【正文】 充分發(fā)揮商業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，精心組織，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意。個(gè)人要享受高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的養(yǎng)老保障待遇，必須依靠本人及家庭早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。這兩類(lèi)制度最大的區(qū)別是籌資方式不同，即資金來(lái)源不同。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政能力大大增強(qiáng)，各方面承受能力普遍提高，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義有了更高要求。無(wú)論是過(guò)去艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)和流血犧牲，還是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，開(kāi)辟改革開(kāi)放的新時(shí)代，走上中國(guó)特色社會(huì)主義道路。建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民養(yǎng)老保障問(wèn)題，與兩年前我們建立新農(nóng)保逐步解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保障問(wèn)題一樣，都是健全我國(guó)社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省政府依據(jù)國(guó)家規(guī)定或城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。、4日，省政府召開(kāi)全省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流電視會(huì)議，研究部署城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。組織力量對(duì)重大隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)勘查，逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。試點(diǎn)要堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，量大面廣，涉及群眾切身利益，是我市覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強(qiáng)、管理服務(wù)周期最長(zhǎng)的社會(huì)保障制度。首先要把宣傳發(fā)動(dòng)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，目的是為了提高城鄉(xiāng)居民生活水平，解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓每個(gè)群眾都能通過(guò)社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，這是黨和政府的又一重大惠民政策，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟，是執(zhí)政為民、以人為本的根本要求。王國(guó)生強(qiáng)調(diào)，各地要按照省委、省政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，落實(shí)工作責(zé)任，提升服務(wù)水平，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作真正辦成民心工程、惠民工程、德政工程。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來(lái)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。從各縣區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，面對(duì)眾多的參保人員工作不堪重負(fù)，明顯感到人員不足、力不從心。三是實(shí)現(xiàn)了“足不出戶(hù)、網(wǎng)上服務(wù)”。通過(guò)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證了農(nóng)保工作的順利開(kāi)展。實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度填補(bǔ)了社會(huì)保障制度的空白點(diǎn)，使城鎮(zhèn)居民享受到了從未有過(guò)的社會(huì)保障待遇。迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市等地在落實(shí)全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了保障水平，迎澤區(qū)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市確定的每人每月55元，提高到每人每月115元；杏花嶺區(qū)提高到每人每月100元；古交市提高到每人每月85元，極大地改善了農(nóng)村老年人的生活狀況。四、完善制度，規(guī)范運(yùn)行。為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全，將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作屬于國(guó)家首批試點(diǎn)。為提高居民參保的積極性和知曉率，充分利用有線(xiàn)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等多種形式開(kāi)展了大量的宣傳工作。并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所轉(zhuǎn)發(fā)了中央、省市有關(guān)政策文件匯編等資料，使全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作人員在政策水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面有了全面、實(shí)質(zhì)的提升。為了方便群眾辦理參保繳費(fèi)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、多措并舉、跟蹤服務(wù)”的原則，采取民情一條線(xiàn)的服務(wù)模式，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，在各行政村及參保繳費(fèi)人員較為集中的居民區(qū)，設(shè)立了便民參保繳費(fèi)便民服務(wù)臺(tái)，安排工作人員分組輪流值班，全天候辦理參保業(yè)務(wù)，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)格審查，一把尺量到底，做到了摸清一例、參保一例、繳費(fèi)一例、建檔一例。一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)。2009年，太原市清徐縣、古交市、尖草坪區(qū)被確定為國(guó)家“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)縣，開(kāi)展了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)等形式，開(kāi)展了對(duì)全市非從業(yè)城鎮(zhèn)居民摸底調(diào)查工作，做了大量的數(shù)據(jù)測(cè)算，討論論證等準(zhǔn)備工作，使全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有了第一手翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。二是制度建設(shè)到位。四、實(shí)施“金保工程”，全方位推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè) 今年以來(lái)，我們根據(jù)陳書(shū)記提出的“信息化支撐下的精細(xì)化管理”的指示精神，通過(guò)爭(zhēng)取部、省支持，通過(guò)對(duì)標(biāo)全國(guó)一流水平，通過(guò)大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，大幅提升了社會(huì)保障信息化建設(shè)水平。五、提高保障水平，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系今年，隨著城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，我市將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，全市的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)將取得歷史性的突破。二是建議上級(jí)部門(mén)在逐步完善規(guī)范運(yùn)作程序的同時(shí)，盡快建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（居）委會(huì)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加快信息化建設(shè)。三是要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換問(wèn)題。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村人口出現(xiàn)遷移性的結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，老年人的生活壓力和年輕人的贍養(yǎng)壓力都在不斷加大，由此也引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。要明確政府和個(gè)人及家庭的責(zé)任，政府主要職責(zé)是建制度、?；?、扶貧弱，居民個(gè)人必須承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，做到早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。各部門(mén)都要按照分工，密切配合，形成工作合力。會(huì)議指出，我國(guó)地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣。四要提高應(yīng)急救援水平。充分尊重居民意愿，堅(jiān)持靠政策優(yōu)惠引導(dǎo)居民參保，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)便利居民參保，靠政策宣傳吸引居民參保，決不能搞強(qiáng)制。對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)。截至今年５月底，全國(guó)２７個(gè)省、自治區(qū)８３８?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)、旗）和４個(gè)直轄市的大部分區(qū)縣納入試點(diǎn)范圍，其中有９個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。