【正文】 、農(nóng)業(yè)環(huán)境[3]，有在農(nóng)村長(zhǎng)期生活的經(jīng)歷。第四要把好利益分配關(guān)。其次要把好服務(wù)關(guān)。要擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍，在完成自身農(nóng)田作業(yè)的同時(shí)，還要為社會(huì)提供作業(yè)服務(wù)、跨區(qū)服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)；同時(shí)延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展糧食作物、秸稈等加工處理工作，讓合作社的服務(wù)范圍從耕種收等環(huán)節(jié)延伸到糧食加工、秸稈無(wú)害化處理、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸，農(nóng)田基本建設(shè)等領(lǐng)域。要在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策上做文章，盡量把合作社的耕地納入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策中來(lái)，通過(guò)國(guó)家政策性保險(xiǎn)，為合作社保駕護(hù)航。要在農(nóng)村土地“三權(quán)”政策上做文章，加快推進(jìn)落實(shí)土地“三權(quán)”工作，政府搭建平臺(tái)為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、融資、維權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境，依法解決誠(chéng)信擔(dān)保及糾紛問(wèn)題。很多地方只辦工商執(zhí)照，土地不流轉(zhuǎn)，機(jī)械不購(gòu)置，設(shè)施不建設(shè)，服務(wù)難提供的空殼合作社，沒(méi)有相應(yīng)的功能，不起任何作用。（6）缺乏熟練的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。資金不足嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展規(guī)模和效益。為合作社成員提供服務(wù)不到位，如：種子農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料沒(méi)有實(shí)施統(tǒng)購(gòu)，糧食也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)銷(xiāo)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施投入上存在問(wèn)題。農(nóng)機(jī)合作社承載新技術(shù)、新機(jī)械的推廣運(yùn)用的能力還有待加強(qiáng)。從主觀上講，由于受機(jī)構(gòu)改革體制機(jī)制影響，有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、愛(ài)崗敬業(yè)的老同志逐漸年齡老化、技能退化、敬業(yè)弱化等待退出舞臺(tái)；新生的專(zhuān)業(yè)技能人員受編制限制很難充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來(lái)，原有在崗人員由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，工作積極性不高，技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力有限，導(dǎo)致了推廣工作在人員上存在許多問(wèn)題。 “勞力”問(wèn)題是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的“最大困擾”目前現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備及農(nóng)業(yè)技術(shù)，急需要有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的職業(yè)化勞動(dòng)力――職業(yè)農(nóng)民，實(shí)際情況是這方面人才非常稀缺，急待培訓(xùn)培養(yǎng)。 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展慢問(wèn)題 “土地”問(wèn)題是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的最大“阻礙”一方面表現(xiàn)為農(nóng)民惜地，流轉(zhuǎn)土地要價(jià)偏高。但在其建設(shè)中也存在“發(fā)展慢”和“成長(zhǎng)不良”等問(wèn)題，極大影響了農(nóng)機(jī)合作社健康快速發(fā)展。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺(tái)，熱情解答機(jī)手咨詢(xún)，接受群眾來(lái)訪(fǎng)，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，使農(nóng)機(jī)管理更加規(guī)范化、社會(huì)化。二是考核制度：根據(jù)各自分工不同，實(shí)行干部年終考核百分制。因此，必須加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，縣農(nóng)機(jī)局加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故和違法案件，指導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善農(nóng)機(jī)管理體制。與此同時(shí)，重點(diǎn)宣傳各地扶持、引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)訂單作業(yè)，承包作業(yè)、一條龍服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的健康發(fā)展。缺乏政府扶持和政策保障農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作需要投入大量資金。管理服務(wù)人員有減無(wú)增、素質(zhì)不高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員普遍存在人員老化、素質(zhì)偏低的問(wèn)題?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機(jī)手的入戶(hù)辦證、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機(jī)具維修和新機(jī)具、新技術(shù)的推廣等提供了便捷的服務(wù)。而農(nóng)機(jī)管理資源匱乏和所運(yùn)行的管理模式落后于機(jī)械化發(fā)展的步伐，已不能滿(mǎn)足形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)迫在眉睫。 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與管理對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門(mén)的經(jīng)費(fèi)花銷(xiāo)也要做到科學(xué)的補(bǔ)貼，杜絕審查費(fèi)用自行承擔(dān)的怪病，大力促進(jìn)管理部門(mén)對(duì)于維修網(wǎng)點(diǎn)的審批力度，提高他們的整體工作效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管盡快督促農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修站點(diǎn)的從業(yè)人員通過(guò)技能鑒定取得技術(shù)等級(jí)證，從而在源頭上完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；通過(guò)整頓維修質(zhì)量，來(lái)推進(jìn)維修雙方農(nóng)業(yè)機(jī)械維修合同制，從而保證即使在維修過(guò)程中發(fā)生維修質(zhì)量糾紛時(shí)，也能?chē)?yán)格依照合同及國(guó)家相關(guān)律法規(guī)予以裁決；為了保證維修之初的質(zhì)量，必須要訴請(qǐng)維修網(wǎng)點(diǎn)的假冒偽劣零配件；與質(zhì)監(jiān)部門(mén)和工商形成良好的監(jiān)管合作，綜合提高維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管水平。