【正文】 社會養(yǎng)老保險全覆蓋意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，各級各部門要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，精心部署，扎實工作，切實把這項重大民生工程辦實辦好?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整。為此，一要全面開展隱患調(diào)查評估。三要實施綜合防治。完善法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防治隊伍建設(shè)，加大資金投入，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。二要準(zhǔn)確把握基本思路。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼等構(gòu)成。中央和省財政補(bǔ)助后剩余部分由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)擔(dān)。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。轉(zhuǎn)入地尚未開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)的，可將其養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。這是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進(jìn)社會公平正義、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。二是解決了一批歷史遺留問題，如關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題、老工傷待遇問題、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險問題等。第二，建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是促進(jìn)社會公平正義的重大舉措。兩年前我們部署新農(nóng)保試點(diǎn)，主要目標(biāo)就是要構(gòu)建一個逐步消除城鄉(xiāng)差別、人人平等享有的養(yǎng)老保障制度，這次部署城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，并提出兩項制度試點(diǎn)同步推進(jìn)，也是為實現(xiàn)這一目標(biāo)作出的努力。這一方面可以增強(qiáng)老年人經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們生活的自信心和對社會的認(rèn)同感；另一方面可以減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成尊老愛幼的風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系。這既是建立健全這兩項制度的基本思路，也是工作要求。第二，堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。政府的職責(zé)主要是建制度、保基本、扶貧弱。對于個人繳費(fèi)部分，地方政府要給予適當(dāng)補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施后，與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度一道，共同構(gòu)成了我國養(yǎng)老保障體系的主體框架。還要充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用。二要確保財政補(bǔ)助資金按時足額撥付到位。要大力推行社?？?，方便參保人繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。廣大城鎮(zhèn)居民對養(yǎng)老保險可能有一個認(rèn)識、認(rèn)可的過程，要采取多種形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，特別要讓群眾看到實惠，引導(dǎo)他們積極參保。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)實行屬地管理，中央確定基本原則和政策，地方因地制宜地制定實施辦法。三要加強(qiáng)經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。各級黨委、政府要把試點(diǎn)工作擺上重要位置，按照中央部署，制定具體試點(diǎn)計劃，排出工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，保證按時完成試點(diǎn)任務(wù)。在社會養(yǎng)老保險之外，還要鼓勵有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃，購買商業(yè)養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險 是在新農(nóng)保取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上實施的，基本制度和主要政策與新農(nóng)?；疽恢?。當(dāng)然保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。個人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，因此首先要調(diào)動個人及家庭繳費(fèi)的積極性。特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：就是要堅持群眾自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。二、試點(diǎn)工作需要把握好的幾個要點(diǎn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會養(yǎng)老保險制度。要建設(shè)和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無后顧之憂。建立社會化的養(yǎng)老保障制度，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會的重要特征。有了這兩項制度，可以說，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。近年來我們不斷加大工作力度，重點(diǎn)是建立覆蓋不同人群的社會保障制度，解決制度從無到有的問題，同時對已有制度進(jìn)行完善、提高保障水平。在這種情況下，國務(wù)院決定加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，并決定從今年７月１日起在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)。試點(diǎn)階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫實行縣級管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次。基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。對納入國家試點(diǎn)的地區(qū)，中央和省財政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補(bǔ)助，對暫未納入國家試點(diǎn)范圍的地區(qū)(不含青島)，由省級財政按照上述比例進(jìn)行補(bǔ)助。個人繳費(fèi)分10檔城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)實施范圍與新農(nóng)保試點(diǎn)基本一致。姜大明要求，各級各部門要按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，確保今年實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)全覆蓋。組織應(yīng)急避險演練，強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范，做到臨災(zāi)避險組織快速有序。完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。當(dāng)前和今后一個時期，必須堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，防治結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、群測群防，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提高防治水平。（二）參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，政府對參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府督察室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤督辦，及時總結(jié)推廣各縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮個人、家庭和社會各個方面的積極作用。特別要大力宣傳社會養(yǎng)老保險政策的“多繳多得”的政策，幫助群眾算清經(jīng)濟(jì)賬，調(diào)動個人及家庭繳費(fèi)的積極性，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。同時，也可以有效解決當(dāng)前一些影響社會穩(wěn)定的突出問題。但是，由于多種原因，社會保障體系從政策層面上還沒有實現(xiàn)全覆蓋，在實際運(yùn)行中覆蓋率、保障水平也比較低，城鄉(xiāng)差別較大。