【正文】 保險全覆蓋落實到位 胡曉義副部長一再強調(diào)說：三分政策七分經(jīng)辦。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度涉及面廣、政策性強，要在短時間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認識和接受，關鍵在于宣傳工作能否到位。同時，率先在全國推行業(yè)務經(jīng)辦“柜員制”，使我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦水平達到全省率先、全國領先水平。三是“新農(nóng)?！毙畔⒒ㄔO問題。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上指出，國務院決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農(nóng)保試點進度，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋，這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國社會保障體系的重大制度建設。她要求各地全面把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本要求，精心制定實施方案，構(gòu)建精干高效的經(jīng)辦機構(gòu)，確保財政資金按時足額撥付到位，加強基金的管理和監(jiān)督，引導符合條件的城鄉(xiāng)居民積極參保，把這項事關人民群眾切身利益的重大民生工程落實好。改革開放以來，我國在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務方面不斷邁出新的步伐，初步建立了以養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)五項基本保險為主，民政最低生活保障和社會救濟、社會優(yōu)撫為輔，商業(yè)保險為補充的社會保障體系，對保障民生、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各級各部門、各新聞媒體要以靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式，把這項工作的目的、意義、政策宣傳到位，讓老百姓一看就懂、一聽就明，讓政策家喻戶曉、深入人心，充分調(diào)動群眾參保的積極性。三、要切實加強組織領導這項工作時間緊、任務重、要求高，各級、各部門一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保順利啟動實施。（一）年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。二要加強監(jiān)測預報預警。省委副書記、省長姜大明出席會議并講話。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。保險可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移根據(jù)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。沒有覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，就很難說建成了小康社會?！抖Y記?大同》中講：“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，描繪的就是一幅社會化保障人們生活的圖景。我們一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認識開展這項試點的重大意義，以強烈的責任感和使命感，堅定信心，扎實做好試點工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的城鄉(xiāng)居民沒有用人單位，責任就由個人及家庭、政府兩方分擔。第三，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。國務院已經(jīng)建立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領導小組，統(tǒng)一領導和組織實施這兩項試點工作，各地也要抓緊建立和完善相應的組織領導體系。四要注意總結(jié)工作經(jīng)驗。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險要建立全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設，對參保人要記錄一生、保障一生、服務一生?？傊?，要通過多層次、多渠道、多種方式的保障措施，讓老年人更加幸福地安度晚年。一些經(jīng)濟比較困難的地區(qū)壓力會比較大，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險都是政府和個人及家庭共同承擔責任的制度。當前我國工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，社會正處于轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大，客觀上要求我們盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，只有這樣，才能保證工業(yè)化、城市化順利推進，降低現(xiàn)代化進程中的各種風險。公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。下面，我講幾點意見。同時，根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標準和基礎養(yǎng)老金標準。個人繳費部分，目前繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，市、縣(市、區(qū))政府可根據(jù)實際情況增設繳費檔次。深入開展科普宣傳和培訓教育，構(gòu)建全社會共同參與地質(zhì)災害防治的工作格局。以縣為單元，在全國范圍開展山洪、地質(zhì)災害調(diào)查評價工作。溫家寶主持召開國務院常務會議 決定啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點 研究部署加強地質(zhì)災害防治工作國務院總理溫家寶1日主持召開國務院常務會議，決定啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，研究部署加強地質(zhì)災害防治工作。要加強基金監(jiān)管，決不允許借支、挪用，監(jiān)察、審計、財政等部門要加強監(jiān)管，在基金管理和使用上不能出任何問題。二、要把握重點扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作原則性、政策性強，在工作中要準確把握政策，強化推進措施，具體做到“三個到位”：一要確?；A工作到位。首先，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。王國生指出，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是健全社會保障體系、全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。二○一一年八月一日第四篇：溫家寶城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋講話溫家寶：任期內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老險和新農(nóng)保全覆蓋 2011年06月21日02:54 新京報6月20日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在北京出席全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議并作重要講話。按照人社部的 要求，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作由農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦。按照“一流水平，樣板工程”的標準，選擇人社部推薦的一流軟件公司，開發(fā)了符合部頒標準、適應全省規(guī)范、具有太原特點的社會保障信息管理系統(tǒng)，使用了人力資源和社會保障部最新的軟件系統(tǒng)“核心平臺三版”軟件（全國各地基本都在使用核心平臺二版）。