并且很多維修站點(diǎn)缺少高精度的檢測(cè)儀器，使得維修人員在面對(duì)問(wèn)題設(shè)備時(shí)一味的通過(guò)更換零件來(lái)尋求解決故障的方法，而從未想過(guò)通過(guò)檢測(cè)的手段來(lái)診斷問(wèn)題的原因，這在一定程度上也造成了一些不必要的零件浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題 監(jiān)管難度較大由于現(xiàn)如今的人們還是沒(méi)能從過(guò)去的錯(cuò)誤觀念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，所以對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)依舊沒(méi)能重視起來(lái)，而很多地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)基地中建立的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不但維修站點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較少，而且分布也較為分散，使得管理十分困難。要想徹底解決這個(gè)問(wèn)題，務(wù)必要將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)完善，也要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)來(lái)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維修水平。文章針對(duì)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析探討，并提出一些改進(jìn)政策，供相關(guān)人士作為參考。要提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)，努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。充分考慮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點(diǎn)，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民群眾、機(jī)手的意愿，選擇適合培育的對(duì)象，選擇適合的組織形式。遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同發(fā)展。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒(méi)有完全落實(shí)。當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題：一是主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。初步形成了以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，探索出一條以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)共同利用為主要特征的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。許多農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農(nóng)機(jī)大戶(hù)牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低；以農(nóng)機(jī)服務(wù)部門(mén)牽頭的合作社，往往運(yùn)作低效率、經(jīng)營(yíng)高成本，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。堅(jiān)持多元合作、效率優(yōu)先的方向。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的方向。堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的方向。堅(jiān)持拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)能力的方向。但是在一味注重發(fā)展利用的同時(shí)，由于對(duì)于農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的欠缺，使得各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與修理都存在著很大的漏洞，農(nóng)業(yè)設(shè)備損耗嚴(yán)重，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不但極大地縮短了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，也使得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效率大打折扣。但從實(shí)際的執(zhí)行效果來(lái)看，由于農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修站的維修水平并不是很高，所以站點(diǎn)在更多情況下一般也只是從事對(duì)于設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)，而對(duì)于一些較為復(fù)雜的機(jī)械問(wèn)題便束手無(wú)策，這很難滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)設(shè)備日益精密化的發(fā)展勢(shì)頭。 維修設(shè)備較為落后受到投資經(jīng)費(fèi)與相關(guān)技術(shù)的制約，才得很多基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修站點(diǎn)所配備的維修工具與設(shè)備都已經(jīng)跟不上機(jī)械維修的要求。但是在服務(wù)站點(diǎn)提交申請(qǐng)后，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門(mén)要想做出批示就需要對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查認(rèn)證，在這期間所產(chǎn)生的費(fèi)用由于沒(méi)有政府的扶持就必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門(mén)自行承擔(dān)，這種極大的經(jīng)濟(jì)壓力大大阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門(mén)的審評(píng)進(jìn)程，也對(duì)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系的快速建設(shè)帶來(lái)的阻礙。 提高基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修設(shè)備性能盡快制訂并完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修設(shè)備購(gòu)置的相關(guān)補(bǔ)貼政策，并著重對(duì)一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，大力扶持維修企業(yè)來(lái)提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在日常使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)機(jī)保有量連年增加，做為唯一依法管理農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)部門(mén)工作量不斷增加。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織主要任務(wù)是宣傳執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)、維修等社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)主管部門(mén)的安排，利用各地農(nóng)作物成熟的時(shí)間差，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率、降低