2009年8月，國務(wù)院決定在全國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，包括我市寧陜、石泉在內(nèi)全國有838個縣市納入試點(diǎn)范圍，其中有９個省區(qū)市實現(xiàn)了制度全覆蓋，；今年國家又決定啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，溫家寶總理要求同步推進(jìn)兩項工作，提出年內(nèi)覆蓋面達(dá)到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)兩項制度全覆蓋；我省決定將全省城鄉(xiāng)居民全部納入社會養(yǎng)老保險制度范圍，從7月1日起全面啟動實施，提出到2012年6月底前基本實現(xiàn)全覆蓋。據(jù)悉，截至今年6月底，我省26個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）已有564萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保，參保率達(dá)到92%。四是堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會各方面積極作用?！袄嫌兴B(yǎng)”即將實現(xiàn)溫家寶強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保制度，是開創(chuàng)性的重大社會保障制度建設(shè)，標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。社會保障工作是一項民心工程，涉及千家萬戶，是黨和政府十分重視、人民群眾十分關(guān)心的大事、好事、實事。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保和養(yǎng)老金的發(fā)放工作面寬、量大、業(yè)務(wù)繁雜，信息系統(tǒng)的建設(shè)尤為必要。目前，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系中，存在著新農(nóng)保、老農(nóng)保、鄉(xiāng)保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，以及我市獨(dú)有的農(nóng)村幼兒教師養(yǎng)老保險等多個保險種類，這些保險所涉及的人群存在著很大的重復(fù)性，客觀上存在著交叉參保的現(xiàn)象和問題，亟需進(jìn)行整合。8月1日，醫(yī)療、工傷和生育保險也開通了網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)通道。以太原市社保大廈建設(shè)為契機(jī)，按照國家“金保工程”機(jī)房建設(shè) 的最高標(biāo)準(zhǔn)（共3類），建立了太原市社會保障信息數(shù)據(jù)中心，對原有的網(wǎng)絡(luò)按照最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行了重新規(guī)劃和構(gòu)建，將原來分散在各單位的5個信息系統(tǒng)資源整合，實行了統(tǒng)一管理。為此，我們組織人員編印了《太原市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險文件匯編》、《太原市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保指南》等宣傳資料，發(fā)放到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，發(fā)放到農(nóng)民手中；同時，進(jìn)一步努力拓寬宣傳面，充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及編發(fā)簡報、在街頭、村頭、路口等顯要部位懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，組織專業(yè)人員走村入戶，深入田間地頭，和農(nóng)民群眾進(jìn)行面對面交流。在制定我市的《實施意見》的過程中，在堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則上，充分發(fā)揮“長繳多得、多繳多得”激勵機(jī)制的作用，對繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼等方面做了細(xì)化和明確，增強(qiáng)了政策的可操作性和吸引力，做到了既有老年人共享發(fā)展成果的普惠性，又有中青年繳費(fèi)的激勵性；政府的補(bǔ)貼，既補(bǔ)“出口”又補(bǔ)“入口”，各級財政職責(zé)分明；既注意政策邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)合理，又注意政策表述的簡明直觀。只有把經(jīng)辦管理做好、做扎實，保險工作才能取得成效。在今年的《市政府工作報告》中，廉毅敏市長明確指出“對養(yǎng)老保險制度未覆蓋的城鎮(zhèn)居民實施 3 養(yǎng)老保險，在全省率先實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。四是擴(kuò)大試點(diǎn)，完善制度。二是完善制度，全面覆蓋。第三篇：(定稿)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋匯報材料統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展保障改善民生 率先實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋太原市人力資源和社會保障局實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、把我市建成一流省會城市和具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市的重要舉措。二、宣傳發(fā)動，營造氛圍。第二篇：盧氏縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋盧氏縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心 創(chuàng)新舉措實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋近年來，我縣堅持科學(xué)發(fā)展觀，一方面積極實施工礦業(yè)強(qiáng)縣、旅游業(yè)活縣、產(chǎn)業(yè)化富民戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展。七、抓稽核，杜絕資金流失。為了使7月1日前符合待遇領(lǐng)取條件的人員達(dá)到三個準(zhǔn)確，即身份準(zhǔn)確、信息準(zhǔn)確、領(lǐng)取對象準(zhǔn)確；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到三個公開，即將領(lǐng)取待遇的條件公開、駐村干部與村組干部上門登記公開、領(lǐng)取待遇人員花名冊公開，在村上進(jìn)行為期十天的公示，接受群眾監(jiān)督，同時還達(dá)到三個標(biāo)準(zhǔn)，即要求各村以文件形式上報，公示必須在本村村委會或公開場合，上報資料必須有公示的照片資料，由于以上措施有章可循，使全縣的參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放工作程序從無到有，逐步規(guī)范，社會反響良好。準(zhǔn)確如實掌握目前全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人群及不應(yīng)列入?yún)⒈７秶巳旱脑敱M情況是順利開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的基石。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織已領(lǐng)取待遇的本鄉(xiāng)本村人員，在本鄉(xiāng)本村拿上待遇領(lǐng)取存折，讓他們現(xiàn)身說法進(jìn)行宣傳。截止目前，我縣名60歲以上老人順利領(lǐng)取到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇，標(biāo)準(zhǔn)著我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作具有政策性強(qiáng)、程序多等特點(diǎn)，需要一批業(yè)務(wù)熟練的干部和工作人員確保其有序運(yùn)行，才能使城鄉(xiāng)居民的“養(yǎng)老錢”不出任何紕漏。對摸底過程中出現(xiàn)的諸多復(fù)雜問題和困難，積極尋求切實有效的解決辦法，以確保所有符合參保繳費(fèi)條件的人員全部繳費(fèi)，做到村不漏戶，戶不漏人，不遺一人，應(yīng)保盡保。我縣不斷強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確保信息共享，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用互聯(lián)網(wǎng)與縣數(shù)據(jù)中心相連接，所有數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)實時匯集。通過詳盡的資格認(rèn)證，切實維護(hù)了應(yīng)享受待遇人員的合法權(quán)益，有效防止了養(yǎng)老金的暗道流失。在今年政府工作報告中，溫家寶總理明確提出要在年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把這一惠民政策納入“十件實事”和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，不不斷加強(qiáng)督查；縣人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，使這一任務(wù)層層落實，責(zé)任到人；各行政村支部書記、村主任、會計、大學(xué)生村干部作為城鄉(xiāng)居保協(xié)辦員，進(jìn)一步動員參保，形成了橫到面、縱到底，層層抓落實的工作局面。一、抓住發(fā)展機(jī)遇，率先實現(xiàn)“新農(nóng)保”制度全覆蓋 去年以來，太原市把實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為社會保障工作的重點(diǎn)工作來抓，列入2010年為老百姓辦的十件實事之一，在全省率先實現(xiàn)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度全覆蓋，比國家提出的2020年實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居