制度政策的銜接，妥善處理好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換，處理好與城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！薄⒈徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障等制度的銜接整合，努力提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率。省政府依據(jù)國家規(guī)定或城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣(市、區(qū))政府確定。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。試點(diǎn)工作開始后，效果和各方面反映非常好，各級(jí)黨委政府高度重視，農(nóng)民參保積極性很高，沒有試點(diǎn)的地方也迫切要求試點(diǎn)，工作進(jìn)展超出了我們的預(yù)期。建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民養(yǎng)老保障問題，與兩年前我們建立新農(nóng)保逐步解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保障問題一樣，都是健全我國社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)。改革開放后，我國社會(huì)養(yǎng)老保障制度是從建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開始的，經(jīng)過一段時(shí)間探索，在９０年代后期隨著國有企業(yè)改革而全面推開，近年來又進(jìn)行了一些重要調(diào)整和改革。無論是過去艱苦卓絕的武裝斗爭和流血犧牲，還是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，開辟改革開放的新時(shí)代，走上中國特色社會(huì)主義道路。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項(xiàng)制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。近些年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政能力大大增強(qiáng)，各方面承受能力普遍提高，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義有了更高要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須與國情和發(fā)展階段相適應(yīng)，與國家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)，這樣才能做到可持續(xù)，人民群眾才能真正得實(shí)惠。這兩類制度最大的區(qū)別是籌資方式不同，即資金來源不同?，F(xiàn)在兩項(xiàng)制度初建，對(duì)達(dá)到６０歲的老年人，由政府發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)將要達(dá)到６０歲的人也提出了解決辦法。個(gè)人要享受高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的養(yǎng)老保障待遇，必須依靠本人及家庭早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。第四，堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會(huì)各方面積極作用。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，精心組織，把好事辦好，讓群眾滿意。中央財(cái)政對(duì)兩項(xiàng)試點(diǎn)的補(bǔ)助資金已經(jīng)作出了安排。充分發(fā)揮商業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。