金融機(jī)構(gòu)人民幣收付業(yè)務(wù)的調(diào)查與思考（大全）-全文預(yù)覽
【正文】 不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)內(nèi)容和要求；（4）整點(diǎn)人員必須統(tǒng)一 1 著裝，服裝不附口袋；（5）整點(diǎn)場所（含營業(yè)場所）配備的整點(diǎn)機(jī)具（點(diǎn)鈔機(jī)、清分機(jī)等）必須具備良好的防偽識假功能，且數(shù)量與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)；（6）整點(diǎn)場所的各項(xiàng)規(guī)章制度必須齊全、上墻。包括現(xiàn)金出納人員上崗培訓(xùn)制度、人民幣收付業(yè)務(wù)管理內(nèi)部考核制度、現(xiàn)金整點(diǎn)操作規(guī)程、現(xiàn)金整點(diǎn)人員工作職責(zé)、庫房安全管理制度、殘損人民幣和小額人民幣兌換工作制度等。第二條本機(jī)構(gòu)現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)必須按旗人民銀行相關(guān)規(guī)定辦理。（六）假幣收繳、鑒定管理辦法執(zhí)行情況。（四）臨柜人員人民幣收付管理情況。（二）內(nèi)控制度建設(shè)情況。（七）各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識、受理顧客投訴情況和接受公眾監(jiān)督等情況。（五）繳存款質(zhì)量。（三）營業(yè)場所公示內(nèi)容。二、檢查內(nèi)容及事項(xiàng)（一）法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。各級人民銀行要結(jié)合反假貨幣宣傳活動(dòng)，運(yùn)用城鄉(xiāng)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織愛護(hù)人民幣宣傳，向社會公眾宣傳人民幣法規(guī)和知識，增強(qiáng)公眾愛護(hù)人民幣的意識和技能。(三)加大監(jiān)管力度，維護(hù)流通秩序。三是各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》的規(guī)定，依法、合規(guī)辦理假幣收繳、鑒定業(yè)務(wù)，切實(shí)防止已收繳假幣再次流入社會。同時(shí)建議制定《金融機(jī)構(gòu)人民幣收付業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查操作規(guī)程》，不定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各地工作交流，提高各級人民銀行監(jiān)管水平。如20062007年，麗水轄內(nèi)各級人民銀行受理群眾因火燒、蟲蛀、鼠咬、霉?fàn)€等特殊殘損人民幣兌換鑒定8400多張(枚)、金額18余萬元。在當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)一線業(yè)務(wù)較為繁忙的情況下，金融機(jī)構(gòu)柜員往往忙于處理日間業(yè)務(wù)，無暇認(rèn)真挑剔殘損人民幣，對客戶要求兌換殘損人民幣也以種種借口推脫，造成金融機(jī)構(gòu)對外支付的人民幣夾帶殘損券現(xiàn)象比較突出，不利于流通中人民幣整潔度的改善提高。正是由于人民幣收付業(yè)務(wù)的政策性、公共性與金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的不一致，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)識上存在偏差，對提高人民幣收付業(yè)務(wù)質(zhì)量重視不足，服務(wù)群眾、服務(wù)社會的意識不強(qiáng)，往往片面追求自身經(jīng)濟(jì)效益而不履行法定職責(zé)和社會責(zé)任。目前涉及人民幣收付業(yè)務(wù)管理的政策法規(guī)較多，主要有《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》和《全國銀行出納基本制度(試行)》《中國人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》和《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》以及人民銀行有關(guān)政策性文件，但缺少一部專門的《金融機(jī)構(gòu)人民幣收付業(yè)務(wù)管理辦法》，現(xiàn)有的政策法規(guī)對人民幣收付業(yè)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性、針對性和有效性，諸如對人民幣收付業(yè)務(wù)概念尚無清晰界定、要求不夠細(xì)化明確、監(jiān)督管理措施不強(qiáng)等。(五)繳存錢捆質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。檢查中發(fā)現(xiàn)部分金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)臨柜錢款尾箱券別搭配不合理，一般為100元、50元大面額券別充足，20元券以下小面額券別則配備較少或缺少若干券種。二是回籠款整點(diǎn)挑剔不到位。各金融機(jī)構(gòu)除按照當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的統(tǒng)一部署外，一般未能積極、主動(dòng)開展愛護(hù)人民幣及反假貨幣業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)，未在營業(yè)場所設(shè)置反假貨幣宣傳櫥窗或常年擺放反假貨幣宣傳資料。一、存在的主要問題(一)內(nèi)控制度建設(shè)不完善。從對麗水市轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)檢查與調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)人民幣收付業(yè)務(wù)管理中尚存在一些帶有普遍性的問題，有待研究加以解決。部分金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)未在營業(yè)場所公示《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》和《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》，以及無償兌換殘缺污損人民幣、提供券別調(diào)劑等人民幣收付業(yè)務(wù)的服務(wù)承諾和投訴監(jiān)督電話。部分金融機(jī)構(gòu)臨柜人員對殘損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠準(zhǔn)確，個(gè)別機(jī)構(gòu)還存在推諉現(xiàn)象，特別是對火燒、蟲蛀、鼠咬、霉?fàn)€等特殊殘損人民幣，往往推至其他商業(yè)銀行和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行辦理鑒定兌換，給群眾造成不便。三是未根據(jù)合理需要原則為公眾辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。一是未堅(jiān)持雙人收繳和當(dāng)面收繳，個(gè)別柜員未經(jīng)培訓(xùn)獲取《反假貨幣上崗資格證書》即辦理假幣收繳業(yè)務(wù)，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)；二是在假幣收繳過程中，將假幣從柜臺窗口違規(guī)退還持有人查看，造成近年來各地屢屢發(fā)生已蓋章的假幣再次流入社會現(xiàn)象，甚至發(fā)現(xiàn)假幣不予依法收繳；三是未向假幣持有人告知有關(guān)權(quán)利事項(xiàng)，未要求持有人在假幣收繳憑證上簽字，假幣收繳憑證要素填寫及印章不齊全；四是收繳的假幣實(shí)物未建立符合要求的“假幣收繳代保管登記簿”，未做到賬實(shí)分管，未于每季末按時(shí)解繳當(dāng)?shù)厝嗣胥y行；五是“假幣”印章使用不規(guī)范，加蓋的“假幣”印章未按有關(guān)規(guī)定采用藍(lán)色油墨，未蓋在假幣正面水印窗和背面中間，個(gè)別假幣印章模糊。二、原因分析(一)人民幣收付業(yè)務(wù)管理相關(guān)法規(guī)制度不完善。挑剔殘損人民幣、為公眾調(diào)劑人民幣券別、兌換殘損人民幣和反假貨幣工作，金融機(jī)構(gòu)需增加經(jīng)營成本，而不能帶來直接效益，還可能面臨一定的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。從檢查情況看，各金融機(jī)構(gòu)出納機(jī)具設(shè)備參差不齊，一般只配備點(diǎn)鈔機(jī)、扎把機(jī)、捆鈔機(jī)等，大部分金融機(jī)構(gòu)未配置人民幣(包括紙幣、硬幣)自動(dòng)清分等先進(jìn)的現(xiàn)代化出納機(jī)具，人民幣收付業(yè)務(wù)基本上還處于手工或半手工操作階段，科技化、自動(dòng)化應(yīng)用程度還比較低。但由于目
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