【正文】 好占8%，%，%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，%，%。B．%。如大三、大四，特別是研究生的比例較小，%。雖然近幾年來(lái)高校學(xué)生社團(tuán)健康、蓬勃發(fā)展，在滿足廣大學(xué)生成長(zhǎng)成才需求，促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用，但我們?cè)谡{(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生社團(tuán)在發(fā)展過程存在一些比較突出的問題。因此，學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容和范圍不再局限于校園，逐步延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。于是，高校中的各類學(xué)術(shù)研究協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)和科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)正悄然興起。最近幾年來(lái)，大學(xué)生參加社團(tuán)逐漸從純粹的興趣到現(xiàn)在的“興趣+務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變。學(xué)生社團(tuán)另一特點(diǎn)就是開放性。[3]這種在共同興趣、愛好基礎(chǔ)上形成的社團(tuán)組織，能促使學(xué)生培養(yǎng)敏捷的思維能力，積極主動(dòng)探尋新的知識(shí)領(lǐng)域。這些學(xué)生社團(tuán)在大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善，技能的鍛煉成熟，能力的提高和思想道德水平的提升等方面發(fā)揮著獨(dú)特的不可替代的作用，成為學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要陣地，成為大學(xué)校園中最活躍、最豐富、最亮麗的一道風(fēng)景。近期，我們對(duì)高校的學(xué)生社團(tuán)骨干、一般成員和部分老師以及有關(guān)管理人員做了專項(xiàng)調(diào)查。是高校第二課堂不可缺少的組成部份。增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到內(nèi)塑精神，外屬形象。必須明確社團(tuán)的發(fā)展方向：激發(fā)潛能，發(fā)揮特長(zhǎng)，培養(yǎng)能力，提高素質(zhì)。第三篇：社團(tuán)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策社團(tuán)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策社團(tuán)缺少必要的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵(一)社團(tuán)缺少長(zhǎng)期規(guī)劃和嚴(yán)格的管理制度及明確的培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后村的村民自治，地方財(cái)政也應(yīng)考慮給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過疏通信訪渠道，化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。實(shí)行村民自治，特別是《村委會(huì)組織法》頒布實(shí)施后，給農(nóng)村多年積累的矛盾找到了一個(gè)“出口”。四是疏通信訪渠道，認(rèn)真接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪。在村民自治活動(dòng)中，村黨支部是政治上、思想上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。村委會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事務(wù)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。再次是提高縣鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，使他們能認(rèn)真指導(dǎo)村委會(huì)實(shí)施村民自治的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)村民在參與中提高民主意識(shí)和參政議政能力。目前在農(nóng)村實(shí)行的免費(fèi)九年制義務(wù)教育，將對(duì)農(nóng)村文化教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。愿意為農(nóng)村建設(shè)施展才華的現(xiàn)代知識(shí)型青年的進(jìn)入，對(duì)村民自治的長(zhǎng)足發(fā)展會(huì)有很大的促進(jìn)。隨著國(guó)家改革開放的進(jìn)一步深入，國(guó)民的流動(dòng)導(dǎo)致智力的流動(dòng)成為常態(tài)。“多予少取放活”的政策最終會(huì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。二、村民自治制度中存在問題的對(duì)策一是進(jìn)一步加強(qiáng)村民自治制度規(guī)范配套。二是現(xiàn)在很多地方通行村委會(huì)與村黨支部?jī)商装嘧觾煞N管理模式“二合一”,即通過一些操作途徑，讓村支書選上村委會(huì)主任，或讓選上的黨員村委會(huì)主任當(dāng)選村支書，或培養(yǎng)新當(dāng)選的非黨員村委會(huì)主任為黨員，再選任為村支書。黨支部成員由任命產(chǎn)生，而村委會(huì)則由選舉產(chǎn)生，于是便形成了“上級(jí)來(lái)人找支書，村民有事找村主任”的局面。五是“兩委”矛盾沖突使黨務(wù)村務(wù)管理兩難。另一方面,依據(jù)村委會(huì)自治權(quán)，存在少數(shù)村委會(huì)為了自己特定的利益，有意識(shí)地強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民之間的矛盾。最經(jīng)常也最突出地表現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然把村委會(huì)當(dāng)作自己的行政下級(jí)或派出機(jī)構(gòu)，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的命令指揮式的管理方式，對(duì)村委會(huì)從產(chǎn)生到日常工作進(jìn)行行政干預(yù)。目前在基層農(nóng)村管理體制中, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)代表國(guó)家行使行政管理權(quán)，村民委員會(huì)代表村民行使基層自治權(quán)。村民自治是村民直接管理自己，自主處理村級(jí)事務(wù)的一種社會(huì)管理方式。中國(guó)有極為漫長(zhǎng)的君主專制集權(quán)的歷史，而無(wú)民主法制的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下”的管理，并把自己的命運(yùn)寄托于清官統(tǒng)治上，導(dǎo)致村民普遍自治意識(shí)不強(qiáng)。