２００９年建立了新農(nóng)保制度并在全國(guó)部署試點(diǎn)，現(xiàn)在開(kāi)始建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并進(jìn)行試點(diǎn)，加上已有的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)成了我國(guó)養(yǎng)老保障制度的基本框架。第三，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均收入水平還比較低，而且地區(qū)間發(fā)展很不平衡，國(guó)家和絕大多數(shù)居民并不富裕，隨著戶(hù)籍制度放寬，每年都有上千萬(wàn)人進(jìn)入城市，如果把保障標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，不僅財(cái)政壓力大，城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)也有困難，保 障面就難以擴(kuò)大。扶貧弱，就是對(duì)無(wú)力承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的困難群體，由政府代他們繳納應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，幫助他們參加保險(xiǎn)，確保他們晚年養(yǎng)老的權(quán)益。我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展，現(xiàn)在６０歲以上老年人已達(dá)１．７８億，預(yù)計(jì)“十二五”期間將超過(guò)２億人。地方政府也要根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度要求作出相應(yīng)的財(cái)政安排，保證資金及時(shí)撥付到位，不打折扣。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，不斷完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，為全面建設(shè)小康社會(huì)努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)?yōu)橹袊?guó)共產(chǎn)黨建黨９０周年獻(xiàn)禮。資金不落實(shí)，其它工作就難以 落到實(shí)處。此外，還有一些涉及養(yǎng)老的制度和政策，例如城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持等，也要在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)過(guò)程中做好銜接工作，以提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。同時(shí)，政府要承擔(dān)基金“兜底”責(zé)任，缺口部分由財(cái)政補(bǔ)貼。這是這些年建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障制度的一條基本經(jīng)驗(yàn)。不僅可以為人民生活一視同仁地公平提供基本保障，同時(shí)也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要手段。在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項(xiàng)制度，前兩項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)在我們就要著手解決養(yǎng)老保障全覆蓋問(wèn)題。２００９年８月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議部署新農(nóng)保試點(diǎn)工作，當(dāng)時(shí)考慮到新農(nóng)保制度建設(shè)的創(chuàng)新性和復(fù)雜性，曾設(shè)想先行試點(diǎn)，再穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市、縣(市、區(qū))政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。明確政府和個(gè)人及家庭的責(zé)任，政府主要職責(zé)是建制度、?；尽⒎鲐毴?，居民個(gè)人必須承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，做到早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)和重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害的防治。會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)實(shí)施方案，確保試點(diǎn)順利進(jìn)行。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)、各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，各司其職，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)。二要確保政策落實(shí)到位。第三，這是促進(jìn)社會(huì)文明和諧的有效途徑。剛才，邦軍、良亭同志分別講了具體意見(jiàn)，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí)。二是堅(jiān)持政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。幾點(diǎn)建議：一是建議盡快出臺(tái)各項(xiàng)保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，明確操作辦法。五是推進(jìn)了“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”。六是基金監(jiān)管到位。2010年，市政府專(zhuān)門(mén)成立了“新農(nóng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，督促和推進(jìn)“新農(nóng)?！惫ぷ鳌６?、填補(bǔ)制度空白，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋 在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，由于全省都沒(méi)有建立此項(xiàng)保險(xiǎn)制度，因此，今年初，市委、市政府決定在全省先行開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，徹底解決這部分群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題?！靶罗r(nóng)?！敝贫鹊玫搅藦V大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和廣泛參 1 與，制度的全面建立使農(nóng)民群眾有了養(yǎng)老保障，極大地改善了農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀，廣大農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了 “養(yǎng)老不犯愁”的愿望。今年4月份我縣召開(kāi)了全縣人力資源社會(huì)保障工作暨城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作會(huì)議，會(huì)議明確要求我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)7月份實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)狠抓信息建設(shè)，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)信息數(shù)據(jù)化，確保養(yǎng)老金發(fā)放工作正常、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。因此，高度重視工作人員的配備和培訓(xùn)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、效率高的經(jīng)辦隊(duì)伍。針對(duì)少數(shù)群眾認(rèn)識(shí)不到位、參保有疑慮等實(shí)際問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組三級(jí)干部，進(jìn)村入戶(hù)答疑解惑，耐心細(xì)致地向群眾講解城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾算清早參保、多受益的“經(jīng)濟(jì)帳”，算清個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼的“實(shí)惠帳”，算清子女盡繳費(fèi)義務(wù)、父母享受養(yǎng)老金權(quán)利的“道德賬”，讓?xiě)?yīng)參保群眾手中拿到宣傳品，眼中看到宣傳冊(cè)，耳中聽(tīng)到宣傳聲。規(guī)范參保收費(fèi)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將收繳的保費(fèi)以村為單位匯總成收繳花名冊(cè)，駐村干部簽字，包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，統(tǒng)一開(kāi)具票據(jù)，一次性存入縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入戶(hù)。切實(shí)加強(qiáng)了日常監(jiān)管，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組成立監(jiān)督小組，設(shè)立縣、鄉(xiāng)舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受社會(huì)各界的全程監(jiān)督，確保了基金專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范運(yùn)行。特別加強(qiáng)了對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、審核、審批環(huán)節(jié)規(guī)范管理，保證辦理渠道規(guī)范、暢通；加強(qiáng)保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基金管理收支兩條線(xiàn)政策，確保基金安全，并做到按時(shí)足額發(fā)放；加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)檔案、臺(tái)賬資料、資金發(fā)放、存折發(fā)放等方面的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范管理。2010年11月，省廳在我市召開(kāi)新農(nóng)?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省交流推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)。三、強(qiáng)化經(jīng)辦管理，確保養(yǎng)老