淺談城市社區(qū)建設(shè)中存在及問題與對(duì)策研究-全文預(yù)覽
【正文】 街道季衛(wèi) 橋社區(qū)第六屆居民委員會(huì)選舉工作一樣，選舉工作本是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而又神圣的工作，向社區(qū)居民作好宣傳與發(fā)動(dòng)對(duì)選舉工作具有十分重要的促進(jìn)工作，然而，社區(qū)工作者僅僅把一張張選舉證送入每家每戶的郵箱就算完成工作了，也沒有來確認(rèn)選舉證是否真正發(fā)到每個(gè)選民手中，除此之外，就沒有任何有關(guān)此次選舉工作的宣傳發(fā)動(dòng)資料，對(duì)此，有些居民就會(huì)認(rèn)為，一張選舉證只不過是形式一下而已，自己參不參與無所謂。 關(guān)于社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的建設(shè)問題 當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)工作的方法仍然是主要靠行政化方法為主，結(jié)合一定的群眾教育、居民組織和機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)。 在實(shí)踐中，政府在社區(qū)層次的管理和 服務(wù)職能與社區(qū)組織應(yīng)協(xié)助承擔(dān)的任務(wù)劃分不夠明確，社區(qū)功能定位需要進(jìn)一步理清。社區(qū)成立 5 年多以來，在街道黨委、辦事處、民政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，各社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)作了許多有益的探索和嘗試，按照“面上打基礎(chǔ)，點(diǎn)上出精品，硬件上檔次，軟件創(chuàng)特色”的社區(qū)建設(shè)思路，圍繞組織制度健全、社會(huì)風(fēng)尚良好、社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文體活動(dòng)豐富、環(huán)境整治優(yōu)美、社會(huì)秩序井然、人際關(guān)系和諧的目標(biāo)積極開展新型社區(qū)創(chuàng)建，雖然已取得了一定成績，但仍存在一些需要研究和解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 關(guān)于社區(qū)建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)問題 中國城市基層社區(qū)居委會(huì)工作一直都是依附 在基層政府行政體系下工作的，加上我國缺乏專業(yè)社會(huì)工作教育和基層社區(qū)工作相結(jié)合的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中工作方法單調(diào)落后，社會(huì)單位和社區(qū)居民自主性參與社區(qū)建設(shè)的程度較低。主要是通過 改革和完善城市管理體制，加強(qiáng)社區(qū)的功能，使市、區(qū)、街、居之間責(zé)任明晰，權(quán)利明確，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，以便于充分發(fā)揮基層建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，把社區(qū)建設(shè)工作搞好、搞活。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，一是要全心全意為社區(qū)居民服務(wù)，一是要廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)事務(wù)，把社區(qū)群眾的積極性、創(chuàng)造性部發(fā)揮出來。四是社區(qū)環(huán)境，包括綠化、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。 社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容 對(duì)于社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，各地的提法不盡相同，有六個(gè)方面的，有八個(gè)方面的，還有十個(gè)方面的。 1 社區(qū)建設(shè)的涵義、 原則 及 內(nèi)容 社區(qū)建設(shè)的涵義 民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》對(duì)城市社區(qū)的定義為：社區(qū)是指聚居在一定地域中人群的生活共同體。寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文 第 1 頁 共 8 頁 引言 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。尤其是在當(dāng)前全民動(dòng)員構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，積極創(chuàng)建和諧社區(qū)更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。社區(qū)作為城市的基本單位，具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、福利、安全等多種功能，對(duì)城市發(fā)展具有支撐作用。三是社區(qū)治安，包括社區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青年、防火防盜和其他社會(huì)治安綜合治理工作。 社區(qū)建設(shè)的原則 以人為本、服務(wù)居民 社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，歸根結(jié)底都在于社區(qū)里的人，社區(qū)里的居民。 責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序 對(duì)社區(qū)居委會(huì)來說，要給一定的權(quán)和利。 2 制約社區(qū)建設(shè)發(fā)展的 重要 問題 余姚市城區(qū) 共設(shè)有 20 個(gè)社區(qū)， 40 個(gè)社區(qū)居委會(huì)。一方面政府承擔(dān)了社區(qū)建設(shè)的所有成本，另一方面社區(qū)組織與社區(qū)群眾參與社區(qū)事務(wù)的熱情被壓抑，社區(qū)組織自治能力的提高受到阻礙。 投入不充足 城鎮(zhèn)社區(qū)自身造血功能不足，承擔(dān)大量社會(huì)事務(wù)，因“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”得不到落實(shí)，經(jīng)費(fèi)短缺 ,致使相關(guān)工作難 以開展。雖然任務(wù)是布置下去了，但卻不開展相應(yīng)的動(dòng)員、發(fā)動(dòng)工作。
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