如現(xiàn)行法律制度對(duì)村民的界定、權(quán)利、義務(wù)，村民對(duì)村務(wù)管理的參與途徑和方式等等，缺乏明確具體的規(guī)定，在村民自治的實(shí)際運(yùn)作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治之間，村黨支部與村主任之間的關(guān)系和權(quán)限不明，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)或村黨支部事實(shí)上取代村民自治組織行使村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)、管理權(quán)。從上個(gè)世紀(jì)80年代初的萌芽至1998年11月《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》正式頒布，村民自治經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展過程。一、當(dāng)前村民自治制度中存在的問題及原因村民自治制度是與我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革相適應(yīng)的農(nóng)村基層管理制度。20多年村民自治活動(dòng)的開展己充分展現(xiàn)了村民自治的生命力和有效性。（三）找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。四、重大項(xiàng)目監(jiān)督工作中應(yīng)把握的幾個(gè)原則（一）以改革統(tǒng)攬全局。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面失誤的責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。參與重大項(xiàng)目的相關(guān)單位和個(gè)人如有違紀(jì)違法行為，應(yīng)在一定范圍及時(shí)通報(bào)，并將其載入項(xiàng)目建設(shè)違紀(jì)違法檔案庫(kù)，以便在重大項(xiàng)目建設(shè)中，提供否決和終止參與重大項(xiàng)目建設(shè)資格的依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)理人員管理，引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)理人員給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用從施工單位扣除），切實(shí)提高監(jiān)理人員的責(zé)任心和工作積極性。按照項(xiàng)目總造價(jià)的一定比例，確定廉政保證金的額度，由施工單位進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前將保證金打入專用廉政賬戶，如在該項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生腐敗行為，除沒收保證金外，并將予以嚴(yán)肅查處，反之，在項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，則發(fā)還廉政保證金。（三）注重科學(xué)，建立重大項(xiàng)目規(guī)范管理機(jī)制。三是把好項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)。要按照民主集中制的原則確定委托前期工作相關(guān)文件的編制單位，并創(chuàng)造條件逐步實(shí)行前期研究招標(biāo)制。同時(shí)，積極開展民意調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議、民主評(píng)議等活動(dòng)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理人員和工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤防。三、解決問題的對(duì)策要解決好重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為要立足預(yù)防，提前介入，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，有效調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門的工作積極性，整合監(jiān)督資源，形成合力。（三）監(jiān)督乏力。一些黨員干部認(rèn)為建設(shè)單位以追求利潤(rùn)最大化為唯一目標(biāo)，片面強(qiáng)調(diào)工作忙、沒時(shí)間，放松政治理論學(xué)習(xí)。一方面存在部分領(lǐng)域重復(fù)監(jiān)管，另一方面又存在監(jiān)督盲區(qū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題難以發(fā)現(xiàn)。一是很多項(xiàng)目存在以行政領(lǐng)導(dǎo)的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在建工程隨意更改，人為出現(xiàn)大量的計(jì)劃外工程，導(dǎo)致投資失控和超投資現(xiàn)象的發(fā)生。（四）項(xiàng)目監(jiān)理不到位。（二）項(xiàng)目管理組織薄弱。第一篇：重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題及對(duì)策初探重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題及對(duì)策初探近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各級(jí)政府公共投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，從根本上改善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。個(gè)別重大項(xiàng)目沒有進(jìn)行深入論證，或不按立項(xiàng)批復(fù)要求，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，憑地方政府領(lǐng)導(dǎo)的好惡，盲目上馬，使項(xiàng)目決策過程流于形式，導(dǎo)致“政績(jī)工程”和“面子工程”的出現(xiàn)。缺乏具體的《招投標(biāo)法》實(shí)施細(xì)則，紀(jì)檢監(jiān)察部門只能監(jiān)督招投標(biāo)工作的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程是否依法按程序進(jìn)行，但對(duì)前期資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)辦法、標(biāo)書制作、邀標(biāo)范圍等重要環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督手段，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題難以察覺，出現(xiàn)問題成為有關(guān)單位推卸責(zé)任的借口和“擋箭牌”。政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，預(yù)決算均為同體實(shí)施，缺乏監(jiān)督。