為提高經(jīng)辦人員貫徹執(zhí)行政策能力水平，我們多次深入縣(市、區(qū))，采取以會代訓的方 式，對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進行了系統(tǒng)的培訓，及時溝通解決實際經(jīng)辦過程中遇到的新情況、新問題。6月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。全市實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，把這一惠民政策納入“十件實事”和目標任務進行考核，不不斷加強督查；縣人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所下達責任目標，使這一任務層層落實，責任到人；各行政村支部書記、村主任、會計、大學生村干部作為城鄉(xiāng)居保協(xié)辦員，進一步動員參保，形成了橫到面、縱到底，層層抓落實的工作局面。通過詳盡的資格認證，切實維護了應享受待遇人員的合法權(quán)益，有效防止了養(yǎng)老金的暗道流失。對摸底過程中出現(xiàn)的諸多復雜問題和困難，積極尋求切實有效的解決辦法，以確保所有符合參保繳費條件的人員全部繳費，做到村不漏戶，戶不漏人，不遺一人，應保盡保。截止目前，我縣名60歲以上老人順利領取到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇，標準著我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋。準確如實掌握目前全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人群及不應列入?yún)⒈７秶巳旱脑敱M情況是順利開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的基石。七、抓稽核，杜絕資金流失。二、宣傳發(fā)動，營造氛圍。二是完善制度，全面覆蓋。在今年的《市政府工作報告》中，廉毅敏市長明確指出“對養(yǎng)老保險制度未覆蓋的城鎮(zhèn)居民實施 3 養(yǎng)老保險，在全省率先實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。在制定我市的《實施意見》的過程中，在堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則上，充分發(fā)揮“長繳多得、多繳多得”激勵機制的作用，對繳費標準、政府補貼等方面做了細化和明確，增強了政策的可操作性和吸引力，做到了既有老年人共享發(fā)展成果的普惠性，又有中青年繳費的激勵性；政府的補貼，既補“出口”又補“入口”，各級財政職責分明；既注意政策邏輯的嚴謹合理，又注意政策表述的簡明直觀。以太原市社保大廈建設為契機，按照國家“金保工程”機房建設 的最高標準（共3類），建立了太原市社會保障信息數(shù)據(jù)中心，對原有的網(wǎng)絡按照最新網(wǎng)絡技術(shù)進行了重新規(guī)劃和構(gòu)建，將原來分散在各單位的5個信息系統(tǒng)資源整合，實行了統(tǒng)一管理。目前，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系中，存在著新農(nóng)保、老農(nóng)保、鄉(xiāng)保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，以及我市獨有的農(nóng)村幼兒教師養(yǎng)老保險等多個保險種類，這些保險所涉及的人群存在著很大的重復性，客觀上存在著交叉參保的現(xiàn)象和問題，亟需進行整合。社會保障工作是一項民心工程，涉及千家萬戶，是黨和政府十分重視、人民群眾十分關心的大事、好事、實事。四是堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會各方面積極作用。2009年8月，國務院決定在全國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，包括我市寧陜、石泉在內(nèi)全國有838個縣市納入試點范圍，其中有９個省區(qū)市實現(xiàn)了制度全覆蓋，；今年國家又決定啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，溫家寶總理要求同步推進兩項工作，提出年內(nèi)覆蓋面達到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)兩項制度全覆蓋；我省決定將全省城鄉(xiāng)居民全部納入社會養(yǎng)老保險制度范圍，從7月1日起全面啟動實施，提出到2012年6月底前基本實現(xiàn)全覆蓋。同時，也可以有效解決當前一些影響社會穩(wěn)定的突出問題。堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導作用的同時，充分發(fā)揮個人、家庭和社會各個方面的積極作用。市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室和市政府督察室要加強監(jiān)督檢查和跟蹤督辦，及時總結(jié)推廣各縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法。當前和今后一個時期，必須堅持屬地管理、分級負責，防治結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、群測群防，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，加強地質(zhì)災害防治工作，全面提高防治水平。組織應急避險演練，強化基層地質(zhì)災害防范，做到臨災避險組織快速有序。個人繳費分10檔城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施范圍與新農(nóng)保試點基本一致?；A養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎養(yǎng)老金的標準支付。在這種情況下，國務院決定加快新農(nóng)保試點進度，并決定從今年７月１日起在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。有了這兩項制度，可以說，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。要建設和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無后顧之憂。特別要強調(diào)一點：就是要堅持群眾自愿參保，不搞強迫命令。當然保障標準要隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。在社會養(yǎng)老保險之外，還要鼓勵有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃，購買商業(yè)養(yǎng)老保險。三要加強經(jīng)辦管理服務能力建設。廣大城鎮(zhèn)居民對養(yǎng)老保險可能有一個認識、認可的過程，要采取多種形式進行宣傳引導，特別要讓群眾看到實惠，引導他們積極參保。二要確保財政補助資金按時足額撥付到位。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施后，與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度一道，共同構(gòu)成了我國養(yǎng)老保障體系的主體框架。政府的職責主要是建制度、?；?、扶貧弱。這既是建立健全這兩項制度的基本思路，也是工作要求。兩年前我們部署新農(nóng)保試點，主要目標就是要構(gòu)建一個逐步消除城鄉(xiāng)差別、人人平等享有的養(yǎng)老保障制度，這次部署城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，并提出兩項制度試點同步推進，也是為實現(xiàn)這一目標作出的努力。二是解決了一批歷史遺留問題，如關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題、老工傷待遇問題、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險問題等。轉(zhuǎn)入地尚未開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的，可將其養(yǎng)老保險關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。中央和省財政補助后剩余部分由市、縣(市、區(qū))政府負擔。二要準確把握基本思路。三要實施綜合防治?；A養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整。各縣區(qū)要將這項工作列入重要議