重大項(xiàng)目多為政府直接組織，在工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上政府實(shí)行多頭管理，表現(xiàn)為相關(guān)部門多頭監(jiān)管，但權(quán)責(zé)劃分不明確、部門配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)不到位。抑或敷衍了事，不注意結(jié)合實(shí)際改變教育方式，一味地墨守陳規(guī)，使廉政教育死氣沉沉，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，達(dá)不到預(yù)期目的。目前，關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)制度不甚完善，特別是與新體制配套的政策、法規(guī)、制度、措施嚴(yán)重滯后，相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管缺乏依據(jù)，只能從面上強(qiáng)調(diào)，沒有具體的操作辦法和監(jiān)督措施，同時(shí)正面要求規(guī)定多，懲戒處罰措施少，強(qiáng)制性、綜合治理作用差，缺乏法規(guī)制度所應(yīng)具有的權(quán)威性，給腐敗現(xiàn)象滋生提供了可乘之機(jī)。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門又各自為政、單打獨(dú)斗，在監(jiān)督力量上缺乏各監(jiān)督主體的有機(jī)整合，尚未形成監(jiān)督合力，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)，導(dǎo)致了個(gè)別人員行為失范。把廉政教育作為預(yù)防重點(diǎn)項(xiàng)目腐敗的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，建立教育、宣傳、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)等制度，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，因地制宜的制訂黨風(fēng)廉政宣教工作方案，有計(jì)劃、有步驟地開展以從政道德為主題的示范和警示教育，定期對(duì)項(xiàng)目管理和建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目權(quán)力的約束，重點(diǎn)要嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口：一是把好項(xiàng)目決策關(guān)。積極推行網(wǎng)上審批，盡快建立“西安市行政審批服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)行行政審批網(wǎng)上申報(bào)辦理，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，提高審批透明度和工作效率。積極建立招投標(biāo)社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，促使招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相分離。一是建立廉政保證金制度。三是建立工程監(jiān)理管理制度。五是建立不良行為記錄和誠(chéng)信檔案制度。（四）明確責(zé)任，建立賞罰嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是實(shí)行責(zé)任追究。把個(gè)人廉潔勤政情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用的重要依據(jù)。重大項(xiàng)目監(jiān)督工作涉及面寬，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的一己之力難以完成，必須由黨委、政府統(tǒng)一部署和實(shí)施，督促各業(yè)務(wù)主管部門通力協(xié)作，形成合力，相互促進(jìn)，形成整體抓格局。第二篇：村民自治建設(shè)中存在問題和對(duì)策村民自治制度建設(shè)中存在的問題與對(duì)策淺談村民自治制度中存在的問題與對(duì)策村民自治制度的確立，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。但還存在一些突出問題不容忽視，它們嚴(yán)重地影響著村民自治的發(fā)展及其深化。因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、村級(jí)民主決策、村級(jí)民主管理和村級(jí)民主監(jiān)督。村民自治制度在設(shè)置和可操作性上顯得過于粗略和原則化，在行為模式與制裁手段的規(guī)范上顯得空泛。二是村民自治過程受觀念意識(shí)上的阻礙，導(dǎo)致村民自治制度難以達(dá)到預(yù)期效果。三是村民自治中的行政化傾向使村民自治制度的實(shí)施流之于形式。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系不暢導(dǎo)致國(guó)家政策執(zhí)行不力和鄉(xiāng)村事務(wù)管理不順。但現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村委會(huì)的關(guān)系又常常與成文法律規(guī)范存在著種種“偏離”，嚴(yán)重制約著村民自治的健康發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能的有效履行。雖然主觀上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本著良好的愿望，是為了管好村級(jí)財(cái)務(wù)，防止他們貪污腐敗，以權(quán)謀私，但客觀上弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)同村的新型指導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化了傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，進(jìn)而不利于村干部改變過去那種對(duì)上不對(duì)下的工作作風(fēng)來(lái)服務(wù)群眾。于是，他們對(duì)承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的職責(zé)，抱著消極、冷淡的態(tài)度。村支書雖說(shuō)形式上是由村中的黨員選舉產(chǎn)生的，但實(shí)際上往往是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定的。這些矛盾嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展，大大降低了村民自治的質(zhì)量。另外，稅費(fèi)改革后，雖然村干部的報(bào)酬進(jìn)入了比較穩(wěn)定的保障時(shí)期，農(nóng)民群眾參與選舉的積極性日益增長(zhǎng)，但也面臨一些新情況、新問題：如流動(dòng)人口增加、農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工、村干部競(jìng)爭(zhēng)加劇、村組合并，干部職數(shù)精簡(jiǎn)、選舉經(jīng)費(fèi)缺乏來(lái)源等等。這些為村民自治拓展了廣闊的空間，村民自治開始走出體制性困境。在制定村民自治制